基于提升市場活躍度的電力市場化交易偏差電量處理機制研究

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司無錫供電分公司 袁 源

1 推動電力市場化交易發(fā)展的的必要性和重要性

1.1 發(fā)電結構優(yōu)化配置的迫切要求

從各地區(qū)的電源結構特性看，根據(jù)各地區(qū)能源結構的不同，電源結構也存在較大的差異。部分地區(qū)以火力發(fā)電為主，而部分地區(qū)以水力發(fā)電或者氣電為主。在此背景下，如僅在省市內進行電力市場交易，則會出現(xiàn)惡意競價現(xiàn)象，對電力市場的交易秩序帶來不利影響。此外，因省內電源結構較為單一且缺乏與其他區(qū)域的現(xiàn)貨交易，難以實現(xiàn)資源互補的目標，致使無法實現(xiàn)對電源結構的優(yōu)化配置，對電力行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。而電力市場的建設則可為各地區(qū)的資源配置提供良好的平臺，且能在一定程度上維系電力市場競價的秩序，有助于推動電力市場交易有效開展[1]。

1.2 是激活電力交易市場活力的重要基礎

隨著用電需求的增大，各地區(qū)加大了對發(fā)電裝機投入力度。有部分地區(qū)在短時間內實現(xiàn)了發(fā)電裝機增速，但由于缺乏對市場需求的了解，存在發(fā)電裝機速度超出市場需求現(xiàn)象。部分電力生產企業(yè)為實現(xiàn)發(fā)電側供給目標達成氣量保價共識，但同時還需受到一些實力偏強的發(fā)電側市場影響，致使出現(xiàn)市場報價抱團現(xiàn)象，引發(fā)的問題主要表現(xiàn)為成本價格與交易價格存在較大偏差，此類問題的產生必定會影響電力現(xiàn)貨的交易效果，對市場活力構成不利影響。因此急需建設電力市場交易市場，有效盤活電力交易市場。

1.3 是解決中長期電力交易問題的重要手段

中長期電力交易問題主要體現(xiàn)在三方面：

可能損害發(fā)電企業(yè)的經濟效益。現(xiàn)階段各地方進行中長期電力交易時是以物理執(zhí)行的電量交易為依據(jù)，但無法實現(xiàn)對日用電量的精確分解，導致相關的調度機構難以對中長期電力交易過程中形成的電量交易結果進行準確校核，很易出現(xiàn)發(fā)用電量與合同規(guī)定電量出現(xiàn)偏差的問題，致使交易合同執(zhí)行過程中存在明顯的矛盾問題。尤其是現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)對電力交易合同的依賴度較大，只有保障交易合同的剛性執(zhí)行才能獲取相應的經濟收益。反之，當合同執(zhí)行存在偏差時便會直接損害發(fā)電企業(yè)的經濟效益。

不符合資源優(yōu)化配置的基本要求。部分地區(qū)在進行中長期電力交易時，通常是由買賣雙方共同協(xié)商簽訂中長期電力交易合同，其中的發(fā)電交易量是在雙方協(xié)商的基礎上確定的，并未根據(jù)各地區(qū)的用電需求針對發(fā)電量進行合理安排，致使出現(xiàn)嚴重的資源浪費現(xiàn)象。

中長期電量交易成本受清潔能源使用規(guī)律的限制。部分清潔能源雖使用成本較低，但存在季節(jié)性和間歇性特征，致使電量交易規(guī)模受到嚴重限制，同時也會對電量交易成本構成嚴重影響。基于上述問題，可發(fā)現(xiàn)中長期電力交易面臨諸多挑戰(zhàn)，要想解決中長期電力交易中存在的困境與問題，則須對區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為電量交易提供可靠的交易平臺，因此急需加強對電力市場的建設。

2 電力市場化交易偏差電量處理機制分析

建設電力市場是電力市場改革必經之路。現(xiàn)階段可供選擇的電力市場建設模式主要包括分散式、集中式和聯(lián)合式三種：

分散式是基于中長期交易實務合同的基礎上，利用平衡系統(tǒng)對電量偏差進行調節(jié)，以達成成本控制目標和資源優(yōu)化配置目標的市場建設模式。

集中式是在中長期差價合同的基礎上，通過對電量的集中優(yōu)化競價進行現(xiàn)貨交易，將發(fā)電成本控制和市場福利最大化作為優(yōu)化調整目標的市場運行模式。

聯(lián)合式存在分區(qū)平衡的特征，并且由多個市場共同組合，具備較強的兼容性，可為不同市場模式的交易需求提供平臺[2]。但建設過程中需按照市場所有成員公認的規(guī)約完成交易活動，在此過程中需市場調度部門的有效配合，保障調度配合機制的可靠性。

