公眾垃圾分類意向轉化為執行力影響因素研究
——以合肥市蜀山區為例

李夢新 汪雋婉 張 浩

（安徽中醫藥大學 安徽合肥 230000）

引言

我國處于一個飛速發展的時期，隨著發展進程的加快，垃圾產生過多帶來越來越多生態環境問題。見圖1。垃圾的隨意堆放、簡單處理會導致污染水源，破環空氣、影響環境等一系列問題；甚至滋生了大量的細菌，在無形中危害大眾的健康。

圖1 2014-2018年垃圾產生量情況

1 垃圾分類現狀

在歷年的環境日主題中，“綠色家園”“環境友好”多次被提到。近幾年，國家強調的更多的是行動，理論已經上升到實際行動。進行生態環境保護并不是空喊口號，而是需要社會各界人士一起努力，為保護生態環境出力。最初，垃圾屬于無序堆放，大家逐漸開始認識到垃圾不分類會給大家賴以生存的環境帶來危害，并開始采取措施。最早實行垃圾分類的是北京，起初，垃圾分類實行的范圍較小，近幾年，范圍逐漸擴大到全市。

2020 年，北京市16 區垃圾分類工作納入市級綜合考評。垃圾分類正在不斷發展進步。上海也在近兩年規范實施垃圾分類并頒布管理條例，值得一提的是，在條例中提及了罰款和行政處罰。太原，天津，杭州，廣東，深圳，蘇州，揚州，山東，武漢，江西，河南，河北，柳州，遼寧也成為垃圾分類的試點。

平常生活中，大家見到的更多的還是集中處理模式，垃圾車將所有的垃圾全部放到一起，集中回收處理。這樣的處理模式與以前相差無幾，只是看起來正規了些，并沒有徹底解決垃圾分類問題。實行垃圾分類，可以避免垃圾簡單處理帶來的一系列環境問題及衛生問題，有利于保護生態環境。垃圾分類就是新時尚，推行垃圾分類關鍵是要加強科學管理，形成長效機制，推動習慣養成。實行垃圾分類也是社會文明的體現，對于促進資源回收、環節環境壓力、改善生態環境都有助力。《合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則》于2021 年3 月1 日起施行，但很多小區垃圾分類相關設施及相應制度并沒有較大改善。

2 調查樣本基本情況分析

本次調查采用兩種模式，即線上問卷與入戶調查。調查問題涉及到居民垃圾分類意愿、垃圾分類執行力和居民對垃圾分類知識的認識等相關方面。此次調查共選取合肥市蜀山區15 個小區進行調研。其主要內容包括性別、年齡、學歷、是否支持生活垃圾分類、垃圾分類設施、垃圾分類宣傳、垃圾分類制度、獎懲措施等。

調查發現：平均有87.5%的居民表示垃圾分類是好事，愿意垃圾分類。10.52%的居民表示無所謂或者都可以，只有1.73%的居民對垃圾分類不甚熱衷。另外，僅有23.03%經常會進行垃圾分類，57.57%偶爾進行分類，剩下的人中基本不分類。大多數居民表示：除廢品出售外，其余垃圾全部投放到垃圾箱，并沒有垃圾分類；甚至有少部分人從不分類，垃圾未出售也未處理，全部投放到垃圾箱。在日常生活中，大家進行分類較多的是廢電池、玻璃、金屬等可能會損傷人的物品，其次就是紙箱等可出售物品。

3 居民在垃圾分類回收中存在的問題

據統計數據得，P<0.05，按a=0.05 檢驗水準，差異有統計學意義，可認為年齡對垃圾分類產生差異有影響。年長者表示更愿意實施垃圾分類，其可能原因是他們有更多的時間，而年輕者生活節奏較快，雖然他們更容易接受新信息，但執行力較弱。年輕人普遍表示愿意進行垃圾分類，但是將其付諸行動的人卻不在多數，他們表示，每天時間太匆忙，來不及進行垃圾分類。

可稱為垃圾的物品數不勝數，垃圾分類方法也不勝枚舉。雖然每個城市對垃圾分類的區分細則不同，但大同小異，大多數城市還是采取“四分法”垃圾分類。可回收物與有害垃圾是肯定的，有差異的是上海將剩下的垃圾分為濕垃圾和干垃圾，合肥分為廚余垃圾和其他垃圾。實際上很多小區都沒有相應的垃圾分類設施，有些小區內設有可回收和其他垃圾，但居民們并沒有完全按照標識分類，很多人還是將垃圾扔到一個垃圾桶內。而垃圾車也是將所有垃圾同時回收帶走。在垃圾分類搞得比較好的小區內也不盡然按照四分法，比如印象西湖小區：將垃圾分為廚余垃圾和其他垃圾，小區內還有垃圾設施分為可回收和其他垃圾，在站點內又將可回收物分為紙張，塑料，金屬，織物以及有毒物品。多種垃圾分類設施并存，大家分類方法也不一。

4 優化策略

4.1 加大投入力度，建設垃圾分類設施

巧婦難為無米之炊。建設基本的垃圾分類設施（四類垃圾桶）是進行垃圾分類的首要任務。即使大家愿意進行垃圾分類，卻沒有垃圾分類設施進行分類。這無疑澆滅了愿意進行垃圾分類的居民的熱情。垃圾分類設施周圍的環境是否整潔也很關鍵。如果垃圾分類設施周圍臟亂差，有蟲蠅到處亂飛，味道很大，大家都不會想靠近垃圾桶，只會將垃圾遠遠的扔過去，最后導致環境越來越差。所以，將設施打掃干凈也很關鍵，最好旁邊有洗手池，方便清潔。在一步一步的實踐中發現阻礙人們進行垃圾分類的因素，及時將它改正。

