生態和諧理念下的水利工程建設管理與發展對策分析

劉吉海

（濟南市水利工程服務中心，濟南 250115）

1 引言

工業化發展中生態系統中的環境問題持續增多，河流災害、能源缺乏、環境污染等問題嚴重影響著人類的生存。水利工程作為水資源治理、開發的重要民生項目，在開發建設中同樣會引起生態風險。因此，本文嘗試如何在水利工程建設管理中探究落實生態和諧理念，使社會民眾在開發利用水資源的過程中加強環境保護及治理力度。

2 生態和諧理念概述

近年來，隨著全球氣溫變暖問題的凸顯，生態和諧理念逐漸深入人心。生態和諧理念致力于探討、解決人與大自然和諧相處的方法，認為人類社會在發展中應關注自然環境、保護生態系統，與自然環境和生態系統相互和諧、相互平衡地發展。但人類社會建設中，各類工業化活動、經濟生產活動給生態系統造成了極大的破壞，各類能源損耗、污染問題頻頻發生，嚴重威脅著地球上部分生物的生存，甚至會影響人類健康[1]。因此，只有積極貫徹落實生態和諧理念，從各領域中強調生產建設活動與大自然的和諧相處，才能有效促進社會生態文明建設，修復生態系統，為人類社會的健康、可持續發展奠定基礎。

3 生態和諧視角下水利工程建設管理的必要性

水利工程是為滿足社會發展中農業生產、居民生活所需而建造的工程項目，本質是對水資源的開發與應用。但水利工程建設會產生破壞生態系統結構，影響河流生態，造成水土流失、地下水位下降、地面塌陷等一系列的環境問題，因此，相關人員應在水利工程建設管理中滲透生態和諧理念，建設生態化水利工程。生態和諧視角下水利工程建設管理的必要性主要集中在以下方面：

1）基于生態和諧視角，相關人員可通過水利工程建設管理方式，在工程建設的各個周期內涵養水源、做好預防水土流失的工作；同時優化水利工程設計，深入分析河流資源，調查水利工程場址的合理性，從而在保證河流多樣性的前提下，設計建設生產、生活所需的水利工程項目。

2）在生態和諧理念引導下推進水利工程建設管理工作時，可進一步完善水利工程的岸坡防護工作，使水利工程、周圍水文景觀處于和諧狀態，為周邊生物的棲息提供場所。生態化的水利工程建設管理方案可促進河道修復，使相關人員在挖掘水利工程經濟功能的前提下，注重各類建設方案的生態效益，構建利于河道修復的水利工程運用管理體系。

4 基于生態和諧理念的水利工程建設管理思路

4.1 完善水利工程基礎設計

完善水利工程基礎設計具體包括以下3方面：（1）規劃水利工程項目時，應嚴格遵守國家針對生態環境保護的相關制度，并結合水利工程整體設計提前預防生態破壞、水資源污染等風險。對于水利工程建設中可能存在的生態問題，應根據以往經驗制定完善的防范措施，比如，分析不同施工工藝、施工操作對水體造成的影響，判斷子工程設計方案的可行性，將水利工程建設活動對生態系統結構、自然環境造成的影響降到最低。（2）正式實施水利工程建設方案時，還應定期觀測周圍環境的各項變化，如土壤肥力、土壤內水源，若存在水文地質改變、土壤侵蝕問題，還應根據生態和諧理念、生態學理論，做好土壤治理、保護工作，減少水利工程中的環境損傷。（3）整體規劃設計水利工程時，應節約土地資源，盡量使用非農田的荒地、坡地，并注意水利工程施工對周圍森林資源、地形地貌的影響，同時避開居住區、水源地。

4.2 加強水利工程施工管理

水利工程施工階段，相關人員應加強施工管理，堅持以生態和諧理念為導向，制訂水土保持方案。施工過程中加強監督管理，使一線施工人員逐一地落實水土保持方案；對于易于發生水土流失問題的區域應重點管理，綜合治理該區域的環境問題；施工過程中所產生的垃圾應按照相關規定將其放置在特定位置，但禁止侵占農田，通常情況下水利工程項目施工中產生的廢棄物適宜堆放在荒地、山溝處。

此外，設置施工道路時應在兩側挖好排水溝，及時疏導地表水。水利工程內部結構設計時，應根據周圍環境布設綠化景觀，種植樹木，以此通過提升水利工程范圍內植被覆蓋率的方式，促進環境修復。水利工程施工建設時，水資源排放管理尤為重要，相關人員應依據水資源保護條例、水資源排放標準檢測水質，確定施工廢水對生態環境不會造成不利影響后排放。

4.3 改進水利工程運營管理

水利工程運營管理時，相關人員應積極踐行生態和諧理念，注意保證周邊的生態水流量的穩定性，為河流內、周圍動植物提供充足的水源，建立保護基地；同時加大污染源治理，全方位地預防水庫的水質污染，以及預防水庫漁業、養殖業對水資源造成的破壞；設計防洪工程時，還應提前分析該類水利項目在建設區域的生態效益、經濟效益，樹立生態保護意識，制訂更合理的工程建設方案。

4.4 建立生態型水利工程

選擇水利工程堤線時，相關人員應基于生態和諧理念保持周圍水源的自然形態，注意保留該區域原本的濕地形態、河灣形態；同時根據水利工程建設中宜寬則寬的基本原則設計河堤間距；工程設計應平衡水利工程土地開發、自然河流保護、生態系統的關系，盡量保留該區域生態環境原有的棲息功能，使水利工程運行過程中河流可自動化修復，滿足該區域生物多樣化的相關要求。

