教育數字化轉型的構想與策略

陳云龍，翟曉磊

(課程教材研究所，北京 100029)

習近平總書記指出，數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響[1]。國家發展必須抓住數字化發展趨勢，應對數字化帶來的挑戰，使數字文明造福人民。中國共產黨第二十次全國代表大會報告明確指出，要“推進教育數字化”[2]。教育數字化是數字中國的重要組成部分，教育數字化轉型正成為當前我國教育發展的重要任務。本研究在教育數字化內涵界定和國際已有做法的基礎上，強化教育數字化轉型的理解和剖析，對我國教育數字化轉型提出建議。

一、教育數字化轉型的內涵

在對教育數字化轉型進行系列研究之前，作者認為首先應對教育數字化轉型概念進行界定。近來，以技術推進的數字化轉型被頻繁提及，但是，僅就作者現有了解的信息來看，當前對數字化轉型仍沒有一個統一的概念。英文文獻中將“數字化轉型”稱為“Being Digital”“Digital Transformations”“Digitalisation”“Digital Shift”。有學者認為數字化轉型有兩種范式：一是組織變革范式。這種觀點認為教育數字化轉型是數字化和轉型兩個層面，將數字化轉型視為一種可持續的動態革新過程，通過人、技術和文化深入協調一致的轉變，優化轉變戰略方向、價值主張等的過程；二是要素融合范式。這種觀點認為數字化轉型是一種靜止的狀態，將數字技術引入教學、學習、評價和組織等各個方面，從而引發教育變革。總體來看，我國教育數字化轉型既不是數字化和轉型的簡單相加，也不是一種靜態融合過程。

黨的二十大報告指出，“只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題”[3]。在實際工作中，我們要運用好馬克思主義科學的世界觀和方法論，堅持好貫穿其中的立場觀點方法，來解決中國的具體實際問題。因此，本研究將教育數字化轉型視為數字中國建設的重要組成部分，以馬克思主義立場觀點方法為指導，落實立德樹人根本任務，通過技術和數據的創新應用，實現教育要素、教育過程、教育領域的全面數字化，構建以數據為關鍵要素的高質量教育數字化體系，提高育人質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。據此，就我國教育數字化轉型而言應具有三方面的特征：一是樹立正確的價值追求，以立德樹人作為教育數字化轉型的根本遵循，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是明確清晰的發展動力，以數據作為教育數字化轉型的驅動力，做到數據創新應用。三是錨定確定的發展目標，以構建適應數字時代需要的教育教學數字化體系作為教育數字化轉型的目標要求，實現教育高質量發展。

二、我國教育數字化發展機遇

習近平同志強調：“加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌”[4]?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中對教育領域提出建設高質量教育體系，推動數字化應用的建議。我國的教育數字化轉型是統籌在數字中國建設之下，從頂層設計到具體實施等各個層面系統推進的教育數字化發展。

第一，夯實數字底座，建設教育新型基礎設施體系。2018年12月，中央經濟工作會議定義“新型基礎設施建設”為5G、人工智能、工業互聯網、物聯網[5]。作為國家新基建的重要領域，2021年教育部等六部門聯合印發《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，指明教育新型基礎設施體系發展方向是結構優化、集約高效、安全可靠。

第二，創新資源和服務供給，推動教育教學改革。2021年12月印發的《“十四五”國家信息化規劃》強調了教育大數據供給和應用，著力構建高質量教育支撐體系，利用新技術賦能教育教學變革。2022年3月國家智慧教育公共服務平臺上線后，對教育資源提出了導向正確、科學專業、覆蓋廣泛等具體要求，期望實現技術與教育教學深度融合。

第三，提升數字素養，著力構建數字時代創新人才培養體系。2021年11月，發布的《提升全民數字素養與技能行動綱要》按照數字時代的要求，提出數字社會公民學習工作生活應具備的數字素養與技能，并提出了明確的目標。到2025年，要初步建成全民終身數字學習體系，提高勞動者數字技能，促進數字人才發展。展望2035年，要基本建成數字人才強國為建成網絡強國、數字中國、智慧社會提供全力支持。

