玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺設計

毛曉俊 張 積 陳 鵬

（作者單位：1.玉溪市廣播電視發展研究中心；2.玉溪市廣播電視安全播出監測中心；3.玉溪市廣播電視事業發展中心）

近年來，隨著互聯網、移動互聯網和新媒體技術的不斷發展，以及縣級融媒體中心建設的不斷深入，傳統廣播電視媒體不斷探索新的業務發展模式，開拓新的媒體傳播渠道，媒體宣傳的形態已發生了巨大的變化，互聯網和移動互聯網視聽節目、交互式網絡電視（Internet Protocol Television，IPTV）、互聯網電視等視聽新媒體已經成為新的輿論陣地[1]。面對技術變革帶來的新媒體傳播形式和新的業務形態，傳統的廣播電視行業監測監管方式已經無法適應新時代新形勢的要求。為切實提升監管效能，強化行業治理能力，確保廣播電視與視聽新媒體播出安全和內容安全，改進傳統的監測監管方式，建設一個適應現在和將來較長時間的網絡化、智能化、協同化的監測監管技術系統平臺是十分必要和緊迫的。

1 玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺建設思路

玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺主要針對玉溪市轄區內廣播電視節目內容和視聽新媒體內容進行監測監管，利用音視頻樣本匹配、關鍵詞檢索、人工智能分析識別等技術對海量的廣播電視音視頻內容進行分析審查，實現對廣播電視和視聽新媒體節目中違規內容的自動化、智能化排查識別，為后續的監管工作提供決策依據。相對于傳統的利用人工監聽監看的工作模式，該系統能夠更加及時精準地發現各類違規內容信息，從而大幅提升監聽監看效能，為廣播電視行政主管部門進行行業管理和決策分析提供更加科學有效的數據支撐和技術支撐，極大地提升了廣播電視行政主管部門輿情監控、分析研判和綜合治理等方面的能力。

玉溪市于2015年建成廣播電視安全播出監測平臺，該平臺是匯集有線數字電視、地面數字電視、調頻廣播監測監管于一體的廣播電視安全播出監測系統。通過在各級播出單位的設備機房部署監測采集前端，將從各個監測前端采集到的廣播電視信號的播出情況和指標參數通過內網專線實時上傳至監測中心進行匯總分析，能及時發現各類信號異常情況并發出預警提示，供值班人員核查處理。安全播出監測平臺是對全市轄區各個播出機構進行統一的安全播出預警、告警信息發布及安全播出指揮調度的重要基礎平臺。為控制建設成本、避免重復建設，以獲得最佳的投資效益，玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺建設充分考慮利用已有的安全播出監測平臺資源，根據現有業務需求，結合未來業務拓展需要，依照國際國內規范、標準，采取整合現有資源、部分新建、部分升級的方式實施。主要包含如下三個方面：一是軟件平臺建設，包含廣播電視廣告監測系統、IPTV監測系統、互聯網視聽節目監管系統、中心平臺管理系統、多畫面監測報警系統和流媒體管理系統等。二是基礎設施建設，利用玉溪市政府提供的政務云資源，部署系統所需的基礎設施，包括服務器、存儲、數據庫和網絡安全設備等；同時對現有機房進行升級改造，包括新增機柜、供配電改造、新建大屏顯示系統等。三是監測前端部署，在轄區內9個縣（市、區）增加黑（灰）廣播監測前端，和現有的廣播電視安全播出監測前端同址部署，利用安全播出監測平臺已建成的數據鏈路資源進行數據傳輸。

2 玉溪市廣播電視安全播出監測平臺功能需求

2.1 黑（灰）廣播監測

“黑廣播”是指沒有經過廣播電視主管部門和無線電管理部門審批，擅自設立的非法廣播電臺，而“灰廣播”則是正規廣播電臺違規播放虛假廣告。黑（灰）廣播會給社會造成很大危害，如虛假宣傳和欺詐，侵害消費者利益，擾亂無線電秩序等。黑（灰）廣播監測系統可以對轄區內的廣播頻率進行全頻段電磁環境掃描，自動識別合法與非法廣播頻率；可以對所有廣播信號進行錄音，設置非法內容關鍵詞，自動識別播音內容中的非法關鍵詞，并對非法內容生成報警提示；可按照不同的維度對監測數據進行統計，生成統計信息以并進行數據分析，為監管提供決策支持，減少監測人員工作量，提高監測效率和監管質量。