5 生態和諧理念下的水利工程發展對策

5.1 健全相關法律法規

為在水利工程建設管理中增強相關主體的環境保護意識，還應基于生態和諧理念及時健全相關法律法規，具體可補充的條例如下：（1）禁止在地質公園、自然保護區等區域開發建設水利工程，對于已經修建完畢的水利工程，需要全方位地對其進行生態評估，對該類水利工程項目的經濟指標、環保指標進行分析，優化管理水利工程運營方案，推進生態修復、生態系統重建等工作[2]。（2）及時建立生態環境監測、管理機制，用系統的監控技術分析水利工程項目對周圍環境造成的影響，然后根據相關數據信息進行生態保護、生態修復活動。（3）嚴懲水利工程建設中肆意破壞生態環境的行為，擬定詳細、可執行的法律條例，約束、規范水利工程建設中的相關主體。

基于此，相關部門還應建立“生態系統”補償機制。在相關主體建設水利工程時，補償機制可增強其生態保護意識，使其用實際的補償行為處理水利工程建設中的環境問題。比如，某水利工程建設中周邊植被被破壞、水質污染嚴重，相關部門針對這一現象提出補償方案，要求水利工程建設主體根據相關規定設計補償方案，要求其在水利工程運行期間做好治理水資源污染及修復周邊生態環境的工作。

5.2 統籌管理水利工程建設活動

為推動我國水利工程建設項目的可持續發展，相關部門還應統籌管理全國范圍內的水利工程建設活動，規范水利工程建設中的管理行為。（1）相關主體在開發建設水利工程項目時要樹立生態和諧理念，從全局角度統籌規劃水利工程項目，合理開發各個區域中的地面資源；在審批各類水利工程項目時，應從生態學角度出發，評估該項目實施過程中對環境的安全性影響。（2）水利工程建設主體在水利工程建設發展中，應重視項目前期勘測，系統地采集項目區域內的地質條件、水資源分布、氣候條件、水文特征等信息，制訂具有較強生態效益、治理功能的水利工程開發方案，建設生態型的水利工程項目。為滿足生態和諧理念對水資源高效利用、節約水資源的相關要求，還應結合水利工程整體布局，以及當地水資源分布情況、灌溉需求、生存活動等基礎信息，科學地編制用水方案。在該方案中，相關人員可借助規范化的用水計劃表、節水方案等文件，合理分配水資源，標準化管理水利工程蓄水、引水、分配水量等工作，同時結合水利工程灌溉區域，持續進行排水及灌溉實驗，準確計算農業生產、生活活動中的需水量，嚴格制訂水資源供應方案，并通過增設防滲措施節約水資源，減少用水期間的水量損失。

5.3 持續發展生態水利工程

為貫徹落實生態和諧理念，打造可持續利用的水利工程，使水利工程能夠對生態文明建設起到積極作用，還應持續發展生態水利工程。生態水利工程具體指能夠保護生物、滿足多種生物需求、改善水文生態的水利工程項目，該類水利工程能夠與大自然和諧相處，營造人與自然、農業發展與自然和諧相處的良好氛圍?，F階段，發展生態水利工程是實施生態和諧理念的重要舉措，可以通過水利工程的改建、修建促進環境自我修復。

某地區所建設的生態水利工程項目，斥資1.74億元，是灌區農業節水工程中的高標準清淤項目，解決了當地農田灌溉的難題，恢復灌溉面積1萬hm2（15萬畝）。在解決灌溉問題的基礎上，該生態水利工程堅持推進水文明、水生態等保護水資源的建設工作，構建了河暢水清、生態優美、人水相親的美麗河湖，同時壓實各級河長巡河責任，深入推進清四亂常態化，全面實現動態清零，爭創美麗幸福示范河湖。

5.4 利用生態水利治理河道

河流是生態系統中的重要組成部分，但是受各類自然、人文因素的影響，河流生態被破壞，繼而使多種生物失去棲息地，水生態文明建設受阻。因此，在水利工程的未來發展中，可根據水利工程與河流生態相互影響的基本關系，用水利工程治理河道。但是，為避免水利工程建設時阻斷河流、破壞河流周圍生物圈等風險隱患出現，水利工程建設管理、生態水利項目發展還應通過以下方式科學地治理河道[3]。（1）相關人員應以生態化治理河流為基本目標，優化生態水利工程設計，讓水利工程建設中河流形態持續優化，成為適合多種生物生存的河流環境，逐步地增強河道生態性能。（2）基于生態水利治理河道，可引進多種生物、植物，建設生態水利系統，用人工種植的方式平衡河道生態。

例如，水利工程建設發展中，可積極推進生態河堤建設工作。生態河堤不僅有助于提高水資源利用率，保證水資源分配時的合理性。而且生態河堤還可增強水體自建能力、預防洪澇災害，所以，對于生態水利工程項目，河堤建設屬于核心工作。設計人員在建設生態河堤時，可采用人工護岸的基本模式，使河堤內水資源具有自我調節能力；在實際的建設活動中，設計人員也可結合河道本身的過流能力完善其功能，多樣化地應用周圍環境中的自然條件，使河堤與生態環境和諧相處。

6 結語

綜上所述，為在社會生產建設中加強環境保護，建設和諧生態文明系統，在建設管理水利工程時，應積極落實生態和諧理念。對此，相關人員可在水利工程建設發展的整個生命周期內，平衡好大自然、生態系統與水利工程的關系，深入挖掘水利工程的生態效益，使其能對周圍生態環境起到保護、修復作用，以此為水利工程的可持續發展創造有利條件。