此外，2020年新冠肺炎疫情的大規模爆發，迫使部分教學活動由線下轉移至線上，技術在其中起到無法替代的積極作用，但是也暴露出了目前教育數字化發展中存在的一些問題，例如教育數字化在一些地方可能導致加劇公平和效率問題，教育的多元化、多層次、多樣化需求問題等，這也為教育數字化轉型帶來新的機遇和挑戰。

三、教育數字化轉型的國際探索

教育數字化轉型是近幾十年來，世界上一些發達國家和地區一直著力推進的工作，推動著世界教育改革的發展。本文限于篇幅要求，僅簡單介紹一下近年來美國的教育信息化、教育數字化的發展歷程。1994年，美國教育部成立美國教育技術辦公室(Office Of Educational Technology，OET)，其主要職能是制定國家教育技術政策，確立如何利用技術改變教與學以及使K-12教育、高等教育和成人教育能夠隨時隨地學習。該機構截止到2022年7月，連續發布了六版國家教育技術規劃，該系列規劃具有如下特征。

(一)基于學習目標建設強大而全面的基礎設施

美國提出現代“數字鴻溝(Digital Divide)”實質上是“數字使用鴻溝(Digital Use Divide)”，是從學校和家庭中能夠使用互聯網和設備的學生與無法使用學生之間的差距，轉變為以主動的、創新的使用技術支持學習的學習者與被動的、以內容消費為主使用技術的學習者之間的差距。為了縮小“數字使用鴻溝”，要求基于學習目標來建設基礎設施，一方面，美國政府聚焦于提高硬件設施和網絡連接，完善教育信息化的配置，致力于提供可訪問性和連通性的資源和設備，將技術使用的標準定為可負擔性、可靠性和易用性；另一方面，要確保所有學生都理解如何利用技術作為一種工具來進行創造性的終身學習，將基礎設施建設的前提定位為理解學習目標和學習期望，把基礎設施組成分為無處不在的網絡、強大的學習工具、高質量的數字學習內容、使用政策指導等。

(二)開發互聯教學模式促進教師專業發展

專業的教育者是改變教育體系的一個關鍵組成部分。美國認為對教師來說加強和提升專業發展與有效教學、問責機制同樣重要。數字化技術帶來的教學變革就是塑造了一種新的互聯教學模式，更好地培養有效的教育者，提高他們在整個職業生涯中的能力，同時也增加了整個教育系統的能力，提高教學效率。一方面，互聯教學模式將教學看作一種團隊活動，相互聯接的教育者團隊取代了單獨的實踐者，教師不再局限于只與他們學校里的其他教師合作，而是與世界各地的教育工作者形成持續、協作的在線專業學習社區；另一方面，互聯教學模式將教師、學生、專業內容、資源和系統相聯系，創建、管理和評估學生校內外的參與和相關的學習體驗。

(三)建立以學習者為中心的技術驅動學習模式

數字化轉型對教育系統提出巨大挑戰，需要利用技術來創造吸引人的、相關的、個性化的學習體驗。學習不再局限于學?；蛘n堂，它必須是終身的并可按需提供。建立技術驅動學習模式，要求為所有學習者提供可參與的學習經驗。該模型要求關注教什么以及如何教，以匹配學什么、如何學習、在哪里學習和何時學習，以及誰需要學習，激勵所有學生，無論背景、語言或是否殘疾，踐行“以學習者為中心”理念，增強學習能動性。

(四)將嵌入式評價融入學習過程

與傳統的評價方式相比，技術賦能的評價可以提供更完整、更細致的學生需求、興趣和能力的圖景，以便促進個性化學習。美國國家教育技術規劃指出，對評價來說知道評價是什么很簡單，但是明確什么對評價來說最有價值才是關鍵。技術賦能的評價是通過交流學習進展中的數據并向教育工作者、學校、地區、州和國家提供見解來支持學習和教學方面的持續改進和創新，并將這些評價嵌入到數字學習活動中，避免學習過程中斷。“通過嵌入式評價，教育者可以看到學生在學習過程中的思維證據，并通過學習監控提供接近實時的反饋，以便隨時可以采取行動。家庭可以更多地了解他們的孩子在上學期間學到了什么和如何學習”[6]。嵌入式評價直接融入到學生所進行的學習活動中，這種評價在教學過程中是看不見的、伴隨性的，由技術驅動，被嵌入在常規的課堂活動中，成為有效教學的一部分。在這樣的評價中，國家數據系統通常提供宏觀解決方案，學校管理系統提供微觀解決方案，嵌入式評價生成的學生數據創建具體解決方案。

