奉賢宅基睦鄰“四堂間”
—探索農村互助養老新模式

整理｜羽佳????圖｜陶晨等

針對奉賢農村地區純老家庭、空巢、獨居老人面廣量大，現有的助餐點、日托所等養老服務難以深入到偏遠地區，老年人“戀家”不愿意住養老機構，老年人購買力不足等實際問題，奉賢區民政局積極探索農村養老新模式，整合各類資源，探索農村宅基睦鄰“四堂間”。“四堂間”既為農村老年人提供了生活娛樂便利，又滿足了農村老年人養老“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”的“四不離”情結，讓他們的晚年生活始終擁有家園感、歸屬感、安全感和獲得感。這一養老新模式甫一推開就受到了農村老年人和子女的熱烈歡迎，填補了農村養老的空白，弘揚了中華民族孝親敬老傳統美德。

01?奉獻四堂間外景

2014年9月，奉賢區在青村鎮李窯村率先成立了宅基睦鄰點。截止到2018年底，奉賢區已建設完成321家。到“十三五”末，奉賢區建成500家“四堂間”，覆蓋轄區內所有村委會。

農村宅基睦鄰“四堂間”是利用農村地區閑置的宅基房屋，通過基礎設施改造，以“政府牽頭，企業贊助，村委負責，老人自愿”的機制，為本宅基（村民小組）獨居、高齡、困難等老年人提供“吃飯的飯堂，休閑的客堂，學習的學堂，議事的廳堂”等就近養老服務，實現農村老年人“家門口”的互助抱團養?老。

1. 便民飯堂，實現小圈子用餐。為農村老年人提供集中用餐和上門送餐服務。每個“四堂間”的服務老年人數原則上不少于12人，服務半徑原則上不超過2個村民小組。在政府一次性資金補貼下，由村委摸清老年人的需求，尋找合適的農民閑置房屋進行租賃，設施改造，設置廚房、餐廳，配備餐具、消毒柜、冰箱等廚房設備。老人根據自身需求每月報名就餐，“四堂間”每周公布食譜。針對臥床在家、行動不便或臨時有突發情況的老年人，“四堂間”工作人員提供上門送餐。

2. 休閑客堂，實現小鄰里聯系。為農村老年人提供了相互交流慰藉、開始便民服務的溫馨場所。村委以溫馨、安全為原則，對“四堂間”的客廳進行整體裝修，添置電視機、DVD等電子設備，設置圖書角，添置圍棋、象棋等老年人感興趣的健康游藝器具。通過居家化的布置，老年人可以聚在一起聊聊家常、看書下棋、議議國家大事，滿足他們渴望參與群體互動的需求，緩解孤寂、空虛等心理問題。每月定期安排活動，使“四堂間”成為便民服務、義診服務、娛樂服務等志愿服務的有效載體，解決農村老人的一些生活困難。比如，村民志愿者為不方便出行的老人代繳水電費、電話費，社會志愿者定期安排理發、修皮鞋、配鑰匙、磨剪刀、修理小五金等便民服務。邀請社區文藝團隊等進行匯演，大大豐富了農村老年人的精神文化生活。

3. 老人學堂，實現老有所學。選擇適應農村老年人的老師，在師資配備上以本地人為主，講授課程以本地方言為主，以圖文、故事、視頻、現場操作等老年人易于理解的方式，每月在“四堂間”開展教學宣講活動。選取適合農村老年人的課程，在課程的設置上以身邊事、村里事、國家大事為主，傳授惠民政策、科學養生、安全防范等知識，如涉農政策、區內外熱點事件、村內重點工作等；利用多媒體影音設備，播放一些老年人喜歡的戲曲選段和愛國影片。

依托各類社會資源，邀請家庭醫生、志愿者為老年人健康養生授課，宣講常見病的預防及治療知識，教授老年健康保健操等。比如，莊行鎮呂橋村宅基睦鄰點“百草堂”，本著“綠色養老?健康生命”的主題思想，邀請中醫講授中草藥識別、種植、使用方法，授課結束后向老人們贈送草藥回家種植，讓老人們將中醫理論與實踐相結合，不僅有益于老人身心健康，還增添了生活樂趣，陶冶了高尚情操。

4. 自治廳堂，實現小區域議事。“四堂間”成為了農村老人參與自治管理的重要平臺。村委在一些涉及換屆選舉，本組、本宅基土地征用或流轉方案，宅基地的建設使用方案，民政低保救助，鎮保名額分配和其他群眾意見較為集中的重點、熱點、難點問題以及關系本組村民切身利益的其他事項中，組織老年人聚在一起充分討論，發表意見，讓老人們享有本組、本宅基事項的知情權、討論權和決定權。在“四堂間”的議事廳里，老娘舅、老舅媽經常化解老人之間、村民之間的大小矛盾，調解鄰里糾紛；老人們平時積極關注宅基附近的情況，為村委會排查一些社會不穩定因素，為掌握了解社情動態提供信息。

農村宅基睦鄰“四堂間”的養老模式，是當前社區居家養老與機構養老模式的有效補充，是破解農村養老難題的創新之舉，不僅為政府減輕了壓力，也使老年人得到實惠，對于農村地區的養老有很好的借鑒意義。

1. 創造了養老服務新模式。農村宅基睦鄰“四堂間”是對農村老年人傳統養老模式的一種突破，營造了一個就餐娛樂、志愿服務、宅基課堂、民情收集、矛盾化解等多元一體的農村老年人就近活動點，老年人午餐后在這里休息聊天、拉家常、看電視、讀書看報、下棋娛樂，解決老年人孤獨感，真正滿足了農村養老的“四不離”情結。幸福老年人從好的心態開始，遠離心理健康疾病，安享幸福晚年生?活。

02?為老人免費理發

2. 拓展了村民自治新載體。在以老年人為主要村民的農村地區，農村宅基睦鄰“四堂間”的創建，既實現了農村老年人自我管理、自我發展、自我約束、相互關愛、相互幫助的自助養老模式，又體現了農村老年人的自我價值。同時，也為村委會開展政策宣傳、了解掌握民情、收集民智和開展調解社會矛盾等工作開辟了新的前沿陣地，為相關部門開展文化下鄉、慢性病防治講座、義診、體育健身等公益活動創造了新平臺。

3.弘揚了社會睦鄰新風尚。農村宅基睦鄰點“四堂間”的探索，以“匯聚民意曉民情、匯聚民智辦民事、匯聚資源展民風、匯聚民心促民生”為目標，建立了“志愿幫扶、鄰里守望、鄉情關懷”的新型鄰里關系，彰顯了新農村崇尚文明、鄰里和睦的社會風尚。進一步弘揚了奉賢“孝賢文化”，傳承了好家訓和互助好家風。

“四堂間”的建設，得到了上海市慈善基金會奉賢區代表處的大力支持，不僅多次組織柘中集團、南方國際（集團）等愛心企業捐贈400臺立式空調、400臺電視機，為奉賢區內近30家民辦養老機構組織專業護理人員培訓以提高服務品質，組織老年廣場舞比賽，還針對社會老齡化問題帶來的老年人心理問題日漸增多這一情況推出“知心善行?情暖夕陽”老年人心理關愛慈善項目。并在敬老月期間組織開展“百人百幅”老年書畫作品、“新二十四孝”主題征文及區養老護理員“崗位能手”評比活動，對“老年友好環境”創建單位及“上海市首批老年友善醫療機構”進行表彰。