三部門印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》

陳斯

近日，據(jù)中國國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站公布的信息，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預防控制局等中國三部門近日印發(fā)了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》。

《規(guī)劃》明確，到2025年，初步建設形成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與全民健康信息平臺聯(lián)通全覆蓋。

此外，《規(guī)劃》還提出，數(shù)字健康服務成為醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼，推動每個家庭實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務，建成若干區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，基本形成衛(wèi)生健康行業(yè)機構數(shù)字化、資源網(wǎng)絡化、服務智能化、監(jiān)管一體化的全民健康信息服務體系。

總體考慮

順應發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃引領。在考慮當前信息化工作實際的同時，為未來數(shù)字健康發(fā)展預留空間，與“十四五”國家信息化規(guī)劃、國民健康規(guī)劃與衛(wèi)生服務體系規(guī)劃等政策文件充分做好銜接，統(tǒng)籌處理好繼承與發(fā)展的關系，既做好頂層設計，又充分總結地方經(jīng)驗，既充分考慮當前全民健康信息化建設基礎，明確信息技術運用的“路線圖”和“任務書”，重在補短板、強基礎，又著力促進新興信息技術與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，力求鍛長板、謀突破。

強化系統(tǒng)思維，進行整體布局。對照“十四五”國家相關規(guī)劃等政策文件，緊緊把握信息化為業(yè)務賦能的定位，提出“十四五”期間全民健康信息化的發(fā)展目標，力求形成以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以引領支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化促進行業(yè)轉型升級，重塑管理服務模式的體系框架。此外，《規(guī)劃》內(nèi)容不僅涉及我委職責，還兼顧了國家中醫(yī)藥局與國家疾控局的相關業(yè)務，并統(tǒng)籌處理好規(guī)劃司與委內(nèi)其它業(yè)務司局的關系，做到職責明晰、分工明確、各司其職、形成合力。

明確落地措施，力求發(fā)揮實效。為把《規(guī)劃》落細落實，在確保安全的前提下，聚焦信息化建設過程中存在的重點難點問題，堅持問題導向、需求導向和應用導向，通過實施全民健康信息新基建、數(shù)字化智能化升級改造等一系列重大工程與開展互通共享三年攻堅、健康中國建設等一系列優(yōu)先行動，為信息化任務落地落實提供強有力抓手。

主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共5個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

現(xiàn)狀與形勢。系統(tǒng)梳理了“十三五”以來全民健康信息化的建設成效和存在問題，全面分析了“十四五”時期全民健康信息化面臨的現(xiàn)狀和形勢。

總體思路。明確了“十四五”期間全民健康信息化建設的指導思想，強調(diào)要堅持“統(tǒng)籌集約、共建共享，服務導向、業(yè)務驅動，開放融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范有序、安全可控”的基本原則，提出了2025年的發(fā)展目標。

主要任務。包括8個方面主要任務：一是集約建設信息化基礎設施支撐體系；二是健全全民健康信息化標準體系；三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系；四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系；五是推進數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系；六是拓展基層信息化保障服務體系；七是強化衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查分析應用體系；八是夯實網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障體系。

優(yōu)先行動。包括8個優(yōu)先行動：一是互通共享三年攻堅行動；二是健康中國建設（行動）支撐行動；三是智慧醫(yī)院建設示范行動；四是重點人群智能服務行動；五是藥品供應保障智慧監(jiān)測應對行動；六是數(shù)字公衛(wèi)能力提升行動；七是“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”行動；八是數(shù)據(jù)安全能力提升行動。

組織實施。提出從5個方面保障規(guī)劃落地實施：一是加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是完善規(guī)章制度，健全政策體系；三是加強隊伍建設，強化人才支撐；四是嚴格監(jiān)督評估，強化任務落實；五是深化國際交流，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

下一步工作

國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局將把《規(guī)劃》納入健康中國建設和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進，著力解決全民健康信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的實際問題，加快推動全民健康信息化建設。通過系列舉措，重塑管理服務模式，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、實施健康中國戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化戰(zhàn)略、構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提供強力支撐。