探討某地水利工程施工管理中的安全質量控制

（浙江省水利水電勘測設計院，浙江杭州市，310002） 胡伊玲

在水利工程功能多樣經濟建設價值比較高，社會和相關部門比較重視水利工程的安全質量控制，現代水利工程施工無論是工藝還是環境都比較復雜，因此安全質量控制成為水利工程施工管理的重中之重。但是很多地區針對水利工程施工監管漏洞比較大，充分落實到責任安全生產，導致水利工程施工安全質量不過關，不僅容易產生安全施工事故，同時也會影響現代水利工程使用壽命。近幾年進一步加大對水利工程施工安全質量控制的監督和管理工作，提高水利工程施工的驗收標準，這對于水利工程安全施工和生產以及地區經濟建設都具有重要價值。

1 現代水利工程施工特點

1.1 施工環境復雜存在安全隱患

與一般的工程施工相比水利工程施工的整體環境更加復雜，需要經歷的施工作業環節也比較多，往往需要爆破作業、水下施工作業、高空作業以及地面作業等諸多方面，同時需要諸多工種的支持，所涉及到的施工工藝和技術也更加復雜，現代水利工程施工的整體作業難度比較大，同時由于現代水利工程施工的規模性以及長期性，施工環境中的不確定性因素比較多，各種安全隱患等問題比較常見，這對于現代水利工程施工的質量和進度會帶來巨大的影響。

1.2 應用的臨時輔助工具和設備多

水利工程施工一般在山區或者相對落后偏遠的地區，這給水利工程施工器具的搬運帶來很大難度，水利工程施工的供給條件比較差，在施工之前需要提前建設交通通道并且運輸相關的輔助工具和設施，為工人們搭建臨時的生活廠房和臨時輔助工具的存放區，受此影響水利工程施工的運輸和管理成本相對更高。

1.3 施工具有系統性和綜合性特征

水利工程往往涉及到區域的經濟建設以及生態環境建設，施工過程中不僅要考慮到水利工程的經濟效益，同時也要考慮到地區的文化以及自然特征，尤其是單項水利工程需要對同一流域內的相關資源進行整合，各個施工環節都具有很強的系統性特征，每個施工環節都會相互影響和制約。不僅如此，現代水利工程施工往往是基于國家和地區政府的宏觀戰略角度出發，對于水利工程的施工與規劃也要進行綜合和系統的研究，平衡地區水利工程建設的經濟效益、自然效益以及社會效益等。

2 水利工程施工管理安全質量控制存在的問題

2.1 安全質量控制目標不清晰

由于水利工程施工量大安全質量控制環節多，造成水利工程施工管理安全質量控制難以把握到重點，很多環節都存在安全質量控制漏洞，主要是由于現代水利工程施工管理安全質量控制缺少明確的目標，施工管理中也缺少健全安全質量控制體系。一方面，很多地方水利工程施工保持著粗放型的管理模式，尚未樹立科學以及集約化管理理念，對于質量安全管理方面不夠嚴謹，缺少對水利工程安全質量控制的籌劃，各方面安全質量控制工作落實不到位，也沒有深入落實安全生產責任制，導致水利工程施工安全事故頻繁。另一方面，地方對于很多小型的水利工程施工沒有配備專業的監理人員，由于施工偏遠施工造價成本比較高，為了追求更高的經濟效益通過縮減人員編制以及節約其他管理成本的方式疏于對工程安全質量的控制。

2.2 安全質量控制監督力度不強

影響水利工程施工安全質量的因素有很多，這也給水利工程施工安全質量控制和管理帶來難度，目前很多地方水利工程施工安全質量控制和監督力度強。針對水利工程施工安全質量控制的相關法律制度政策還不夠完善，相關施工單位在安全質量控制方面缺少明確的標準和依據，相關監管部門對于施工單位安全質量控制的執法力度也不強，對于安全質量存在問題的施工單位沒有進行有力的懲戒和處罰，導致很多施工單位在安全質量控制方面不夠重視。

2.3 監理市場發展不規范

近幾年水利工程施工發展越來越快速，但是與之相比監理市場的發展還相對滯后，市場環境和行業秩序有待進一步規范。水利工程行業監理隊伍人員發展不足，缺少專業素質強的監理人員及強大的人才儲備隊伍。水利工程施工單位監理人員專業素質以及職業素養不高，在工程安全質量控制中缺少嚴謹的態度以及良好的責任心，對于水利工程施工過程中所存在的安全質量問題沒有及時上報，往往會給工程建設以及企業帶來巨大損失。

3 水利工程施工管理安全質量控制優化措施

3.1 樹立明確的安全質量控制目標

目前水利工程施工管理安全質量控制問題比較突出，施工單位要充分認識到安全質量控制的重要性，樹立明確的施工管理安全質量控制目標，健全安全質量控制責任體系，在日常的施工過程中要籌劃好安全質量控制工作。在水利工程的投資和設計階段針對安全質量控制進行研究和規劃，并且增加對安全質量控制的投入，配備完善的監理人員隊伍，對水利工程施工各個節點進行選質量控制與監管。

3.2 提高對施工單位安全質量監督的力度

近幾年在工程建設中明確提出了工程安全質量的重要性，要充分做到安全生產維護和保障人民群眾的利益。因此進一步提高對施工單位安全質量監督的力度。

3.3 制定行業發展準則

水利工程施工監理市場的發展比較緩慢，專業監理人才的儲備也明顯不足，為了確保力工程施工安全質量控制的有效性，要進一步規范監理市場秩序，確定明確的行業發展準則。要積極梳理相關的監理工作規章以及安全質量控制內容，對監理人員的責任以及崗位內容進行梳理，在水利工程單位施工過程中要落實安全生產責任制，有效規避水利工程施工安全質量風險。

4 結語

綜合本文對水利工程施工管理安全質量控制問題研究和闡述，進一步明確現在水利工程施工管理安全質量控制的重要性，同時也科學分析目前水利工程施工管理安全質量控制所存在的主要問題，結合水利工程相關的指導要點以及水利工程安全質量控制的原則，明確現代水利工程施工管理安全質量控制的具體措施，不僅可以充分確保現代水利工程施工安全與質量的可靠性，同時可以進一步推動現代水利工程安全質量控制的發展。