建筑工程預算在建筑施工企業工程造價控制中的作用

步長磊

（兗礦東華建設有限公司，山東 濟寧 272000）

建筑行業競爭日益激烈，市場涌現出更多的參與者，建筑企業若要在激烈的環境中謀求發展，除打造高品質的精品工程外，還需注重經濟效益的提高，憑借效益優勢提高競爭力。工程預算是提高建筑經濟效益的重要舉措，作為建筑工程經濟管理中不可或缺的一部分，必須以科學的方法做好造價預算工作，而針對造價預算中存在的問題，采取行之有效的應對策略勢在必行。

一、預算內容

（一）工程量的預算

建筑工程集多項專業于一體，工程量預算的覆蓋面廣，需要由設計人員和技術人員攜手，綜合考慮建設目標、質量要求、現場作業條件等，確定工程量的預算結果，在此前提下，才能預算更具準確性的資金情況，以便加深對建筑工程資金需求狀況的認識，在此基礎上制定適用于建筑工程項目的造價計劃方案。

（二）整體建設成本的預算

在確定工程量預算結果后，開展建設成本的預算工作，具體包含建材的購買、機械設備的選購或租賃、員工開支等，需盡可能提高建設成本預算的準確性，以此來保障制訂的資金運用計劃方案在工程推進過程中切實可行[1]。在建設成本預算環節，部分規模較大的項目易于計算，而某些不起眼的細節易被忽略，也正是由于此情況的存在，導致項目的預算缺乏全面性，因此，在建設成本預算時需統籌兼顧，不遺漏任何一處預算細節。并且，工程人員需要遵循降本增效的原則，在許可的前提下盡可能提高經濟效益。

二、工程預算在造價控制中的具體價值

（一）增強前期準備工作的充分性

工程造價管控本身具備較強的復雜性特點，整體工程規模較大，涉及的內容較多，因此造價管理必須要綜合細節進行分析，而為了實現大規模的造價控制以及細節調整，在施工前期必須要制定明確的預算體系。在該階段需要定位支出、投入、回報等相關內容，這樣才可以促使整體工程的成本投入可控。而工程預算工作則是實現成本細節控制的主體環節，其不僅可以提升前期準備工作的充分性以及全面性，也可以為后續的造價管理提供有效指引。

（二）加強預算管理體系的建立

從如下幾方面著手，建立完善的建筑工程預算管理體系：

1．動態管理機制的建立

建筑行業日新月異，不同時間段的市場環境特征不盡相同，材料、機械設備、人工等方面的費用均有波動，相對固化的預算管理方法在此環境中缺乏適用性。為此，預算人員需注重預算管理體系的建立與更新，提高動態化水平，主動適應當前的環境，面對不同的環境采取適宜的預算管理方法，避免預算偏差。

2．統籌管理

建筑單位需意識到工程預算的重要性，明確工作要點并識別日常工作中的矛盾，以統籌兼顧的理念強化預算。主動打破各部門獨立性過強的僵局，提升部門間的互動性，在多個部門的共同配合下實現預期目標。

3．對工程預算變更加以控制

嚴格按照流程審批可行性研究與投資額度，維護預算剛性，提升規范性，禁止出現建筑工程預算管理混亂、效率低等問題。在加強控制后，促進建筑工程預算工作的全面落實。

（三）強化成本控制質量

結合當前的工程項目開展情況來看，其整體規模較大，耗時較長，在施工的過程中，受到外界環境以及政策等因素的影響，必然會存在較多的工程調整問題，而這些工程變更會造成額外的成本支出，其中的不可控性會導致成本超預算。而工程預算則是建立在可能出現問題的基礎上，有效定位風險影響因素，然后制定切實可行的緊急預案以及調控方法，進一步降低工程變更對成本支出產生的影響，從而強化成本控制質量，避免造價管理失控。比如在實際施工期間，前期制定的材料費用以及設備費用，隨著市場價格的波動出現上漲情況，前期的工程預算則可以通過合同進行相關費用的約束，不會受到外界環境的影響，從而確保前期成本預算得到控制。

