淺析環保管家內涵及應用

楊 雪

（中冶節能環保有限責任公司 北京 100088）

引言

在新環保政策實施的背景下，企業要想提升自身的環保能力，減少污染排放，并借此實現自身市場競爭力的提升，就必須要制定有針對性的環保制度。一般情況下，化工園區是排污企業的主要聚集區域，提升化工園區的環保能力，具有十分重要的意義。目前，我國的化工園區企業在環境保護與監管方面的工作現狀并不理想。對環保管家的服務理念與服務模式進行分析，并將其應用到我國化工園區企業當中，與傳統的企業自檢自查模式相比，可以通過更為科學、系統而專業的方式提升化工園區企業的環保能力，促進化工園區企業的健康發展。

1 闡述分析環保管家服務模式的具體內涵

我國環境保護部門在2016 年出臺了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，其中明確指出，第三方專業環保服務公司要以“環保管家”的方式，為工業園區企業提供環保服務，例如環境監測、環境監理、環保設施建設運營以及環境污染治理等[1]。

自此，“環保管家”的概念正式開始在環境保護領域中推廣。環保管家主要是針對環境保護、治理提供一系列專業且高效率的服務，一般是需要進行環境管理的企業向環境咨詢公司支付費用請他們對企業資源環境進行整治、管理，可以有效彌補企業專業技術比較落后的不足之處。環保管家是一種新興產業，是為了應對在我國經濟建設過程中出現不可避免的環境問題。

環保管家的服務模式實質上就是綜合性的管理，從實際的管理中，對各方面進行準確的控制和掌握。同時在這樣的基礎上，新模式的發展也加快了步伐。環保管家是為工業園區和企業提供良好的環境保護服務，解決他們的環保問題。環保管家模式是從工業和企業的需求點上出發，真正的實現企業和工業園區的生態健康。

圖1 環保管家服務內容

環保管家這種模式是符合新時代的環境發展需求的，是目前比較倡導的一種形式，它也有利于搭建良好的生態環境。將其滲透到工業園區企業中，在環境保護方面有著積極的影響。環保管家服務不僅可以為工業企業提供環境咨詢、環境監測、污染治理以及設備運行維護等服務，還可以為企業提供生態修復工程技術服務、智慧環境與環境大數據服務、應急能力提升等服務[2]。

2 探討環保管家服務模式對企業的重要性

首先，不管是工業園區，還是生產企業，對自身對環境的影響沒有一個具體的認知，所以在環保設施配置上是不完善的，而工業園區和企業并沒有意識到這個問題，在這樣的背景下，會使工業園區和企業的發展定位不夠準確，從而影響到了后續的發展情況，所以需要啟用環保管家服務模式才能解決這個問題。環保設備運行維護管理工作是一項非常重要的工作，只有環保設備正常運行，才能為污染物達標排放提供保障[3]。企業應保證環保設備的資金投入，制定環保設施運行管理制度，將環保設施的管理納入生產管理體系，配備管理人員和操作人員，定期培訓，建立崗位責任制。對投入運行的環保設備監督管理，建立健全檢查、維修制度，保證設備運轉率達到考核指標。由于絕大多數的現代化工業企業都聚集在工業園區，所以保證工業園區環保設備設施的完整性，并對其進行科學的管理具有十分重要的意義。所以，必須要對現階段工業園區環境監管方面存在的各種問題進行全面而徹底的解決。

其次，是目前工業園區和企業內的環保機制不夠成熟，在相關的制度上是不夠完善的，工業園區或企業內的環境治理大多數都是以往的模式，效果不明顯。制度的不完善，會導致環境保護的工作效果不能滿足相關要求。對工業園區和企業來說，會損害長期的發展條件，從而影響經濟效益，同時存在造成環境污染和發生突發環境風險的隱患。環境管理能力是企業生存發展的必備能力，需要專業的環保咨詢公司提供環保管家的服務，幫助企業建立環境管理體系，包括環境管理臺賬（如危險廢物管理臺賬，污染物在線監測與委托檢測情況，污染防治設施運行管理信息等），企業環境信息公開情況，排污許可證執行報告編制等。

最后，是隨著工業的蓬勃發展和工業園區的大力建設，由于管理不嚴格或操作不規范導致在生產過程中產生的污染物未經處理排放，以及在物料儲存過程中有毒有害、易燃易爆的危險物質泄露，由此引發的突發環境事件頻率逐年上升，尤其是化工園區的突發環境事件頻頻發生。但是多數企業及工業園區對突發事件的應急處理能力相對薄弱，在處理突發環境事件時會出現反應滯后、手忙腳亂的情況，給環保部門帶來壓力，對周圍環境造成污染，甚至對附近居民安全健康構成威脅。因此，工業企業急需提升針對突發環境事件的預防能力、應急處理能力以及合理處理能力。而環保管家的應用，不僅可以對這些突發環境事件的應對能力進行評估外，還可指導并參與工業園區突發環境事件的應急處置，排查企業內危險化學品的使用及儲存情況，完善環境風險應急措施，制定突發環境事件應急預案[4]。并且協助企業向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的、合理的解釋。

