環境污染治理措施研究

陳 亮 劉同喆 李 哲

（1 山東省地礦局八○一水文地質工程地質大隊（山東省地礦工程勘察院）山東濟南 250014 2 山東省地下水環境保護與修復工程技術研究中心 山東濟南 250014）

引言

在我國城市可持續發展的背景下，環境污染治理始終是我國生態建設工作的重要內容，農業、工業和生活污染作為我國環境污染主要污染物的三大來源，在威脅到生態環境穩定的同時，也對人們的身體健康產生了一定程度的危害。即便我國在資金和政策方面給予環境污染治理相應的支持，但當下的環境污染治理工作依舊存在一定的問題。本文通過探討我國環境污染治理工作取得的成就及問題，提出了今后環境污染治理工作優化的具體策略，為環境污染處理提供借鑒和參考。

1 我國環境污染物的主要來源

1.1 生活污染

我國作為世界上人口數量最多的國家，即便人們的生活水平處于一種持續穩步發展的狀態下，環境保護意識卻未能得到相應的提高。企業的發展也更加重視短期利益的獲取，且在長期的發展過程中并未投入足夠資金用于生態環境的保護。在人們的日常生活中，因為環境保護意識相對較為薄弱，通常會出現垃圾隨地亂扔、垃圾分類不全面的問題，生活污水出現了隨意排放的現象，這些富營養化的污水在進入到正常水體之后會出現水生植物瘋狂生長的現象。

1.2 工業生產污染

工業作為我國國民經濟發展不可或缺的關鍵產業，部分企業在產品生產制造和發展的過程中，為了節省在污水處理方面的設施以及成本投入，通常會選擇工業生產廢水排放的方式，這些帶有有毒有害物質的工業廢水在進入水體之后會導致水體生態環境的急劇惡化，從而帶來較為嚴重的水污染問題。同時工業生產帶來的固體廢棄物，在未經過妥善處理的情況下直接排放也會對當地居民的身體健康產生一定程度的影響，其中的重金屬元素會逐漸滲透到地下水中，從而帶來地下水污染問題。

1.3 農業生產污染

農業作為我國發展的重要基礎產業，隨著相關科學和技術的發展，化學和農藥得以成為農業生產過程中農作物產量增加以及病蟲害降低的主要技術措施。但農民群體因為自身文化水平相對有限，在化肥和農藥使用過程中出現了過度使用的情況，這些過量的化肥和農藥通常都會隨著雨水以及水體運動進入到地下或者是更為廣闊的水體中，這也是我國水污染現象仍舊未能得到有效控制的重要原因之一[1]。秸稈、木材和煤炭作為農村取暖的主要材料，因為農村地區尚未建立完善的廢氣處理措施，從而導致秸稈、煤炭焚燒產生的有害氣體逸散到大氣環境中，帶來大氣污染問題。

2 現階段我國環境污染治理發展狀況分析

2.1 主要環境污染物排放數量增加趨勢得以控制

在我國追求可持續發展背景下，我國政府高度關注環境污染問題的有效治理，并在財政資金、政策、技術等方面給予了相應的支持，并且已經取得了相對較為良好的環保成果，表1 具體展示了我國環境污染主要污染物總體排放數量變化。

表1 2016年-2020年我國主要環境污染物排放數量表

從表1 的數據不難看出，誘發我國水污染、大氣污染的主要污染物在國家政策及環保技術持續發展的影響下，呈現出一種波動下降的趨勢，這也客觀反映出我國在環境污染控制取得了一定的成果的。同時，對于產生這些污染物的工業生產行業也在我國產業結構大力調整的影響下，對主要污染物排放量的降低做出了應有的貢獻。

2.2 環保事業基礎設施建設發展較快但是整體水平偏低

現階段我國垃圾處理站的日處理規模平均維持在49 萬噸。污水處理站作為我國生活、工農業生產廢水的主要處理場所，我國的污水處理廠從2016 年的1723 座增加到2020 年的2356 座，且城鎮內部的污水處理率達到了97.13%[2]。縣城的污水處理廠數量從2016 年的1572 座增加到2020 年的2263 座，污水處理率從之前的72.13%，提高到88.34%。但實際上，2016 年我國的建制鎮數量為18099 個，這與1572 座的污水處理廠數量相比發展滯后，意味著我國的環保事業基礎設施的整體發展水平較低。

2.3 污染監管及資金投入有所提高

我國在重視環境污染問題治理的過程中，環保投資額呈現出一種持續上漲的狀態，環保投資總額從2016 年的9023 億元增加到2020 年的21500 億元。我國政府借助環境影響評價和“三同時”制度，在新污染源控制方面取得了良好的作用。現階段，我國已經在十四五規劃中增加了有關環境污染監管方面的要求，不但在資金方面給予支持，并且也重視工作人員的培養和基礎設施的持續完善，這也為今后我國環境污染監管工作的優化提供方向上的指導。

2.4 部分領域污染形勢依舊較為嚴峻

水污染作為我國主要的環境污染問題之一，在我國經濟規模持續擴張的影響下，卻并未得到十分有效的控制，我國的水環境總體保護工作形勢較為嚴峻。現階段，我國的地表水水質依舊維持在輕度污染的狀態下，其中又以水體的富營養化問題最為顯著，黃河、松花江、淮河、長江等都處于輕度污染的狀態下[3]。曾經山東省濱州市境內的黃河段因為遭受附近工廠排放的高鹽度廢水的影響，在其水面出現了大量連續分布的污濁泡沫，同時附近的農業生產帶來的農藥殘留等都在持續影響到黃河的水質。海洋作為我國水環境的主要部分，從我國海洋局發布相關文件看來，我國的近岸海洋環境污染呈現出一種立體復合化發展的趨勢，除了來自陸地的污染物之外，海運中各種化學物質的泄漏也導致海洋水環境的質量下降。