2.1 電力市場的建設要求

結合我國的電力市場交易現(xiàn)狀，在建設電力市場時需滿足：保障各省市地區(qū)具有自由組織和進行中長期交易的權利，且能保障各省市主體企業(yè)及地方政府的利益不受侵害；需將中長期交易協(xié)議作為市場交易主體，并遵循優(yōu)先選用清潔能源發(fā)電的原則，使國家的節(jié)能生產策略得到有效落實。

2.2 電力市場建設模式的選擇依據(jù)

基于我國現(xiàn)行的電力市場交易特點，在建設電力市場模式時應避免采用集中式市場運行模式。主要原因如下：

采取集中式市場運行模式使電力市場交易不再局限于省內，由于各地方發(fā)電能力不同，進行省間交易時會產生較為嚴重的電力競價矛盾，致使電力市場競爭趨于復雜化。此種背景下也會加大省間電力交易的力度，致使原本的省內電力交易格局被打破，省內已有的發(fā)電計劃也需面臨較大的沖擊影響。因省內發(fā)電安排和電力交易格局難以在短時間內適應集中式市場運行模式的發(fā)展要求，會產生嚴重的電力市場交易秩序問題，同時不利于電力行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

集中式的市場運行模式很可能導致我國已有的省內發(fā)電計劃邊界條件受到影響，致使已有的發(fā)電協(xié)議被改變，甚至可能對電力流動方向產生反向影響，這將對我國的電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃帶來不利影響；集中式的市場運行模式導致發(fā)電計劃安排接受統(tǒng)一的區(qū)域調度，與我國現(xiàn)行的兩級發(fā)電調度結構不符，很可能對既有的發(fā)用電安排造成嚴重威脅。

與集中式相比聯(lián)合式市場運行模式更符合我國電力市場交易需求，其市場運行模式存在雙層次的市場架構，既滿足跨省跨區(qū)的電力市場交易需求，又滿足省內和區(qū)內的現(xiàn)貨交易需求。在最初階段兩個層次的市場架構不存在直接聯(lián)系，處于求同存異的狀態(tài)，伴隨著電力市場交易頻率的增大二者間的聯(lián)系更為密切，會逐步邁入融合發(fā)展階段，形成統(tǒng)一的平臺與規(guī)則，且在功能上也會趨于融合狀態(tài)。

此外，各區(qū)域進行電力市場交易時，可以根據(jù)區(qū)域市場條件對電力市場運行模式進行合理選擇，既可選擇全電量的集中競價模式，也可選擇部分電量的集中競價模式。對于不具備條件的區(qū)域可先不建立現(xiàn)貨市場，尊重各區(qū)域電力交易需求的差異化發(fā)展。

2.3 建設聯(lián)合式電力市場模式的優(yōu)勢分析

有效盤活了電力交易市場，使電力交易市場的活躍度得到進一步改善。同時促進了買賣雙方的電力交易積極性，在市場中形成了良好的競爭秩序[3]。在跨區(qū)跨省交易的前提下，實現(xiàn)了對電力資源的高效精準配置，能有效提升電力資源利用率。

可為電力市場交易提供可靠的交易平臺，尤其可改善在中長期發(fā)電計劃及中長期電力交易過程中存在的弊端，有效規(guī)避電力交易風險和金融風險，使中長期交易計劃得以順利執(zhí)行，且能提升中長期交易的市場適應能力，實現(xiàn)發(fā)用電計劃的有效平衡；遵循求同存異的運行原則，表現(xiàn)出較好的兼容性特征。對于各省市和地區(qū)電力市場建設進度不同的狀況也能得到有效的兼顧，并形成平等的市場規(guī)約，同時面向整個電力市場開放，為打造高效現(xiàn)貨交易市場奠定了良好基礎。

3 電力市場化交易的推行策略

基于聯(lián)合式電力市場的建設需求，需首先打造公平的交易平臺，并建設滿足區(qū)域電力行業(yè)發(fā)展的區(qū)域現(xiàn)貨交易系統(tǒng)，確立相關的交易管控機制，以期提高電力市場交易的規(guī)范性，形成良好的市場交易秩序。

3.1 電力市場交易平臺的打造

目前針對省區(qū)現(xiàn)貨交易平臺的建設工作已初具規(guī)模，并表現(xiàn)出良好運行效果。而針對跨區(qū)跨省的交易平臺則相對滯后，部分交易功能還不夠完善，使得在電力市場交易中跨區(qū)跨省交易競爭處于劣勢。針對此類問題建議加強政策引導，通過優(yōu)化頂層設計來完善電力市場交易平臺的功能，并通過對電力市場發(fā)展趨勢的分析，打造超前的交易平臺，使各地電力能源得到有效融合，并在電力市場交易平臺中得到合理配置，有效提升電力能源利用率。