（四）完善相關法律法規，提升規范性

企業必須嚴格遵循相關法律法規，不可為了盈利而違反規定，此類法律法規是以國家發展狀況為基礎而設定的，具有重要的現實意義，因此，企業必須嚴格遵守。除此之外，在后續的相關法律法規完善進程中，需要持續關注企業在預算編制方面的情況，對法律法規加以完善和優化，為企業預算編制工作的開展提供更具可行性的引導，而作為企業工作人員，需嚴格依據法律法規開展工作，禁止為了謀求利益而做出違反規定的行為。

（五）發揮有效資金的最大價值

造價管理并不是單純地降低資金的投入，而是建立在有效的資金合理分配的基礎上，使每一筆資金能夠產生最大收益，這也是提升整體工程經濟效益的根本保障。而前期的工程預算，則可以統籌社會供需關系、物價變化、政策因素、資金風險、合作風險等方面存在的問題，建立在價值工程的基礎上，分析不同工序以及不同支出能夠產生的收益。不僅可以確定工程項目最終需要支出的資金總額，也可以預留可調整空間，這對于強化資金利用效率有一定促進作用，避免資金短缺，也避免超額支出帶來的成本提升問題。

（六）細化工程數據，加強對預算細節的管控

建筑工程的數據內容應有足夠的全面性，對于各類底單、發票及檔案，均要由專員做好日常管理和歸檔工作，保證資料的完整性，以便在工程中遇到爭議或是存在其他需求時可及時核查。在企業的預算編制環節，工作人員必須具有全局化的理念，保證預算內容的全面性，不遺漏任何一處預算細節，對于每筆支出，均要有相應的預計，使其能夠處于可控的狀態。

三、以工程預算為基礎的建筑工程造價控制方案分析

（一）重視工程預算的重要性

在建筑項目開始之前，施工單位必須認識到工程預算的重要性并且積極地組織專業團隊，落實工程預算管理，也可以通過對外承包的方式來進行專業的預算控制。而企業內部也要結合預算管控的標準來進行整體方案的調控和研究，首先管理層必須要掌握預算控制的相關技巧和實際內容，和企業實際情況進行融合，打造健全的工程預算機制和管理方案，確保工程預算工作能夠得到全方位的保障。其次落實好人員團隊建設。工程預算環節本身具備較強的專業性特點，因此要求財務人員必須具備較強的綜合能力以及統籌規劃能力，也可以通過對外人才引進的方式，邀請專業人員進行團隊培訓以及技能指導。然后加強對基層員工以及團隊其他班組人員的培訓。確保工程預算這一理念能夠融合到各崗位以及各部門中，這樣才可以實現共贏共享的局面。通過這樣的方式打好工程預算基礎，做好預算意識培養，才可以確保在實際造價管控中，始終圍繞工程預算來進行調整。

（二）完善預算管理流程

第一，完善預算制度體系。企業制度體系能夠約束企業內部各部門工作的行為，提高預算管理活動的科學性。企業需要搭建完善的制度體系，并結合企業的實際對預算制度進行優化。預算管理制度中需要針對預算工作要求制定規范性文件，明確預算實施細則，針對各責任主體的權責利進行明確，通過在企業內部規范管理制度、管理辦法，對預算管理的主要環節設置操作規范，確保企業的預算管理機制趨于科學。同時企業內部各層級人員需要明確管理職責與管理權限，要求企業內部的全體成員主動參與到預算管理過程中，嚴格按照預算管理的要求開展管控。建筑施工企業有著特殊的管理制度，例如項目物資管理、項目勞務管理、項目質量管理等方面的管理體系，建筑施工企業需要結合各項管理體系的特點，明確預算管理的要求，確保預算管理體系和建筑施工企業的管理體系相吻合。

第二，完善崗位職責。為了確保預算目標順利達成，企業需要建立一套各部門之間相互配合的管控機制，通過優化授權審批制度、完善管理決策機制等方面方式，落實員工在預算中的責任。建筑施工企業需要讓預算管理工作有據可依，針對關鍵控制點進行明確，要求各層級人員在工作過程中明確自身工作要求。管理層通過對各項工作的梳理，確保預算管理工作能夠對企業管理體系的各環節進行控制，并鼓勵員工了解預算工作的決策程序、管理方式、管理步驟，從而提高企業的經營管理效率。