此外，垃圾筒上一些簡要的分類說明也對大家準確進行垃圾分類有幫助。在前幾年就有學者表示，小集體中便利的垃圾分類設施也有利于垃圾分類[1]。在軟件方面，許多地區已經采取了措施。“美麗深圳”公眾號設立“生活垃圾分類查詢和投放指引”，輸入垃圾名稱就能知道垃圾所屬哪一類。已經有很多軟件或公眾號涉及到垃圾分類，比如國務院客戶端小程序，支付寶等。

4.2 加強垃圾分類操作宣傳教育

一些知識的傳達往往都是借助媒介普及給居民的，不管是實物媒介還是虛擬途徑。多種調查數據顯示：居民垃圾分類環保意識提高及環保知識增強有賴于大力宣傳，比如：報紙、網絡等媒介，現場指導示范也有很好的效果[2]。數據顯示，P<0.05，差異有統計學意義，大力宣傳更有利于垃圾分類的實施。

采取多種教育宣傳方式：網絡、手機等線上宣傳，社區培訓、集中指導等線下教育。比如在其他地區生活垃圾分類宣教基地內，通過圖片、文字、實物、視頻等方式均可清晰的了解生活垃圾的種類和來源，更可以了解生活垃圾給環境帶來的危害，宣教效果立竿見影。

還有不可忽視的就是對于學生的宣傳教育，特別是中小學生，對兒童進行垃圾分類教育有助于孩子從小建立垃圾分類意識,且能積極影響家庭成員。學校可將垃圾分類作為家庭作業滲透到學生的日常學習中。現在家長非常注重孩子的教育與日常學習，孩子們的學習熱情更能帶動家長的行動。樹立兒童榜樣已被證明對社會所需行為的認知創造具有重大影響[3]。

4.3 完善垃圾源頭分類的法律法規

調查中發現，92.5%認為最有效的措施是政府的強制與規定完善垃圾源頭分類的法律法規，其次才是大力宣傳。很多情況下，其實簡單粗暴的方法最實用。對于很多老百姓來說，普及環保知識遠遠不如強制實施效果來的好。目前已有多地實施法律措施，比如北京，南京，天津，南寧等地對亂倒生活垃圾、建筑垃圾及未按規定收集、處理餐廚垃圾等行為立案、罰款。

4.4 制定獎勵等激勵制度

做事需要動力，給大家一些看得到的激勵措施也可以幫助激起居民進行垃圾分類的熱情。最好成立專項獎懲資金用于垃圾分類，建立激勵與約束相結合的垃圾分類機制，可以最大限度地達到效果。還可以考慮將垃圾分類納入信用系統，督促大家進行垃圾分類。

北京、蘇州、杭州和鄭州等地舉辦“垃圾分類隨手拍”活動：報名參加活動的居民需要完成度高的隨手拍，拍攝內容應該包括垃圾投放點的全景和不同種類垃圾桶內部的照片，參與活動的優勝者可獲得不同程度的獎勵。通過這樣的照片可以了解垃圾分類驛站和投放點是不是擺齊了四類垃圾桶，投放點周圍的環境是否整潔干凈，了解垃圾是不是正確丟到了相應的垃圾桶里，社區內是否有宣傳設施和監督設施等。

另外，除一些公益活動外，政府也應對生活垃圾分類考評工作加大難度。可以將考評的結果分為不同的等級，沒有達到相應等級的社區將受到責令整改，同時統計每個社區的整改情況，匯成大數據，如多次未達標，相關執法人員可上門督促整改。在工作剛開始時肯定會花費大量的人力物力和時間，但這種大量付出換回的是多倍的效果。上者得中，求中者得下，求下者必敗。在嚴格的管理懲治制度下，垃圾分類必將獲得大成效。

4.5 樹立居民垃圾分類意識，完善相關功能

有學者表示：對于某種問題相關知識的掌握水平會直接影響個體的行為決策。同理上層建筑，一個人的知識水平決定了其意識形態。就如你不能要求小學學歷的人解決碩士博士遇到的學術問題一樣，一個人如果不了解垃圾分類相關知識，又怎么能夠期望他能夠準確的進行垃圾分類呢。因此，垃圾分類能夠順利實施不只取決于外界環境的好壞，還取決于居民自身的思想及能力。還要完善相關功能。

目前市場上的垃圾分類軟件，大多是根據輸入搜索，無其他相關信息。如果輸入信息不在系統內，可能會出現無法準確分類的結果。大家需要的是：當你輸入一個物品時，會有與其有關的一系列物品分類信息展現。比如：輸入“紙”，可以查出“廢紙張”、“衛生紙”等一系列相關物品或不同狀態下該物品的歸類。

從個體的內部動機來看，心理因素、環境知識、生活習慣、文化、經濟基礎都會對居民垃圾分類行為產生影響[4～7]；從外部條件來看，國家環境管制政策、激勵政策、法律法規、各城市垃圾分類回收制度、各地區考核機制及社會環境是居民垃圾分類行為的主要影響因素[8][9]。

結語

陽光七彩，垃圾四類。總之，在合肥市推進生態保護，大力實施垃圾分類制度的背景下，我們需要深度剖析影響垃圾分類的各種因素并采取行動，進一步提升城市居民的社會文明程度。垃圾分類不是壯舉，但也絕不可忽略，因為關乎生活環境改善。我相信，在制度不斷制定，設施不斷建設，居民意識不斷提高的情況下，將垃圾分類牢記在心中，堅決落實到行動上，垃圾分類將會成為社會新風氣。