3.2 電價全面開放上限，綠色能源帶來效益

解決能源制約問題的關鍵方向是加快開發(fā)新能源。隨著煤炭市場價格的上漲和碳排放壓力加大，大型商業(yè)消費者或從事電力銷售的公司將轉向可再生能源，對綠色能源和水電市場的需求將大大增加，綠色能源價格應是完全有優(yōu)勢的。隨著電價上漲綠色能源價格變得開始具有吸引力。在能源利用方面，反映了價格體系中的能源成本。近年來中國綠色能源貿易試驗項目逐步啟動，通過限制能源類型的貿易從本質上區(qū)分能源類型，為綠色能源打上標簽。

3.3 電力市場交易系統(tǒng)的建設

根據(jù)電力市場的發(fā)展需求，應做到對兩層市場架構數(shù)據(jù)的有效融合，保障交易信息數(shù)據(jù)的安全性。同時，通過交易數(shù)據(jù)共享為電力調度工作提供支持，并制定合理的營銷方案。因此需打造專用數(shù)據(jù)接口，保障兩層市場架構現(xiàn)貨交易數(shù)據(jù)的及時匯總，以便于市場管理者能及時了解市場交易數(shù)據(jù)，為市場宏觀調控與管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

在最初的發(fā)展階段，省區(qū)交易中心和區(qū)域交易中心需分別負責對省內交易平臺和跨省跨區(qū)交易平臺的打造，并規(guī)范交易平臺的功能，以便對兩類交易平臺進行統(tǒng)一調度和計量。而在發(fā)展中期，則應有效促進省內交易平臺與跨省跨區(qū)交易平臺的功能融合，在確保滿足各自現(xiàn)貨交易需求的基礎上，推出平衡發(fā)展的決策工具，實現(xiàn)對省內現(xiàn)貨交易和跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易功能的有效對接。

3.4 確立科學的現(xiàn)貨交易管控機制

為積極落實我國的“西電東送”計劃，促進中長期協(xié)議的有效推進，需確立科學的交易管控機制：做到對中長期協(xié)議計劃的日發(fā)用電執(zhí)行管控。為避免實際發(fā)用電量與中長期協(xié)議計劃的發(fā)用電量出現(xiàn)較大的偏差，在日常執(zhí)行過程中應對日送用電曲線進行明確分割，并參照中長期協(xié)議中的月度電量交易計劃對交易電量和交易價格進行對比與結算，確保中長期協(xié)議計劃發(fā)用電與實際發(fā)用電量相平衡，謹防對供電企業(yè)的經濟效益造成威脅。

做到對市場風險的有效防治。分析電力市場交易的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在很多市場風險問題，極易對電力市場交易市場的運行可靠性構成嚴重影響。為了實現(xiàn)對市場風險的有效防治，需要積極建立市場風險防控機制，針對市場交易過程中可能存在的風險隱患進行有效鑒別，并且對市場風險的影響因素進行分析，制定科學可行的防控措施。最主要的是需追溯市場風險問題的源頭，通過對市場行為的嚴格規(guī)范以及對市場競價的合理監(jiān)控來及時發(fā)現(xiàn)市場交易風險。針對較為常發(fā)的市場風險問題均需要制定風險治理預案，從而確保對電力市場秩序的有效維護。

做到對現(xiàn)貨交易信息的合理披露。在電力市場中，有關發(fā)電能力以及電網(wǎng)阻塞等信息均需要進行充分披露。同時市場方面也需建立信息安全監(jiān)管機制，通過督促信息披露來保障市場信息的對等性，為買賣雙方提供公平、公正的市場交易環(huán)境。合理的信息披露還能為市場監(jiān)督提供可靠的信息支持，同時接受社會公眾的監(jiān)督，對于維護市場交易秩序具有積極作用。

4 結語

通過對推動電力市場化交易發(fā)展的必要性分析可總結出，電力市場的建設不僅能滿足電力市場改革的要求，也能有效改善中長期電力交易中存在的弊端，對于優(yōu)化電源結構也具有積極作用，可實現(xiàn)對電力能源的高效配置與應用，這與我國當前的能源利用目標相符。

在此基數(shù)上，對于現(xiàn)貨市場運行模式的合理選擇可有效盤活電力交易市場，并且為電力市場交易行為打造可靠的交易環(huán)境。為了進一步優(yōu)化電力市場的建設水平，還需積極打造現(xiàn)貨交易平臺，建設現(xiàn)貨交易系統(tǒng)，并且推出現(xiàn)貨交易管控機制，營造良好的市場交易環(huán)境，推動各省市、各地區(qū)的電力市場交易行為奠定良好的基礎。