3 我國環境污染治理中仍舊存在的問題

3.1 環境立法體系不夠完善

我國的環境保護法諸多法律和規章制度，是我國現階段環境污染治理工作得以落實的重要法律支持。但這些法律規章制度在持續完善的過程中，僅僅是針對城市地區的環境污染問題進行制定，并且部分規定呈現出一種籠統化的現象，忽視了農村地區環境污染治理工作的落實，從而導致我國的環境污染法律治理體系覆蓋范圍不夠全面。

正是因為我國的環境立法體系不夠完善，導致相關工作部門在落實環境污染治理工作的過程中，因為缺乏法律和制度體系的支持，無法有效在基層群眾中得以推廣，也就使得相關政府部門制定的環境污染治理工作措施不能取得應有的效果。我國的環保監管機構，整體上呈現出一種倒金字塔的模式，尤其是對于基層政府而言，因為無法建立起較為完善的環境監管機構，導致基層地區的環境污染問題未能得到有效治理。

3.2 宣傳力度存在不足

我國環境污染問題的治理以及生態和諧社會的建設，需要依賴于全體社會成員的共同努力，這就要求全體社會成員樹立完善的生態環境保護意識。但從目前的情況看來，我國社會范圍內并未建立完善的生態保護意識，這與宣傳工作落實不到位有一定的關聯。

我國政府有關生態環境保護方面的宣傳工作，通常都是以電視公益宣傳片或者是各種平面公益廣告作為主要方式，在內容和形式上呈現出一種千篇一律的特點，無法很好吸引社會公眾的眼球[4]。現階段較為火爆的自媒體平臺在生態保護意識宣傳過程中所具備的作用未能得到相關政府部門的重視，宣傳工作不到位使得社會成員未對生態環境保護在自己生活中的價值形成正確的認知，從而不愿意主動地參與到生態環境保護中。

3.3 監管工作落實仍舊不到位

對于我國新階段的環境污染治理工作而言，通常出現了一種專注于整治的現象，換言之，在污染問題出現之后方才進行治理工作，并且在治理之后的監管環節仍舊未能得到有效的落實。在環境污染治理的工作中，政府部門并未重視環境保護工作的深化落實，只有在上級部門發布相關規定的前提下，才組織當地的政府工作人員在短時間內完成表面工作，使得這些較為細小的環境污染問題，在長時間積累的情況下演變成較大的環境問題。

4 持續推進我國環境污染治理工作落實、完善的策略

4.1 環保立法體系的持續完善

我國的環保法律體系是將環境保護法作為核心，并且整個法律體系都是以城市污染和工業污染作為核心而制定的，忽視了農村地區環境污染治理工程的落實，且其中的各項規定未能根據時代的發展而做出相應的更新，出現概括性說明的情況，導致條款缺乏實踐性以及可操作性。

為了保障我國環境污染治理工作能夠自上而下的全面落實，環保法律體系需要在重視農村地區環境保護立法工作完善的前提下，通過實地調研我國農村地區環境污染的實際狀況，借鑒國外在這方面的優秀經驗，形成有關我國農村地區環境保護的專業法律，從而為該地區環境污染治理工作落實提供完善的法律支持。現有的環境保護法律體系，也需要根據我國各產業結構的調整以及環境污染治理工作的變化，針對其中條款進行合理的更新，確保環境保護法律體系能夠始終為環境污染治理工作提供必要的支持。

4.2 環保宣傳工作的強化

社會成員參與到環境污染治理工作中，方能實現我國生態和諧社會建設的目標，政府部門需要重視教育宣傳工作的有效落實。人們在傳統生活觀念和思維的長期影響下，無法在短時間內接受全新的生活習慣以及環保理念，這就要求城市社區居委會通過定期組織有關生態環保方面的社區活動，農村地區借助廣播站以及居委會等相關單位對于有關的環保法律進行全面的宣傳，通過各種宣傳活動的落實，幫助居民認識到生態環境保護對自身生活的重要價值。

對于現階段較為熱門的垃圾分類而言，相關部門可以通過建立對應的自媒體宣傳平臺或者是微信公眾號，將與垃圾分類相關的知識制作成短小精悍的視頻，憑借動漫等多種形式，將這些較為簡單枯燥的環保知識，以一種生動的形式傳授給社會群眾，讓群眾得以從生活的小事著手，協助落實環境污染治理工作。

4.3 環境長效治理監督機制的完善

基層政府部門的環境污染治理工作中出現了一種急功近利的現象，是在接受到上級政府下達命令的同時，要求群眾及時給出響應，但這種做法很容易導致村民因為無所適從而抵觸這些做法的落實。基層政府部門需要重視環保信息公開制度的落實，確保村民能夠實時了解有關國家環境污染治理方面的全新政策，讓人民群眾能夠在及時掌握我國環境污染治理思路的前提下，配合各項環境污染治理工作的落實[5]。

針對各級政府部門所實施的環境污染治理工作，也可以通過設立環境污染監督平臺等，由社會公眾對當地政府工作進行實時監督，或者是向上級反饋，確保各級政府部門可以在始終遵循我國政策要求的前提下，認真落實上級政府提出的各項要求。

結語

現階段環境污染治理作為我國生態和諧社會建設的重要工作內容，在經濟發展以及技術更新的影響下，環境污染治理已經取得了一定的成果，但同樣面臨著環境立法體系完善度不足、宣傳工作落實不到位的問題。政府部門需要通過宣傳力度的強化，確保社會成員能夠積極參與到環境污染治理工作中，并配合環境法律保護體系的完善以及監督管理工作機制的落實，保障各級政府能夠按照上級要求，認真貫徹落實各項環境污染治理措施。