黨建引領農商行服務鄉村振興思考

楊勇先　陳強　唐小蘭

[關鍵詞]? 黨建引領;鄉村振興;威遠農商銀行

[作者單位]? 四川威遠農商銀行

建立和完善“黨委書記統籌抓、分管領導聯動抓、中層干部直接抓、全體員工具體抓”的服務鄉村振興責任體系，自上而下牢牢扛起服務保障鄉村振興的政治責任。在發展方向上，旗幟鮮明講政治，強化各級書記抓黨建促鄉村振興政治責任和金融服務鄉村振興的第一責任。在發展觀念上，牢固樹立新發展理念，充分發揮本級黨組織的帶頭引領作用，圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五大目標任務，摸清實情，找準本轄區金融服務鄉村振興的切入點，推進金融服務進村組、進社區、進田園、進農戶，全面解決融資難問題，全面落實好鄉村振興工作部署。

一是要以服務鄉村振興為總抓手，緊扣農業供給側結構性改革這根主線，全面支持“三農”事業發展。助推縣域構建起現代農業產業體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。二是要全力鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，持續加大對脫貧地區的金融支持力度，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是要主動作為、創新方式，聚焦小微企業尤其是涉農企業的發展難題，大力化解融資難、融資貴、融資慢矛盾。四是要緊扣地方黨委政府發展戰略，發揮金融源頭活水作用，持續加大縣域內重大項目授信支持。

要注重發揮基層黨組織的政治功能，用黨支部標準化、規范化建設激發強大的領導力。要著力強化支部書記第一責任人意識，把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、記在心里。要強化為民辦實事的能力，發揮基層黨支部與人民群眾聯系最直接、最緊密、最經常的優勢，切實提升為客戶解決金融難題、為員工謀實事的能力。

要從機制上保障和督促干部員工下沉基層，可探索推行下鄉和駐守網點制度，以制度的形式明確干部員工下鄉和駐守網點頻率，將黨的群眾路線法寶運用落實到基層工作之中，引導干部員工深入基層、村組、社區、企業，了解情況、搜集民情、分析市場、推動工作、解決問題。

一是充分發揮黨支部“領頭羊”作用。從抓實基層黨組織與基層黨組織帶頭人入手，突出產業重點、治理重點、特色重點、工作重點，科學謀劃、有序推進。二是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。農商銀行黨支部與村黨支部融合共建，共促共推鄉村組織振興。一名黨員聯系幫助一名致富帶頭人和一戶貧困戶，一個黨小組聯系幫助一個專業合作社或一個家庭農場，推進農村由自給自足生產向商品生產轉化。三是充分發揮黨員示范作用。把黨員培養成為致富能手，把致富能手發展成黨員干部。

推動鄉村振興，五級書記為第一責任人。就縣級農商銀行而言，要形成總行黨委書記負責對接縣委領導、縣級部門黨委（黨組）領導，各支行支部書記要負責對接鎮（鄉）黨委、村黨支部領導，形成縣農商銀行黨委與縣委及縣級相關部門黨委（黨組）、各基層支行黨支部與所在鎮（村、社區）黨委（支部）深度對接的梯隊對接鏈，做到無縫對接。

一是全力支持推動現代農業產業化發展。緊緊圍繞威遠縣“東中藥材+南無花果+西櫻桃+北茶葉+全域糧油生豬”產業發展格局，對特色主導產業主動介入、培養和支持，助推現代農業高質高效發展。二是全力支持農戶和新型農業經營主體發展。縣級農商銀行應針對本區域重要組織進行摸底梳理，精準挖掘所轄新型農業經營主體的金融服務需求。全面掌握轄內各新型農業經營主體賬戶開立、存款、貸款等金融服務需求情況。三是注意防范金融風險。要建立完善風險分擔機制，如協調當地政府建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度，與當地農業農村局及擔保公司按照一定比例分擔風險;與農業融資擔保公司合作，探索“集約擔保”等擔保方式。

一是通過產業發展帶動農民增收。聚焦特色農業，把握小微企業融資難題，積極探索服務方式創新，大力支持農戶、新型農業經營主體、農業龍頭企業、現代農業產業園區發展。二是通過支持小微企業發展增加就業帶動農民增收。重點圍繞“四新一大”產業延鏈補鏈目標企業，聚焦本地釩鈦、頁巖氣制氧等領域，加強與地方政府、政策性擔保公司、保險公司等合作，持續加大對小微企業減費讓利力度。三是通過人才引領帶動農民增收。加強與縣團委的溝通協調，對符合條件的城鄉青年提供創業貸款及配套金融服務;針對轄內具有固定居住地的農戶、致富能手、種養大戶、家庭農場主等主體，量身定制金融產品，支持其發展壯大。四是幫助農村產業和農民打開市場銷售渠道。以“惠生活”“惠支付”等電子銀行業務為抓手，加大線上線下宣傳力度，同時運用惠生活服務平臺，營銷推廣商戶入駐平臺，幫助打開農產品的線上銷路渠道。

一是全力支持鄉村旅游和地方文旅資源開發。依托威遠豐富的穹窿地貌自然資源風光，加大金融產品創新力度，全力支持轄內石板河景區、無花果采摘體驗園等旅游資源的開發和升值，支持晚唐時期修建的佛爾巖彌陀寺等歷史佛教文化資源的開發和升值，支持越溪牛燈舞、石坪山歌等省級非物質文化遺產升級為國家級非物質文化遺產，著力培育和打造一批具有威遠特色的文化產業品牌。二是全力支持農村基礎設施建設。聚焦農村生產性基礎設施、生活性基礎設施、人文基礎設施以及流通性基礎設施四大類，在農業機械設備、垃圾處理廠以及農村生產資料購買等方面提供金融服務和信貸支持。

一是著重抓好農村金融綜合服務站建設。強化金融服務功能，在查詢、取現等基礎金融服務上，新增貸款申請和發放、保險購買、政務資訊等功能。探索“政務+金融”綜合服務新模式，推進與村“兩委”深度合作，合辦農民夜校，送金融知識、送農業生產技術下鄉到戶到人。強化與人社部門、民政部門、退役軍人事務部門合作，幫助復員退伍軍人創業就業。與農民工服務中心合作，共同采集務工人員信息、發布農民工招聘信息等。積極推動與農業龍頭企業合作，在種養和生產加工基地建設服務站，提供“點對點”的資金結算、物流配送等服務。推進銀商服務，加強與物流企業合作。致力于打造集“政務+村務+金融+物流+電商+通訊”綜合服務為一體的新型農村金融綜合服務站。二是優化網點布局，提升智能化服務水平。結合農村行政區劃調整，做好物理網點整合工作。加強并完善建制鄉鎮所在地網點功能，對現有自助銀行進行產能分析，對投入產出嚴重失衡的自助銀行逐步優化。有效推進“智慧銀行”建設，積極打造智能網點，推進電子銀行業務發展。切實提高移動金融服務在農村地區的覆蓋率。三是加強場景應用搭建，與轄內鄉鎮水、電、氣公司對接，將三方繳費建設納入農商銀行手機銀行繳費渠道。各網點積極對接轄內學校、小區、商超以及企事業單位，促進農商銀行“停車通”“校園通”“小區通”等行業應用建設。