(五)通過設立愿景來增強領導能力

美國國家教育技術規劃提出一個共識，即技術本身并不能改變學習，而是技術有助于實現變革性的學習。為了使學習和教學發生系統性的變化，美國提出教育領導者要創建一個共同的愿景，即如何用技術最大化地滿足所有學習者的需求，各州、地區、大學和各級學校之間建立明確的戰略規劃，明確可用的需求和資源，將愿景轉化為行動，從而提高學習水平。轉向技術支持的學習意味著領導者需要進行特定技能和能力的轉變，教育領導者要了解所有利益相關者團體，包括學生、教育工作者、家庭、技術人員、社區、文化機構和其他相關組織，確保他們成為愿景的一部分，創造一種信任和創新的文化；“教育領導者要享有基礎設施開發和維護的所有權，并通過長期性、可持續性的具體規劃和財務管理來進行保障”[7]；教育領導者利用技術工具與學校內外的人進行溝通，并建立有效的反饋機制；教育領導者有可持續性的人力、物力和財力來保障學校內外的合作關系；教育領導者基于教育創新集群模式建立有凝聚力的實踐社區，以創造良性循環，分享使用教育技術的最新研究和有效實踐。

四、對我國教育數字化轉型的建議

有學者認為教育數字化至少包含四個子系統，用通俗的話說，這四個子系統就是“路、車、貨、駕駛員”：“路”是教育數字化實施的硬件設施；“車”是教育數字化實施的軟件平臺(如各類教學與學習平臺、數據管理平臺、資源管理平臺等)；“貨”是教育數字化實施各級各類的教育資源和不同學科的教學資源(或學科專題網站等)；“駕駛員”是教育數字化中的人，包括教師、學生、校長及各級教育管理者[8]?；谶@些年的發展，我國教育數字化轉型中的“路”和“貨”方面建設已經比較完備，但是對于“車”和“駕駛員”方面的發展，本文在參考借鑒國外探索的基礎上，重點圍繞整體規劃及“車”和“駕駛員”的發展提出建議。

(一)加強規劃引領，與時俱進，繪制教育數字化轉型遠景藍圖

一是要在國家層面，確定教育數字化轉型的統一基本要求，并在執行落實的基礎上，持續更新。在國家層面編制教育數字化轉型的戰略規劃，對全國教育數字化轉型提出統一要求，也是基本保底要求，引領全國教育數字化均衡發展，消除地區間的數字鴻溝，進一步實現教育公平。這樣的規劃既要久久為功、綿綿用力、持續發展，一張藍圖繪到底，又要與時俱進、不斷迭代升級，適應數字化時代快速發展的要求。

二是要針對國家層面的政策文件，制定系列配套措施，確保國家政策文件落實落地。在國家層面出臺教育數字化轉型戰略規劃以后，應就規劃中涉及的數字化基礎硬件(包含網絡、終端等)、數字化資源、數字化教學平臺及工具、數字化學習平臺及工具、數字化治理平臺及工具，以及數字素養、學習、評估等等方面，同步或持續發布與之配套的措施，確保政策執行到位。

三是要發揮地方主動積極性，因地制宜創造性實施，形成教育數字化轉型百花齊放的生動局面。我們國家地大物博，各地發展特色不一樣，有的地方差異還比較大，應確保各地在完成國家教育數字化轉型“規定動作”以外，鼓勵并倡導各地結合本地特色創造性地推進教育數字化轉型，多做一些“自選動作”，滿足當地教育發展的個性化需求。對于各地探索出的先進典型經驗，在國家層面，持續組織案例征集和宣傳推廣工作，在國家教育數字化轉型戰略中形成以在國家保底要求基礎上，各地創造創新轉化發展、特色經驗層出不窮、百花齊放滿園春色的和諧生態局面。