（三）重視預算編制

在開展預算編制時，企業要將該項工作放在重要地位，選擇專業的編制人員負責該項工作，這樣就能進一步控制工程造價，提高編制的合理性，促進施工順利開展。第一，提高編制人員的綜合素質，選擇責任心強、具有專業技能和豐富經驗的人員進行預算編制，制定合理的方案。編制人員要充分結合建筑行業的發展情況與市場情況，進一步完善方案的內容，這樣就能進一步降低投資風險。第二，進行工程決策時，企業要派遣專業的人員來到施工現場進行考察，獲取可靠的數據和信息，為編制工作提供重要的依據。第三，進行項目施工策劃時，要對施工圖紙的內容進行合理研究，既要明確施工的重點和難點，又要保證圖紙內容更加合理，從而確定工程量。第四，將預算編制與市場實際情況相結合，掌握材料的具體價格信息，同時，還要重視預算執行工作，這樣才能提高造價的合理性。

（四）健全信息系統

建筑施工企業的預算管理是否能夠在企業內部得到貫徹落實，主要取決于預算的信息化水平，企業通過建立一套完善的預算管理機制，讓預算管理各環節有序銜接。預算管理從資源地投入到成果的產出，各環節都需要嚴格按照預算規劃執行。預算管理過程中存在信息量大、流程復雜、涉及面廣等一系列特點，建筑施工企業的工作較為復雜，預算管理體系中不同部門、不同成員的管理要求都有所差異，若單純依靠手工統計預算數據，難以達成預算應有的效果。因此企業需要通過優化信息系統，引入招標模塊、進度模塊、物資管理模塊、合同管理模塊、項目控制模塊、成本費用模塊等模塊，幫助企業實現對內部各類資源的整合，促使企業各類信息實現有效共享，解決傳統采用Excel表格編制預算的弊端。

（五）規范預算調整

建筑施工企業在預算執行中面臨的一大問題是如何把握預算執行的剛性原則，在把握預算執行剛性原則時，需要分析企業是否將所有收支都納入預算不得隨意更改，是否確保了預算不得超支。與此同時，企業需要認識到預算管理不能過于呆板或僵化，需要結合內外部環境動態變化，分析是否需要對預算進行調整。在預算執行過程中，企業要嚴格按照預算執行的要求開展管控，當企業發生不可抗力的影響導致預算難以執行時，需要完善預算的調整機制，確保預算調整規范化，嚴格控制預算調整的審批程序。一方面，企業需要明確預算調整條件。企業在預算調整之前，需要明確預算調整條件，只有預算發生重大不可預見的影響因素，導致企業的預算無法進一步執行時，才能對預算進行調整。例如A企業在施工過程中，由于原材料突然暴漲導致建筑施工的用料價格快速提高，年初給采購員制定的責任目標無法完成，此時就需要調整預算責任目標，確保預算考評更加科學，提高采購人員工作的積極性。另一方面，企業需要明確預算調整的原則。預算調整要具有靈活性和謹慎性原則，如果預算編制初期員工就知道預算可以隨意調整，那么預算編制就會過于松散，無法確保預算編制具有嚴肅性，也難以對企業的工作提供指導。同時，預算調整要求注重企業價值最大化原則，在預算執行過程中，由于企業內外部環境變化可能導致預算無法按照編制的要求執行，如果繼續執行原有的預算可能會導致企業的經濟利益損失，此時應該對預算調整。預算調整的目標是為了實現企業價值最大化，促使企業的預算執行與企業戰略相吻合。

四、結束語

綜上所述，置身于現代化的發展環境中，建筑工程的各項工作水平應有所提高，預算作為重要的工作內容，其必須得到企業的重視，需由專員加強預算。針對現階段預算存在的計價過高、方式不規范等問題，均要有效改進，持續提高預算工作水平，以此來降低工程造價，打造高質量、高效益的建筑工程，促進建筑事業的長遠發展。經過本文的分析，提出建筑工程預算的常見問題和應對策略，希望對同仁有參考價值。