兩地“一盤棋” 共建“無廢城”

文︳四川黨的建設雜志社記者 陳賢鳳

11月30日，四川省樂山市生態環境試點示范工作專場新聞發布會舉行，會議通報了樂山市“無廢城市”建設情況。

樂山市“無廢城市”的建設，是川渝共建“無廢城市”的一個縮影。2022年，隨著成渝地區雙城經濟圈建設的深入推進，川渝兩地在生態環境領域的合作再進一步，攜手布局“無廢城市”建設，以“一盤棋”思維，從生產生活全過程入手，全面提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，推進城市固體廢物精細化管理，致力讓綠色成為城市發展的最亮底色。

制度先行

何為“無廢城市”？

四川省生態環境廳副廳長李銀昌說：“‘無廢城市’是一種先進的城市管理理念，是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展新模式。”

事實上，在成渝地區雙城經濟圈建設起步之初，川渝兩地生態環境部門就已開始共同發力，助力“無廢城市”建設。

2020年4月1日，在川渝生態環境保護工作聯席會議第一次會議上，重慶市生態環境局、四川省生態環境廳共同簽訂了《深化川渝兩地大氣污染聯合防治協議》《危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機制》《聯合執法工作機制》，開啟了成渝地區雙城經濟圈生態共建、環境共護的新篇章。

這兩年，川渝兩地積極落實聯防聯控機制，深化拓展危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，聯合打擊“固危廢”非法跨界轉移、傾倒等違法行為，攜手共護長江上游生態安全取得積極進展，這也為川渝兩地共同推進“無廢城市”建設創造了條件。

2022年6月23日，重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳聯合印發了《關于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這意味著兩地正逐漸形成具有區域特點，跨領域、跨部門、跨區域的“固廢”治理典型模式，將攜手走上生態優先、綠色發展的大道。

“川渝共建‘無廢城市’，涵蓋十大任務。”李銀昌表示，未來兩地將以制度改革為核心，由固體廢物入手，聚焦工業、農業、建筑業、生活四大領域，圍繞理順各類固體廢物全過程管理體制機制，從強化制度、技術、市場、監管、全民行動“五大體系”開展路徑探索，“將固體廢物減量化、資源化和無害化的需求融入社會治理、產業布局和產業結構升級、公共意識提高和思想文化建設各個層面。”

目標明確，任務清晰，《指導意見》無疑為今后一段時間川渝共建“無廢城市”提供了“施工圖”，列出了“任務表”。

源頭減量

固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，將固體廢物對環境的影響降至最低，是建設“無廢城市”的重要舉措之一。

長久以來，對于固體廢物污染防治，四川堅持從源頭治理、綜合利用、安全處置三個維度綜合施策，其中首要的便是推進固體廢物源頭減量。

“強化源頭減量，推進綠色生產生活，是《指導意見》明確的固體廢物污染防治的思路之一。”樂山市生態環境局黨組成員、副局長岑正山說，“‘無廢城市’建設是綠色發展理念的具體實踐，我們有底氣也有信心，讓樂山市的生產生活‘綠’起來。”

走進四川峨勝水泥集團股份有限公司，成片的綠化帶環繞四周，清澈的溪水潺潺，數千米長的運輸帶穿梭于崇山峻嶺間，礦石從采礦區“規規矩矩”地被送上運輸帶，進入公司備料庫房；城市生活垃圾處置系統像施展“魔法”般將所有垃圾“一網打盡”，全程無塵、無臭……

“峨勝集團的‘綠’不僅在于綠色環境，更在于綠色生產、綠色發展。”峨勝集團總經理助理晏云華介紹，峨勝集團投資實施了四川首個水泥窯協同處置城市生活垃圾項目，該項目是利用峨勝集團兩條新型干法熟料水泥生產線，將廢棄物引入水泥窯中進行高溫煅燒，實現無害化、減量化、資源化處理。項目投運后，將達到日處理400噸城市生活垃圾的能力。

致力于建設“動力電池之都”的宜賓則是另一個推進綠色發展的樣本。

2021年6月，首批13 輛“宜賓造”搭載四擋電驅動總成的高科技電動環衛車正式上路，這標志著宜賓的環衛工作向更加綠色環保和節能的方向邁出了一大步。

“公司的四擋電驅動總成產品目前已經應用在宜賓的電動觀光車、電動環衛車上。”宜賓豐川動力科技有限公司電驅動產品中心總監吳文松介紹，2022年7月21日，豐川動力與三一集團有限公司簽署戰略合作協議，豐川動力的電驅動系統將應用在三一集團相關產品上，標志著雙方共同打造的“綠色智慧交通”項目在宜賓落地。接下來，雙方將繼續加大研發，擴大產能，加強合作，更好地服務宜賓的綠色生產。

變廢為寶

固體廢物處置是影響城市綠色發展的一大難題，推進固體廢物無害化處理和資源化利用，是“無廢城市”創建的應有之義，也是城市可持續發展的必然要求。

作為綿陽市建設“無廢城市”的重要一環，綿陽循環經濟產業園集生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處置、市政污泥處置和醫療廢棄物處置等多種功能于一體，圍繞提高固體廢物資源利用率，實現“變廢為寶”“零廢循環”，將固體廢物減量化、無害化、資源化貫徹到底。

在綿陽循環經濟產業園，我們可以看到：一輛輛生活垃圾運輸車有序排列，將垃圾傾倒進垃圾倉中，操作工人在控制室內對垃圾進行分區、堆放、發酵和投料，推料小車把垃圾“一口一口”地送進焚燒爐，經過干燥預燃、燃燒一段、燃燒二段和燃燼，最終完成發電和無害排放。

“健全‘固廢’收運處理體系，提高資源循環利用率是《指導意見》規劃的一項重點任務，綿陽循環經濟產業園通過統籌利用不同垃圾處置項目之間的能量轉換，能最大限度回收利用各類廢棄物中的能量，做到生態效益與經濟效益雙贏。”綿陽市生態環境局相關負責人介紹，綿陽循環經濟產業園通過對生活垃圾等固體廢物的無害化處置，每年可產生清潔電量約2.3億度、可供給清潔蒸汽約50萬蒸噸、生物質沼氣約219 萬立方米，年處理城市市政固體廢物約72萬噸，按產生的清潔能源等量計算，年減排二氧化碳約21萬噸。

下一步，有著“科技城”之稱的綿陽在推進“無廢城市”建設中，還將以云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術為牽引，穩步降低固體廢物產生強度，完善資源循環利用體系，顯著提升綜合利用水平，推動減污降碳協同增效，助力實現城市綠色發展和低碳轉型。

“無廢城市”建設是一個循序漸進、由點到面、逐步推進的過程。朝著“到2025年，成渝地區雙城經濟圈‘無廢城市’共建機制基本建立，固體廢物產生強度穩步下降，實現固體廢物管理信息‘一張網’，進一步筑牢長江上游重要生態屏障”這一目標出發，川渝兩地正昂首闊步走在“無廢城市”建設的大道上。