2.2 廣告監測

由于存在監管不到位的情況，廣播電視播出過程中廣告超時超量播放、廣告內容格調品位低下、虛假廣告等違規現象時有發生。廣告監測系統對玉溪市縣級及以上廣播頻率和電視頻道以及IPTV播出的廣告進行監測監管，能夠自動查找、發現廣播電視節目中播放的廣告，并對廣告進行分類和匯總統計；能夠從多維度提供統計分析數據，為監聽監看人員提供分析研判依據，以便其及時掌握各類違規廣告的播出動態，準確遏制違規廣告的傳播。

2.3 IPTV監測

目前，玉溪市廣播電視安全播出監測平臺已經對轄區內電信運營商的IPTV播出信號進行質量監測，但未實現播出內容監測監管。新建的IPTV監測系統需要對轄區內電信運營商IPTV用戶終端（六級）進行監測監管，通過電子節目指南（Electronic Program Guide，EPG）多環節比對監測，進行EPG一致性和合規性核查；對IPTV節目中出現的敏感、違規內容進行快速識別發現；同時具備終端碼流錄制回傳、監測轉碼、播出質量監測、運行數據統計分析、異態報警、違規取證等功能。

2.4 互聯網視聽節目監測

隨著融媒體時代到來，各級廣播電視臺紛紛借助各種新媒體平臺來加強信息共享和傳遞，逐步構建起了一體化的媒體融合矩陣，面對海量的互聯網視聽節目，傳統的監測手段已無法滿足監管需求[2]。互聯網視聽節目監測系統要對轄區內視聽網站、“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）賬號、短視頻號進行綜合監測監管。通過特征詞庫、信息網絡傳播視聽節目許可證（Audio Video Service Permission，AVSP）備案信息、互聯網信息服務業務（Internet Content Provider，ICP）備案信息等數據對轄區內注冊的視聽節目網站、非持證視聽節目網站、“兩微一端”主體信息進行采集。按照用戶任務設置對視聽網站、微信、微博、移動客戶端中的內容進行定向抓取，根據行業內通用的關鍵詞庫、視頻樣本庫、音頻樣本庫進行內容智能分析，實現對敏感、違規、有害網絡視聽節目的精準識別和動態監測。

3 玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺設計

3.1 總體架構

玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺以廣播電視和視聽新媒體節目內容監管為核心，以現有的玉溪市政府政務云資源和廣播電視安全播出監測平臺數據鏈路資源為基礎，整合構建統一融合、全方位、智能化的廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺，以實現對轄區內黑（灰）廣播、IPTV、互聯網視聽節目、廣播電視內容等業務的全面監測監管。平臺邏輯架構如圖1所示：

圖1 玉溪市廣播電視和視聽新媒體監測監管平臺邏輯架構

整個監測監管平臺系統架構采用當前運用較為廣泛的私有云和公有云相結合的方式搭建。在私有云上部署數據采集、分析處理等業務，在公有云上部署流媒體存儲、數據分析匯總、數據庫存儲等業務。平臺整體設計采用模塊化的設計思想，統一的接口標準可以輕松實現應用功能的拓展，為今后業務的擴展和延伸打下良好的基礎[3]。在安全防護方面，整個平臺按照信息系統安全等級保護二級標準要求建設，通過部署防火墻、綜合日志審計系統、網絡防病毒系統等，確保網絡安全和運行環境安全。

