新形勢下我國民營經濟發展思考

顏婉婷

[關鍵詞]? 民營經濟;創業就業;營商環境

[作者單位]? 山東華宇工學院

在新的歷史時期，我國推動實施了很多部署，如“一帶一路”倡議、鄉村振興戰略等等，為民營經濟更好發展提供了重大機遇。現階段，在全球經濟形勢變幻莫測的背景下，我國經濟正著力構建“雙循環”的新發展格局，全力推動國民經濟高質量發展。在此關鍵時期，需要民營經濟的良好運行和健康發展，為國民經濟的高質量發展貢獻新的活力，從而助推我國經濟發展邁上一個新臺階。

首先是對民營企業的服務不到位。近年來，各級政府出臺了很多政策及措施扶持和鼓勵民營企業的發展，但是因政策缺乏系統性、針對性和持續性，基層政府重視不夠，執行不到位，加之管理部門權責不明，難以形成促進民營經濟發展的合力，導致達不到扶持政策預期的效果。其次，民營企業稅負較重。收費項目多，搭車收費、變相收費層出不窮，使得優惠政策難以兌現，民營企業的成本一直居高不下。最后，無法有效破解“三難”問題。民營企業現階段最大也是民營企業反映最強烈的問題就是融資難、用地難、用工難，急需政府部門出臺相關措施破解“三難”問題。

首先，民營企業的產業層次普遍偏低，產業鏈較短，沒有形成明顯的產業集群聚集。同時，企業投資項目較單一且效率低下，產品不具備較強的市場競爭力。其次，民營經濟的發展缺乏有效的產業指導與協調規劃，產業集中度偏低、地理位置分散，多數地方缺少龍頭企業帶領。最后，民營企業普遍缺乏品牌意識，缺少精細加工產品和高附加值產品，核心技術外部依存度高，難以形成自身核心競爭力，無法實現可持續發展。

民營企業大部分是生產型企業，普遍存在自主創新能力不足的問題，產品的技術含量和設備的科技含量較低。對企業來說高科技設備以及先進的生產技術非常重要，然而大部分民營企業將重心都放在企業的生產和經營方面，不重視技術和設備創新，長遠來看會阻礙企業的可持續發展。此外，民營企業普遍規模較小，工資水平較低，繳納社保不規范不及時，因此民營企業的職工大部分是農村的剩余勞動力以及城鎮的新增勞動力，專業技能水平偏低，且民營企業的科技人員流動性較大，導致民營企業的科技創新缺乏專業人才的支撐。

對企業來說高科技設備以及先進的生產技術非常重要，然而大部分民營企業將重心都放在企業的生產和經營方面，不重視技術和設備創新，長遠來看會阻礙企業的可持續發展。

融資難一直都是制約我國民營企業發展的大問題。首先，大部分民營企業資產規模較小，可抵押物少，經營風險偏高，抗風險能力不足，信用等級較低，特別是中小型民營企業缺乏健全的財務制度，這一系列的因素使得民營企業在申請銀行貸款時受到較多限制，可申請的貸款額度較小。其次，民營企業可以融資的途徑較少，只能通過銀行貸款或者是民間借貸維持企業正常運營所需的資金，但民間借貸的利息偏高，導致民營企業的融資成本居高不下。此外，地方金融制度發展落后也制約著民營企業發展。近年來，我國出臺了一系列政策解決民營企業的融資難問題，可以提供給民營企業貸款的金融機構，如地方性商業銀行、小額貸款公司以及小額擔保公司也在不斷發展，但是民營企業融資需求還是存在較大的缺口。

第一，各級政府要強化對民營經濟發展的政策指導，在信息服務和產業發展方向、投資領域加強引導，及時發布相關產業以及行業的重要政策和經濟信息，積極引導民營企業進行科學的生產經營以及投資，減少和避免出現重復投資和盲目擴大生產等問題。基層政府要做好中介服務，圍繞市場發展社會性中介服務機構，如人才培養中介機構、融資中介機構、新技術推廣中介機構等，保證這些機構能夠按照市場經濟運行規律和政策導向運轉，成為連接民營企業和各級政府以及科研機構的重要橋梁。第二，要保證政策能夠執行到位，將促進民營企業發展的各項政策和優惠條件落到實處，細化政策執行配套措施，形成明顯的政策合力，使政策效應得到充分發揮。第三，各級政府要逐漸打破壟斷行業的壁壘，降低行業準入標準，簡化民間資本的投資審批制度，促進民間投資的發展，創設公平的法治環境和市場環境促進民營企業的發展。

第一，各級地方政府要做好民營經濟的組織和協調工作，因地制宜做好產業結構規劃，通過詳細的調研科學制定適合本地區民營經濟發展的方向和相關發展的規劃，并制定相對應的扶持政策和優惠措施。第二，要強化中小企業產業配套能力，大力支持中小民營企業與大型企業建立穩定的協作發展關系，引進產業鏈中的核心環節以及配套產品，促進產業結構的優化和升級，延伸產業鏈。第三，要建設有地方特色和產業優勢的產業群，形成產業聚集效應，優化民營企業的結構調整。第四，要加快發展戰略性新興產業，如電子信息產業、新能源產業以及高端設備制造業等，積極鼓勵傳統工業企業向新興產業轉型。

民營企業必須要加大科技創新的資金投入，提升企業自主創新能力，打造自身的核心競爭力，從而適應和應對變幻莫測的市場環境，提高企業的抗風險能力。第一，民營企業要選取適合自身的創新模式。如果民營企業規模較大且資金雄厚，可以選取原始創新，通過組建高水平的技術研發團隊自主進行創新研發。如果企業規模較小，資金不充足，為了降低研發成本，企業可以選擇二次創新或者是模仿創新，也就是在原始創新的基礎上進行適合自己的改良。第二，民營企業要重視技術創新，通過研發新技術開發出新產品。企業還要樹立品牌意識，在進行技術創新的同時創設自主知識產權，從而保證在新的經濟形勢下企業具備核心競爭力，實現民營企業的可持續、健康發展。

首先，政府要積極建立完善的融資體系，促進中小型金融機構的發展，鼓勵建立小額貸款公司以及村鎮銀行等小型金融機構，為民營企業的發展提供多種融資渠道。其次，政府要提升直接融資的力度，鼓勵民營企業通過股權交易所上市融資，選擇和扶持符合條件的中小民營企業在中小企業板和創業板上市進行融資。同時鼓勵民營企業發行債券以及中小企業集合票據等，實現多渠道直接融資。最后，政府要建設銀企對接平臺，通過銀企聯合會、座談會等形式，鼓勵各級銀行與民營企業進行一對一對接合作，改變銀行與企業之間的信息不對稱現狀。同時要采用貸款補貼、稅收優惠等形式，為民營企業爭取更多的創新基金，降低企業的稅負;政府要順應時代變化推出網上銀行業務，從各方面解決民營企業的融資難問題。

總之，民營經濟作為國民經濟的重要組成部分，其發展的好壞直接關系到我國經濟發展質量，更關系著社會民生。各級政府必須要重視民營經濟的發展，著力解決民營經濟發展過程中出現的問題，努力營造出法治、公平、公正的良好營商環境，幫助民營企業發展壯大。同時，民營企業自身也要不斷提高技術創新能力，增強核心競爭力，從而做大做強，推動民營經濟整體實現高質量發展。