(二)把握規律航向，科學研制，圍繞教育全要素系統推進教育數字化轉型

一是要以學生成長為中心，把握育人方向，落實立德樹人根本任務。始終明確“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題”[9]，落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才。要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，“著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫”[10]，利用信息技術優勢，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二是要推進“三全育人”，把握教育規律，實現教育全要素的數字化。要系統規劃，全方位考慮，從網絡、電腦、資源，從課程、教材、教學、學習、評價、管理，以及學生、教師、校長、教育行政人員等等，將涉及教育的全要素進行數字化轉型，適應數字化時代對學習、生活、生產提出的要求，滿足數字化生存的需要，做到全員育人、全程育人、全方位育人。

三是要有序推進教育資源數字化和教育數字化治理，有效落實教育數字化轉型。我國教育數字化轉型中的國家智慧教育公共服務平臺的上線，將若干年來教育信息化發展所取得的成果，“珍珠串成項鏈”，將教育資源數字化，集中打造智慧教育品牌，已經形成高質量、豐富的數字教育資源，滿足了當前抗疫、“雙減”等線上教學的需要，并將優質教育資源在全國范圍內免費共享，專門推送，實現教育公平，為推進教育高質量發展發揮了重大作用。接下來，應對教育過程中形成的數據進行深度挖掘利用，用數據說話，探索教育數字化治理新范式，推進教育現代化建設。

四是要發揮我國制度優勢，開展大規模應用，為世界貢獻中國智慧、中國方案。我國是社會主義國家，有中國共產黨的堅強領導，我們有巨大的制度優勢，能夠集中力量辦大事，在我國智慧教育體系國家、省、市、縣、學校五級平臺建設中，廣泛開展優質教育資源的大規模應用，建立教育資源數字化和教育數字化治理的中國標準，形成中國方案，為數字時代世界教育的發展貢獻中國智慧。

(三)發揮數據價值，構建以數據為關鍵要素的教育數字化

一是強化高質量數據要素供給。數據要素具有規模效應，可復制、可重復使用，且同質性低。從供給側來看，要全面貫徹新發展理念，將黨和國家的教育決策部署全面貫徹落實到教育發展實踐，將數據作為關鍵要素。只有高質量的數據才能發揮數據的價值，要構建數據資源體系建設、提升數據資源管理和處理能力，推動各領域兼容統一，打破技術和協議壁壘，實現互聯互通，釋放數據紅利。

二是加快數據要素全過程流通。加快制定數據要素共享和流通制度，培育教育主體、完善治理體系[11]，促進數據要素的流通。規范數據交易管理，培育發展數據平臺，提升數據效率。加強對數據安全的監管和保護，營造安全有序的流通環境。

三是創新數據要素開發使用機制。立足需求和使用，根據不同的數據類型，建立多樣的數據開發使用政策。深挖數據價值，推動數據服務的專業化和定制化，將“數據資源”轉化為“數據資產”，促進數據與場景相融合，實時監控數據變化和趨勢，滿足教育領域的需求，推進數據集中管理和依法有序的加工利用。

(四)應用數字化教學工具，開展精準教學，實現教學方式的變革

一是要研發數字化教學工具，使技術賦能教學成為可能。在教育數字化轉型中，數字化教學工具就是“車”的一種表現形式，有了好用管用的“車”，教師就可以將“貨”通過“路”運送到目的地，滿足教學的需要。要開發好數字化教學工具，這樣的教學工具，可以將課程、教材、資源、課前、課中、課后、作業、考試、評價等集成在一起，根據學生的特點和教師自己的教學特長，重新組合國家智慧教育公共服務平臺提供的資源，將單純地教平臺上的資源，變成用平臺上的資源教，滿足每一位教師個性化教學的需要，使技術賦能教學成為可能。

二是要提升教師數字化素養，使數字化教學有了實現的依據。教師是教育數字化轉型中的“駕駛員”，這樣的“駕駛員”是根據學生的需要，選擇合適的“貨”，用管用的“車”將“貨”運送給學生。“貨”的適切度以及能否安全送達，取決于“駕駛員”的素養。因此，要對教師進行數字化素養培訓，使其具有滿滿的數字化意識，具有必備的數字化知識，具有熟練的數字化教學工具應用能力，并隨著數字化教學工具的迭代升級，持續提升數字素養，滿足數字化教學的需要，使數字化教學有了實現的依據。