3.2 業務實現

3.2.1 黑（灰）廣播監測系統

黑（灰）廣播監測系統依托現有廣播電視安全播出監測平臺資源，在玉溪市的各縣（市、區）各增加1套獨立黑（灰）廣播監測前端，與現有的廣播電視業務（地面數字電視、有線數字電視、調頻廣播）監測前端同址部署。監測前端將監測數據信息、設備運行狀態參數、報警信息等通過原有廣播電視安播監測數據鏈路回傳至市級監測系統進行匯總處理。監測系統能夠對87～108 MHz頻段上所有廣播信號進行實時全頻率掃描，通過語音識別、敏感詞匹配、語義分析等技術，對轄區內的廣播頻率進行狀態監測、內容監測、呼號監測等，判斷疑似非法頻率和非法敏感內容，并支持錄音取證。系統支持通過地理信息科學（Geographic Information Science，GIS）地圖形式實時展示各監測前端的分布情況和運行狀態，直觀呈現所有監測前端發現的非法頻率信息，并及時給予聲光電報警提示。

3.2.2 廣播電視廣告監測系統

廣播電視廣告監測系統對轄區內廣播和電視的播出信號進行實時采集，通過語音識別、已知廣告樣本匹配和新廣告樣本智能分析等技術，對設定時段內的廣播電視播放內容進行分析比對，實現廣告自動識別、拆分，自動提取廣告名稱、廣告起止時間、廣告時長、廣告所屬頻道、廣告類別等功能。通常情況下，廣播電視廣告會在一定時間段內滾動重復播出。利用這一特性，系統通過對采集內容中的重復性片段進行監測，可以自動發現疑似新廣告，結合監測人員的人工分析，快速創建新的廣告樣本，大幅提升人工創建廣告樣本的效率[4]。系統能夠對廣告監測任務的執行結果進行綜合查詢與結果核查，可以根據頻道、時間、廣告類別、是否違規、處理狀態來查詢執行結果，支持對違規廣告進行處理、加入違規庫和下載；還可以從多維度對監測結果進行查詢統計，查詢結果以圖表、報表等形式輸出，供監測監管人員進行分析研判。

3.2.3 IPTV監測系統

由于地市級系統不涉及二級集成播控平臺的管理，系統僅需對轄區內電信運營商的IPTV第六級信號進行監測。IPTV監測系統需部署3套IPTV監測前端以滿足對轄區內三家電信運營商的信號采集，前端設備能模擬用戶終端設備（機頂盒）以合法用戶的身份接入IPTV業務系統，通過網絡爬蟲技術，自動獲取IPTV點播、直播、回放等業務的EPG信息，同時將獲取到的信息進行敏感詞比對，及時發現EPG信息中的違規內容并自動形成報警信息。通過文本關鍵詞對比、關鍵幀提取、人工智能識別等技術，對監測前端采集到的節目內容數據進行智能分析處理，自動識別節目中的有害、違規、敏感信息，同時對違規節目的內容、來源等信息進行自動下載取證。系統還能夠對IPTV播出質量進行監測，對視頻靜幀、黑屏、斷流、音量過低過高、采集前端信號丟失等異常狀態自動形成報警信息并實時反饋至監管系統[5]。

3.2.4 互聯網視聽節目監管系統

互聯網視聽節目監管系統通過對轄區內互聯網視聽節目網站、新媒體平臺、移動客戶端的相關信息和節目內容進行采集分析，實現對相關內容的核查和管理；同時對轄區內的微博、微信、移動客戶端的信息進行跟蹤分析，從內容點擊率、用戶活躍度、內容健康度等層面對轄區內“兩微一端”媒體的傳播力、影響力、傳播內容進行全面監管。

利用深度學習、人工智能算法等技術，系統可對互聯網、微信、微博、移動客戶端傳播的視聽節目內容進行監測，通過對視聽節目進行分類，對人物和場景進行標簽化處理。通過膚色檢測、區域分析、形體分析、語音識別、特定部位檢測等技術實現色情內容的自動識別；通過將視聽節目畫面中出現的人臉圖像分析比對人臉庫中的圖像，實現視頻節目內容中敏感人物的自動識別；通過關鍵詞庫匹配、音視頻樣本庫匹配和圖文識別、語音識別等技術，主動發現疑似違規視聽節目。當發現視聽節目當中存在敏感內容時，系統能夠第一時間進行提示并推送給監管審核人員進行審核確認。系統支持自動對有害節目頁面進行快照截圖、錄屏取證，為后續行政執法提供依據。

