淺談新時(shí)代社會建設(shè)

王惠

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞人民對美好生活的向往，立足社會建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)布局，形成了一系列理論與實(shí)踐相結(jié)合的關(guān)于新時(shí)代中國特色社會主義社會建設(shè)的重要論述， 科學(xué)回答了中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的各種難題，有效推動社會建設(shè)不斷向前發(fā)展。因此，我們要深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國特色社會主義社會建設(shè)重要論述的理論品格與實(shí)踐擔(dān)當(dāng)，明確其在中國社會建設(shè)中的引領(lǐng)指南作用，思考新發(fā)展階段中國社會建設(shè)未來的擔(dān)當(dāng)與作為，切切實(shí)實(shí)增加人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

一、 鮮明的時(shí)代特性

改革開放40多年來，中國的發(fā)展成就世界矚目。日益走到世界舞臺中央的同時(shí)，未來中國的改革和發(fā)展面臨著層出不窮的新情況和新挑戰(zhàn)，來自于外部的風(fēng)險(xiǎn)與國內(nèi)各種社會矛盾問題的交織疊加讓我們在風(fēng)險(xiǎn)社會的現(xiàn)實(shí)情境中求新思變。社會建設(shè)領(lǐng)域未來的發(fā)展何去何從，如何在風(fēng)險(xiǎn)社會的艱難中化解社會矛盾，降低社會風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會安定有序，實(shí)現(xiàn)人民生活和諧幸福，這些都是現(xiàn)實(shí)給我們提出的重大課題。

從發(fā)展方位來看，我國社會建設(shè)走向高質(zhì)量發(fā)展新階段。梳理新中國成立以來我國社會建設(shè)70多年的發(fā)展歷程，我們走過了嚴(yán)重缺位、自動改善、趕超式發(fā)展等建設(shè)階段;伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，美好生活需求的不斷增加，需要社會建設(shè)不斷優(yōu)化以滿足人民群眾的全新期待。社會建設(shè)問題不再是簡單的衣食之憂，安全之求，而是全方位、高層次的提升問題，質(zhì)量提升成為未來社會建設(shè)中的重中之重。比如在教育領(lǐng)域，進(jìn)入新發(fā)展階段，建設(shè)高質(zhì)量教育體系要求教育在橫向上要更公平、在縱向上要更高質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、人民滿意。在社會保障領(lǐng)域，公平統(tǒng)一成為新階段社保的全新定位，如何實(shí)現(xiàn)制度的公平性與可持續(xù)性成為社保領(lǐng)域質(zhì)量提升的重要著力點(diǎn)。

從民生全局來看，我國社會主要矛盾發(fā)生了全新的變化。立足新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對這一關(guān)乎發(fā)展全局的重大歷史性變化，未來對于社會建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)布局也就站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，勢必會帶來我們在發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略乃至發(fā)展方式方面的一系列改變，為我們提出更高更新更豐富的需求。黨的十九屆五中全會提出，“改善人民生活品質(zhì)”，美好生活品質(zhì)的改善正是民生需求多樣化高層次的充分體現(xiàn)，不斷從低級化向高級化轉(zhuǎn)變。面對人民群眾不斷增長的更高層次需求，中國社會發(fā)展仍然存在著不平衡不充分問題。從社會結(jié)構(gòu)的視角來分析，社會建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的結(jié)構(gòu)性失衡。如何平衡發(fā)展中的不均衡，是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段中國社會建設(shè)亟待解決的難題。

