在“錢緊”中前進

文 本刊編輯部

“重大項目一頭連著需求、一頭連著供給，對經濟增長具有雙重拉動效應。”9月26日，在四川省2022年第三季度重大項目現場推進活動中，四川省交通運輸廳黨組書記羅佳明說道。

當天，四川10條高速同日開工，總里程935公里、總投資2198.7億元，開工后即進入實質性建設階段，將形成實實在在的工程量和有效投資。

作為經濟總量排名全國第六的大省，今年以來，四川的“艱難”歷歷在目。尤其是8月以來，極端高溫干旱、本土新冠肺炎疫情、“9·5”瀘定地震接踵而至，部分行業停工限產，部分市州先后按下“暫停鍵”……在此背景下，這次集中開工可謂“拼經濟、搞建設”的擔當之舉。以基建投資作為宏觀調控的手段，不僅有助于熨平出口導向經濟中固有的圍繞出口的“蛛網波動”，而且可以充分發揮資源稟賦的潛力，在實物形態上累積資產，形成財富，為國民經濟的長期發展奠定物質基礎。

四川交通的“拼”，是整個公路交通行業勇于擔當的一個縮影。

今年二季度以來，新冠肺炎疫情再度肆虐，經濟下行速度加快，加快基建投資實施宏觀經濟調控的重要性再度顯現，備受國內外關注。具體到公路交通行業，高速公路仍是投資主要領域。自1988年中國大陸第一條高速公路通車至今，我國高速公路事業已走過30多年發展歷程，建成全球規模最大的高速公路網絡，覆蓋我國99%城區人口20萬以上的城市和地級行政中心，為經濟社會發展夯實了基礎。

與此同時，也要看到，作為公共交通基礎設施，高速公路的發展，特別是投融資，受國家發展戰略、宏觀經濟政策、金融投資政策影響大，與經濟發展周期和景氣指數密切相關。可以預見，作為綜合立體交通網的重要組成部分，高速公路在未來一段時期仍將處于建設發展期，投融資規模面臨大幅度增長。而隨著國家在投融資體制方面改革的不斷深入，投融資壓力不言而喻。

目前，高速建設資金主要是資本金和銀行貸款融資，在資金需求量高、行業融資渠道相對單一的情況下，交通投資需求與實際投入的資金缺口仍然很大。同時項目貸款的資金成本較高，項目建設運營的主體債務負擔加劇，債務違約風險較大。

總體而言，“十四五”期間，各省均面臨基礎設施建設、交通強省戰略實施和降低金融風險等多方面壓力。當務之急，是推動構建與交通強國建設相適應的財稅金融支持政策，在穩定財政性資金渠道同時，發揮開放性、政策性銀行金融機構的壓艙石作用，形成長期低成本債券與融資供給，并鼓勵商業銀行、投資機構多方參與，運用多種金融工具支持公路交通。在此基礎上，還需要強調共同事權的中央支出責任，減少地方資金壓力。

在操作層面，建議各省級投融資主體進一步發揮市場的決定性作用，加強市場化運作，提高政府資金的運用效率。廣泛借鑒國內外發展經驗，加大產業投資布局，進一步推動高速公路基礎設施投融資多元化發展；加強對行業上下游產業的研究，圍繞交通類、物流類和金融類主營領域開展投資，探索新發展模式，對沖高速公路投資風險。

總而言之，以高速公路為代表的基建投資只有積極探索轉型發展，才能使其像長期以來一樣，既作為宏觀調控的手段，又能驅動經濟增長，并有力支撐交通強國目標的實現。

前進，前進！逢山開路，遇水架橋，更加燦爛輝煌的未來，就在前方！