“雙減”政策背景下對中職教育發展對策的思考

汪舟

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減政策”。這本是一件為家長減輕負擔、利國利民的好事，但是這項政策出臺后卻引起了眾多家長的焦慮。很多家長把它和“中考50%的分流率”聯系起來，認為這將加劇中考壓力，將內卷提前到初中。在這種情況下，理清“雙減政策”與中職教育的關系，抓住發展中職教育的時機，緩解家長焦慮，對贏得家長對“雙減”政策的支持以及“雙減政策”的切實落實都至關重要。

一、職業教育與“雙減”的關系

（一）中職教育是“雙減”政策的定心丸

“雙減”政策推出后，很多家長不僅沒有覺得壓力減輕了，反而認為經濟負擔加重了。認為不能去培訓班補課，就要請“一對一”家教。只要中考、高考的錄取紅線在那里，就只能內卷到底。家長們這么想，歸根結底還是對職業教育的不信任。在家長的固有觀念中，中職學校都是讀不了書才去的地方，學生很多是不愛學習、容易惹事的人。很多家長不愿意送孩子讀中職是擔心孩子在中職學校學壞或受欺負。中職學生正處于15-18歲的青春發育期階段，情緒易波動，容易受到他人和外界環境的影響。在這一關鍵階段，良好的外部氛圍和組織管理對學生塑造正確的世界觀、人生觀，培養良好的行為舉止就尤為重要。但是不少中職學校在對學生的管理上顯得力不從心。由于中職學校錄取分數低于普通高中，導致很多中職學校無法保證生源的質量。一些家長也將孩子送去中職學校作為上不了學的最后選項，或者純粹是為了找個代替自己管孩子的地方而把孩子送進去，導致中職學校管理工作也變得困難。這樣一來，當得不到正確的引導時，這些還處在青春期的學生很容易產生思想上的迷茫，甚至走上錯誤的道路。

所以如果中職教育做不好，不能打消家長的擔憂，“雙減”政策就很難發揮應有的作用。無論國家想如何減輕學生、家長的負擔，為了中考時不被分流到中職學校，家長也會私下想辦法給孩子加碼。而只有把職業教育做好了，改變人們對中職學校的負面印象，家長們才有可能真正接受“雙減”政策。而只有“雙減”政策深入人心并被普遍接受，它才能發揮應有的作用。

（二）“雙減”政策給中職教育提出了新要求

隨著“雙減”政策的推行，我國的職業教育也迎來了它發展的新契機。“雙減”政策下，學校的教學質量成為家長最關心的事情。與此相同，中職教育該如何跟上這一趨勢也是值得思考的問題。提高教學質量、保證課堂效率，甚至包括教師隊伍的建設和教師資源的優化配置都是“雙減”政策給中職教育提出的新要求。以旅游管理專業為例，長期困擾教學的問題包括課程內容設置與行業發展不符合、大班教學智能化低、教材內容跟不上行業發展、專任教師數量偏少、教師實踐經驗偏少等。如果滿足不了新形勢下的教育發展要求，中職教育就會被普通高中教育進一步拉大差距。

（三）中職教育與“雙減”是一套組合拳

國家大力發展職業教育和“雙減”政策的出臺看上去像是兩個獨立的政策，但實際上這是一套解決中國教育面臨問題的組合拳。正如前文所言，只有中職教育做好了，“雙減”政策才能深入人心并得到支持。而“雙減”政策也為中職教育帶來了發展契機，讓很多人重新看到了中職學校的機會，并開始關心中職教育。這種關注度和期望度都是以往所沒有的。如果中職教育能把握這一歷史機遇，積極發展自身，努力提高教學水平和對學生德智體美多方面的管理，是能夠獲得長足發展的。而中職教育的進步和學生負擔的減輕，正是解決目前國內教育家庭負擔重，學生就業壓力大，而技術工種又后繼無人問題的重要舉措。因此，中職教育需要未雨綢繆，順勢而變，為“雙減”政策帶來的變化提前做好準備。

二、“雙減”背景下中職教育面臨的挑戰

（一）中等職業技術學校變高等教育預科的壓力

中等職業技術學校原本應該是面向職業教育。但在近年隨著職教改革，越來越多的中專生也能通過技能高考和對口招生，進入大學本科學習。這一方面促進了普職相互融通，擴大了升學通道;另一方面，越來越多的中職學校畢業生繼續學業深造，也會給中職學校的辦學帶來新的影響。以攀枝花技師學院為例，該校2021年總計1046名畢業生，600余名學生報名參加高考，其中500余人順利升學。接近一半的學生選擇繼續升學，這與其他高中已經沒有多少差別，在升學率上可能比一些普通高中還要高。這對于學生來說是一件好事，但對于中職學校來說，是否偏離了其最初的辦學目的是一個值得思考的問題。如果這一追求升學的趨勢繼續發展，在“雙減”的背景下，很可能以前以中考、高考為目的的補課會演變為以專升本為目的的補課。這樣一來，“雙減”政策的效果就變成僅僅是將補課時間推移了幾年，而并非實現其為學生、家長減負的初衷。

一方面是國家的“雙減”政策，另一方面是學生繼續追求升學，而在這種趨勢下，中職教育會不會最后被迫弱化其本職的職業教育而變為高等教育的預科，是“雙減”背景下中職教育面臨的最大挑戰。