二、堅(jiān)定的價(jià)值立場

要想搞好社會建設(shè)，一個(gè)重要前提是必須弄清楚發(fā)展的價(jià)值邏輯，也就是“為了誰”的問題。回看中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史，我們從來沒有停止過為人民謀幸福的腳步。黨的根本政治立場和價(jià)值取向就是要堅(jiān)持“以人民為中心”，我們改革和發(fā)展的一切都是圍繞這樣一個(gè)價(jià)值基點(diǎn)而展開的。中國共產(chǎn)黨是為民而生，因民而興，與民共盛。“以人民為中心”不只是喊出來的口號，那是一代又一代共產(chǎn)黨人用血與淚的實(shí)踐去堅(jiān)守的信仰。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就懷著一顆為人民求解放、謀幸福的初心。100年來，一代又一代的共產(chǎn)黨人，不忘初心、前赴后繼，一直在為人民謀幸福的道路上披荊斬棘，大步前行。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞人民對美好生活的向往一直在不懈努力著，踏踏實(shí)實(shí)地謀民生之利、解民生之憂，才能讓我們保持 “淡定從容” 的強(qiáng)大定力，時(shí)刻保持清醒頭腦，用堅(jiān)定的行動哲學(xué)抵擋成長的風(fēng)浪。

三、科學(xué)的思維方法

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合多次講話當(dāng)中圍繞如何做好社會建設(shè)給出了重要的指導(dǎo)方針和工作思路，為我們解決了“怎么做”的問題。

一要堅(jiān)守底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生改善要多做雪中送炭的事情，少做錦上添花的事，民生的改善絕對不能看最長的那一塊板，而是要看最短的那一塊。牢牢織好民生安全網(wǎng)的網(wǎng)底，是我們對于社會建設(shè)的底線思維，必須保障最困難的那部分群眾的基本生活，做到社會政策要托底，在陽光照不到的地方更要增加關(guān)注度，雪中送炭往往比錦上添花來得更有意義。從整個(gè)國家一盤棋的角度來看，必須保障每個(gè)人的基本生存權(quán)利，讓社會底層也能夠始終抱有對生活的希望，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。

二要突出重點(diǎn)。社會建設(shè)涉及人民生活的方方面面，教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等等都是和人民群眾切身利益相關(guān)的問題，難題有很多，資源卻很有限，必須突出重點(diǎn)。比如重點(diǎn)人群的定位，真正要幫助的還是低收入群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上。還要突出機(jī)會公平，也就是說我們的起點(diǎn)得公平，如何打破現(xiàn)有的階層固化，促進(jìn)社會合理流動對于真正意義上實(shí)現(xiàn)機(jī)會公平至關(guān)重要。

三要完善制度。改革開放40多年的發(fā)展，我們制度建設(shè)已經(jīng)走過從無到有的階段，我們在各個(gè)領(lǐng)域建立起很多切實(shí)有效的民生制度，未來制度建設(shè)的重點(diǎn)定位已經(jīng)不再是把面鋪開的問題，而是要全面提質(zhì)，需要對社會建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)一步改革攻堅(jiān)的硬骨頭進(jìn)行重點(diǎn)攻克。比如制度的效率不足問題、制度的碎片化問題、制度的可持續(xù)問題，這些問題的解決才能推動未來我們的制度建設(shè)走向從有到優(yōu)。

四要引導(dǎo)預(yù)期。預(yù)期引導(dǎo)問題是社會建設(shè)進(jìn)入到全新歷史階段的一種全新提法，正如習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的，我們必須要做那些在現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高。像西方有些政黨為了選票向選民作出無限承諾，給予民眾太高預(yù)期，結(jié)果難以兌現(xiàn)，最終損害的還是民眾的整體利益。因此，民生體系的構(gòu)建需要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，做好民生工作要有堅(jiān)持不懈的恒心、說到做到的決心和一如既往的耐心。不僅要讓人民群眾看得到希望，還要有實(shí)現(xiàn)的可能;不僅讓人民群眾獲得奮斗的動力，還要增強(qiáng)幸福感、獲得感和安全感，既不能盲目夸大，也要避免不作為的慵懶行為，要在社會上形成合理適度的民生預(yù)期，為下一步持續(xù)保障和改善民生積聚力量。（作者單位：中共吉林省委黨校）

責(zé)任編輯/李 ? ?文