三是要善于使用數字化教學工具，使精準教學得以實現。應用數字化教學工具進行教學，在教學過程中，學生參與學習的數據就有了沉淀，再與學生應用數字化學習工具所沉淀的數據進行聯通，教師對數據進行綜合分析，通過數據理解學生所取得的進步和面臨的學習挑戰，教師做出決策判斷，根據學生的獨特需求，為學生“私人訂制”學習計劃，進行個性化教學，使教學更加精準。

(五)應用數字化學習工具，進行精準學習，實現學習方式變革

一是要研發數字化學習工具，做到好用管用。數字化學習工具是教育數字化轉型中另一種“車”，學生用這樣的“車”，將自己選好的適應自己個性化需要的“貨”運到自己的倉庫，滿足自己學習的需要。學生自己的數字化學習工具要與教師的數字化教學工具進行聯通，教師對于共性的和個性的教學要求都能抵達學生的數字化學習工具，學生應用好用管用的數字化學習工具，按照老師的要求或者根據自己的學習需要，在國家智慧教育平臺上選取適合的資源進行學習，從單純地學平臺上的資源，變成用平臺上的資源學，滿足每一位學生個性化學習的需要。

二是要使用數字化學習工具，實現精準學習。發揮學生數字化“原住民”的優勢，通過系統培訓和學生自己主動積極探索，熟練掌握數字化學習工具，并廣泛應用數字化學習工具進行學習，成為技術過硬的數字化學習“駕駛員”。學生在數字化學習工具中的學習，所有的學習數據都得到了沉淀，學生數字化學習工具內的數據與教師數字化教學工具內的數據聯通，通過大數據自動分析，每位學生都可以準確地知道自己在群體中的狀況，以及在每一門學科中知識的掌握與素養的發展情況，明確自己的優勢與不足，找準學習發展的方向，精準定位；另外，數字化學習平臺還可以根據大數據的研判，自適應為學生推送個性化學習資源，以滿足精準學習的需要。學生還可以用這個工具與其他同學同步學習，也可以根據自己的情況自定義學習進度，形成自己的學習儀表盤，開展個性化學習。

三是要關注數字素養培養，提升綜合素質?！皵底炙仞B與技能是數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合”[12]。數字素養包含數字意識、計算思維、數字化學習與創新、數字社會責任等。在教育數字化轉型中，通過數字化教育，不僅將各學科的核心素養落實到位，還要將數字素養、批判性思維、復雜問題解決、協作和多媒體交流等共通素養全都融入各學科教育當中，提升學生的綜合素質，以滿足數字時代對人才的要求。

(六)應用數字化分析工具，進行精準管理，實現治理方式變革

一是描繪數字化發展愿景，增強數字化領導力。數字化可以提高所有學生的發展成就、提升教師的教育能力、改善學校的治理、增加社會和家庭參與學生教育的效度，校長要圍繞數字社會中學校的發展，應用數字化的方法系統規劃學校發展愿景，并組織實施，實現教育變革。

二是研發數字化分析工具，伴隨式形成數據。要應用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術設計教育管理工具，采用嵌入式形成伴隨數據，研制科學的數據模型，基于集成的數據形成決策建議，并能“一鍵觸發”，分層推送、分級處置。

三是貫通聯結數據流協議，集成數據動態勢能。通過數據協議，將教師教學數據、學生學習數據、校長管理數據，以及與教育生產相關的所有數據進行聯通，集成數據系統，將靜態的數據信息，轉化為動態的數據發展勢能。

四是基于數據的精準管理，培養時代新人。教育的目的就是培養人，要發揮數字化的優勢，服務人才培養。在人才培養過程中，應用數字技術，發揮數據集成優勢，基于數據引導并提升教師精準教學的素養，指導并形成學生精準學習的本領，準確把握教育發展的態勢、科學決策教育發展的舉措，扎實落實習近平總書記關于教育的重要論述，培養堅定不移聽黨話、跟黨走，堪當民族復興重任的時代新人。