（二）教育市場對中職教育師資提出更高要求

在“雙減”政策頒布前，學生補課一部分是希望通過補課彌補自己的不足，另外還有一部分是希望通過名師點撥來獲得提高。因此，即使每節課高達數百元的費用，報名的學生依然趨之若鶩。目前，很多家長對子女教育的花費甚至已經排在了家庭開支的首位。越是能帶出成績的名師收費越高、家長報名的熱情也越高。由此可以看出即使頒布了“雙減”政策，為了今后更好的職業發展，教育市場也愿意為優質師資力量進行買單。

而目前，中職院校對優秀人才的吸引力還不夠。在各類媒體頻頻出現“清華北大畢業生去重點高中任教”的新聞背景下，中職學校的人才引進還沒有得到足夠重視。如果中職教育不在引進高質量師資上下功夫，即使有政府政策的保駕護航，也會因無法滿足市場需求而失去發展先機。

（三）教育市場對中職辦學定位提出更高要求

在以往的觀念中，中職教育的辦學定位都是培養大眾型勞動專業人才。在普通人心中，這往往就等同于“藍領階層”“打工人”。在“雙減”背景下，這樣的定位很難讓家長和學生滿足。在大眾普遍追求學歷的氛圍下，想一時扭轉大家的看法是比較難的。中職學校無法改變自身學歷的局限，那么只能從辦學定位入手進行提升。如果滿足于培養工廠的一般工人，流水線上操作工的定位，很難獲得大眾認可。因此，借助雙減的東風，中職學校也應當思考自身辦學定位的問題。

三、“雙減”背景下中職教育發展對策

（一）開展靈活的中職教育辦學模式

如圖1所示，雖然我國目前的教育體系從初中之后才開始進行分化的，但這種分化并不是徹底地將學生的人生分為了兩條平行線。雖然初中-高中-大學是獲取本科文憑最直接的路徑，但如果讀了中專、中職、技校等中等教育學校，也可以通過后期考大專，再專升本的方式取得本科文憑。此外，一些省份如四川，廣西，還有職教師資班、高職班的對口考試，可以直接進入本科學習。因此中等教育路線和普通高中兩條路線是有交叉的，中職教育中可以考慮加入普通高中的內容。另外，在“雙減”政策作用下，一些學生不能再依靠補課獲取考試上的優勢，讀中職的學生人數會有所增加，但他們中不少對高中仍然有所憧憬，并且也具備學習高中課程的能力。因此，為適應“雙減”政策后的學生需求，中職教育的辦學方式可以根據不同情況更加靈活地進行設置。

以旅游管理、導游服務專業為例，這類專業首先需要一定歷史知識積累和語文能力。同時由于是接待業，還需要一些為人處世和隨機應變的能力。而對于15、6歲的學生來說，如果跳過高中歷史、高中語文直接上專業課程，一是知識儲備不足，二是青少年本身還處于建立三觀的階段，且自尊心也比較強，讓他們學習如何服務別人，從內心上不容易接受。類似的還有數字媒體專業，計算機專業等。要學好這些專業，也需要人文素養、數學知識。而這些內容是融于高中教育大綱里的，中職院校往往難以提供相應的課程。因此可以采取1+2的形式，即第一年在一般高中學好基礎知識，后兩年在中職院校學專業知識。

而像烹飪、美發等技術性專業，與高中知識交叉范圍小，重在專業理論和實踐，可以沿用現有的辦學模式。因此中職教育的辦學模式可以根據專業需求分為兩類，如下圖所示。

（二）加強專業型師資建設

目前在中職學校，對師資力量的考核仍然是以學歷、職稱為主，這顯然與中職院校中的“職業”二字有所偏離。和學術性學校不同，中職院校應以技能培養為主。現實中，有很多高職稱教師是理論知識豐富，但并沒有太多現場經驗、實際操作水平也不強。因此師資建設應更多地從工作經驗，技能等級上考慮。對教師的引入也不應該局限于學校。車間里經驗豐富的熟練工，企業里工作多年的主管、經理都可以成為引進對象。他們能教給中職學生書本上沒有的知識，通過言傳身教，幫助學生更好地適應社會和用人單位需求。

（三）向精英技術教育發展

為了適應“雙減”后大眾對中職教育的期待，中職教育也應當改變過往給人技術層次不高的印象，向精英技術教育發展。精英技術教育的關鍵是技能與理論的雙結合。在西方國家已經實行了這樣的實踐。不把體力勞動者視為簡單的勞動大眾，技術學校也不僅僅是培養普通勞動者的地方，而是把體力勞動升華為技術精英，將培養大眾勞動者向培養技術精英轉變。法國早在18世紀就把高等專科學校建設成精英技術教育的地方。現在的英國管家培訓學校也是以嚴格錄取、高標準培養、畢業后高薪而出名的技術學校。對照到我國，現有的職業技術大學可以被認為是精英技術教育的實施載體。在此基礎上，精英技術教育能否下沉到中職教育是一個值得思考的問題。

一邊教授技能，一邊引入科學理論，注重科學與實踐結合。以酒店管理專業為例，技術方面要熟練掌握客房預定系統，理論方面要對心理學、市場營銷管理都要非常熟悉，語言能力也要達到可以流利應對外國人的水平。這樣培養出來的學生畢業后既能獨當一面，滿足用人單位需求，也能因此收獲較高薪水，成為真正的精英技術人才。