3 探究分析如何有效地應用好環保管家服務模式

首先是需要將環保管家的服務模式推向臺前，這種模式的發展是需要讓更多的人知道，這樣才可以擴大應用的范圍。所以宣傳的工作無疑是非常重要的，再好的技術如果對接的企業和工業園區不知曉的話，那么也很難進行廣泛的應用。工業園區和企業在了解環保管家服務以及其服務內容后才會去使用。提供環保管家服務的咨詢公司可以和環保部門聯合舉辦一個小型的基地，在這里面展示環保管家服務模式的真正效果，用這樣的形式來吸引到更多的工業園區和企業。

另外，如果有政府方面的支持，那么環保管家這樣的第三方企業會更有信心被廣泛地應用到企業甚至工業園區。政府支持也就是對企業或者工業園區給予資金支持甚至政策的開放，可以給企業減輕壓力，有些企業并不是不想進行環境資源管理，只是沒有足夠的實力去做這些事。政府可以舉辦企業“環保管家”選聘會，提供平臺為當地工業園區和企業同第三方環保咨詢公司牽線，幫助企業選擇專業的環保管家，并借此為園區企業提供環保咨詢指導服務，提高園區企業的環境監測、環境管理質量，提高園區企業的環保設施建設運營質量，改善污染治理效果。政府還可以與第三方環保咨詢公司進行合作，共同建造環境管理系統，例如：水資源凈化、土壤以及環境空氣監測等。

其次是需要做好對環保管家服務的不斷升級與優化，在當前的環保管家服務中還存在著一定的問題，比如說技術層面水平不夠。隨著時代的變化，未來的環保服務形勢將會更加的嚴峻和復雜，會使用到更加高端的技術，因此環保管家的服務模式需要不斷發現自身的問題，不斷進行升級和改造[5]。同時針對企業不同的需求來制定具體的環保服務，這樣有針對性的服務才能使效果達到最大化。環保管家可為企業提供專業培訓服務，依據國家、部門和地方法律法規，結合企業自身特點和情況，為企業設計和優化環保管理流程和制度，指導健全企業環保組織機構，開展相關培訓，明確分工和職責。培訓、督導、提高在崗專業人員能力和素質，為企業環保管理能力的提升提供保障。例如，清潔生產審核培訓、在線監測設備運營培訓、環保設施運營培訓（包括生活污水、工業廢水、廢氣、危險廢物、生活垃圾處理）等。

最后是需要培養環保管家服務人才，環保管家的服務模式是離不開人才的，具體還需要由專業的人才落實下去，這樣才能夠把環保管家的服務模式貫徹好，才能夠達到相關的管理要求。同時工業園區和企業也需要注意對企業內部環境管理人才的培養，為企業環保工作打好一定的基礎。

4 環保管家服務面臨的問題

環保管家是一項與環保政策緊密關聯的產業，但是自從提出環保管家這一理念，至今，仍沒有相關規范性文件出臺。工業園區和企業不清楚自己的環保需求，對環保管家能給自己帶來什么也很模糊。由于環保管家缺少規范管理、缺乏行業考核標準，一些小的環保咨詢公司為搶占市場，故意壓低報價中標后，勢必壓縮成本，進而影響環保管家服務質量。同時環保相關領域的資質接連被取消，一切由市場主導，進而導致環保管家服務行業的亂象已初顯[6]。如果不能及時出臺相應政策，明確行業監管制度，任由如此惡性循環，環保管家將失去其存在的價值。

環保管家為工業園區和企業提供綜合性的服務，對環保咨詢機構的綜合能力有很高的要求。很多環保咨詢機構缺乏自主開發能力，缺少創新意識，對技術研發資金投入不足，由于自身專業性不足導致對工業園區和企業提供的環保管家服務千篇一律，無法提出有針對性的環境管理措施和環保問題整改方案。這些問題已嚴重妨礙了環保管家行業的持續健康發展。

5 建議

建議主管部門完善環保管家相關的法律法規，加強政策引導，建立監督管理平臺，強化對環保咨詢機構的考核力度。

環境治理是一門綜合性的、復雜性的學問，具體涉及大氣、水、土壤和生產工藝等各種技術難題，因而環保企業需要具備較高的專業性和技術性支撐。環保咨詢機構需要完善相關的技術創新體制，對高素質的專業人才加大培養力度。同時，加強與科研機構深入合作，使我國環保企業的自主創新能力和技術水平得到有效提升[7]。

結語

環保管家是由環境保護部門大力支持的第三方環保服務模式，對工業園區或企業來說有著良好的支撐作用，可以積極有效的解決好環境污染問題，提高環境治理效果。環保管家可以從專業技術層面以及制度層面，為工業園區及企業的環保管理提供保障，并通過環保培訓方式，從根源上提升企業環保管理人員專業素質以及企業的環保實力，最終實現園區整體的環境管理水平提升。同時環保咨詢機構也應加強與科研機構合作，加強人才培養，提升自身專業技術水平，為企業定制合理有效的環保管理和環境問題整改方案。

環保管家可以滿足市場對于環境保護的需求和國家政策需要，可以引領企業綠色發展的同時保證實現“綠水青山”與經濟發展雙贏。