3.2.5 中心平臺管理系統

中心平臺管理系統作為整個平臺的統一入口，擁有統一門戶登錄、統一用戶管理和統一配置管理等功能。其中統一門戶登錄功能為整個監測監管平臺提供統一的登錄入口，通過后臺的數據整合和業務流程整合，結合統一用戶管理系統實現全平臺門戶整合；系統按照登錄用戶所擁有的權限，為用戶展示和提供權限內支持的業務功能，使用戶快速直達各業務系統。統一用戶管理功能主要實現對系統的用戶信息、角色權限、用戶數據等內容進行統一化管理，完成用戶賬戶信息注冊、用戶角色分組、用戶權限分配、用戶數據管理等工作。系統提供日志管理功能，能夠記錄用戶登錄網際互連協議（Internet Protocol，IP）、登錄時間、操作記錄等信息，方便日后對用戶操作行為進行審計。統一配置管理功能主要實現整個監測監管平臺下各個業務子系統的業務參數、系統參數統一配置管理，包括系統配置參數管理、關鍵詞庫管理、違規節目庫管理、特征庫管理、監管任務調度管理、系統日志管理、告警閾值配置等，為各個業務系統的業務開展提供支撐。

3.2.6 多畫面監測報警系統

多畫面監測報警系統用于對業務監測前端回傳節目及狀態的多畫面顯示。系統支持數字電視、IPTV、互聯網應用服務（Over The Top，OTT）等平臺中的各類媒體流格式，包括用戶數據報協議（ User Datagram Protocol，UDP）、超文本傳輸協議（Hyper Text Transfer Protocol，HTTP）、實時消息傳輸協議（Real Time Messaging Protocol，RTMP）、實時傳輸協議（Real-time Transport Protocol，RTP）、流媒體網絡傳輸協議（HTTP Live Streaming，HLS）、實時流傳輸協議（Real Time Streaming Protocol，RTSP）等傳輸協議和TS、FLV等封裝格式的碼流；支持H.265、H.264、AVS+、MPEG-2等格式視頻解碼和MP2、AAC、AC3等格式音頻解碼。系統支持對屏幕顯示內容進行分割，以靈活的畫面組合方式展示屏幕內容；支持輪巡功能，實時和輪巡的節目畫面顯示互不影響。同時，系統支持對靜幀、黑場、視頻丟失、視頻解碼異常、彩條、彩場、馬賽克、畫面模糊等視頻故障，音頻丟失、靜音、音量異常等音頻故障進行實時監測和告警；能夠對節目中斷、傳輸參數變更、編碼參數變更等傳輸異常情況進行實時監測和告警。

3.2.7 流媒體管理系統

流媒體管理系統用于監測前端，能夠將采集的節目進行分發，通過對中心大屏顯示、內容評議、內容監看、錄像下載等業務的統一調度，實現監測前端和中心平臺的無縫對接。系統對流媒體內容進行統一格式化管理，提供統一的內容查詢接口供外部查詢使用；支持多客戶端并發訪問，提升帶寬使用效率；支持延時寫入、磁盤預分配等功能，提升系統的寫入性能，提高存儲的穩定性；支持輸入流斷開后定期進行重連，重連間隔可配置，保證輸出與輸入同步恢復。

4 結語

廣播電視和視聽新媒體的智慧化監測監管是時代發展的需求，也是國家智慧廣電發展戰略的重要組成部分。隨著技術的發展，廣播電視的制作播出傳輸方式不斷升級，視聽新媒體的業態日新月異，要對其進行科學高效的引導和管理，必須依托強大的監管技術手段和緊跟時代發展的監管模式。未來廣播電視與視聽新媒體監測監管要積極探索適應時代需求的現代化、一體化監測監管模式，努力構建省、市、區（縣）三級聯動的監測監管體系，最終實現技術先進、接口統一、數據互聯互通的智慧化監管，從而提高廣播電視與視聽新媒體監測監管效能，為智慧廣電建設發展奠定重要基礎[6]。