保障性住房施工質(zhì)量管理強化路徑分析

文／周少鑾 深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局 廣東深圳 518100

引言：

為廣大人民群眾增加住房便利，政府部門開展了大量的保障性住房建設(shè)，該類房屋在正式施工時，受多重要素影響，也會出現(xiàn)不同類型的質(zhì)量問題，需在施工過程中根據(jù)恰當(dāng)規(guī)范，適時完善施工質(zhì)量控制，增強保障性房屋居住效果，為該類房屋的整體建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

1、新形勢下保障性住房質(zhì)量管理內(nèi)容

1.1 明確房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著住房新形勢的開展，相關(guān)部門在管理保障性住房的建設(shè)質(zhì)量時，要恰當(dāng)明確房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即借助對該項標(biāo)準(zhǔn)的適宜把控，完善房屋建設(shè)的更多環(huán)節(jié)。比如，在確認(rèn)房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要科學(xué)明確住房類型、面積與戶型標(biāo)準(zhǔn)，并對室內(nèi)裝修設(shè)計與區(qū)域裝修設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行適時規(guī)劃，在完成房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)后，恰當(dāng)保障房屋建設(shè)質(zhì)量。

1.2 增加綠色環(huán)保性能

在進(jìn)行保障性住房的整體建設(shè)中，項目管理者還要適時觀察該類住房的綠色環(huán)保性能，及時檢測不同房屋內(nèi)部的綠色環(huán)保性能，透過對該項數(shù)值指標(biāo)的恰當(dāng)觀察，更好地了解與掌握保障性住房的房屋建設(shè)情況，切實掌握該類房屋整體的環(huán)保質(zhì)量問題。

1.3 科學(xué)把控施工進(jìn)度

在關(guān)注保障性住房的整體施工建設(shè)質(zhì)量時，還要切實把控施工進(jìn)度。在正式開展項目施工建設(shè)前，應(yīng)適時簽署具體的施工工期，對工程項目的建設(shè)時間進(jìn)行合理規(guī)劃，并在項目建設(shè)的承諾書中提出誤工、延工的相應(yīng)賠償，并將更多不合理要素的解決方案投放到對應(yīng)的施工進(jìn)度把控中，利用對施工建設(shè)時間的精準(zhǔn)控制，有效縮減項目建設(shè)成本。

1.4 完善竣工驗收內(nèi)容形式

在完成保障性住房的施工建設(shè)后，項目管理者還要對該項目建設(shè)內(nèi)容開展適當(dāng)?shù)目⒐を炇铡Ｔ谡介_展竣工驗收工作前，要合理掌握保障性住房建設(shè)中的所有施工內(nèi)容，對不同項目的施工建設(shè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)檢查，及時控制該類房屋內(nèi)部的各項建設(shè)應(yīng)用隱患，透過對該類內(nèi)容的合理把控，有效改善竣工驗收內(nèi)容形式，切實保障該類房屋居住應(yīng)用質(zhì)量。

2、保障性住房施工質(zhì)量管理中的主要問題

2.1 監(jiān)督執(zhí)法力度較弱

在控制保障性住房的施工建設(shè)質(zhì)量時，要恰當(dāng)關(guān)注質(zhì)量控制過程中的監(jiān)督執(zhí)法力度。當(dāng)前部分保障性住房再進(jìn)行施工建設(shè)時，相關(guān)部門未對其施工質(zhì)量控制過程進(jìn)行合理監(jiān)督，無形中削弱了工程項目的建設(shè)保障效果。針對監(jiān)督執(zhí)法力度而言，由于保障性住房帶有極強的功能性，若在居住過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，將極大減弱該類房屋的整體建設(shè)質(zhì)量，居住效果也會大打折扣，未能滿足人民群眾的居住需求。此外，保障性住房的施工質(zhì)量控制帶有多項環(huán)節(jié)，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法力度不佳等不良現(xiàn)象時，則房屋施工建設(shè)效果會受到較大影響，不僅會給建筑行業(yè)帶去更大的經(jīng)濟(jì)損失，還會影響監(jiān)督執(zhí)法人員的信譽，無助于保障性住房施工質(zhì)量控制的規(guī)范度。

2.2 施工監(jiān)理責(zé)任較模糊

在監(jiān)督管理保障性住房的整體建設(shè)質(zhì)量時，部分項目的監(jiān)理人員出現(xiàn)了責(zé)任模糊、工作內(nèi)容不分辨等多項問題，若該項監(jiān)理責(zé)任未能精準(zhǔn)確認(rèn)，則會直接影響施工質(zhì)量控制效果。具體來看，部分保障性住房質(zhì)量管理機構(gòu)未能聘用專業(yè)的施工監(jiān)理人員，對相關(guān)工作責(zé)任的確定也較為模糊，部分監(jiān)理人員可能出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)理或監(jiān)理不到位等不良現(xiàn)象，在出現(xiàn)該類問題后，保障性住房的整體施工質(zhì)量就難以保障。部分房屋在此后的使用中極易產(chǎn)生不同類型的質(zhì)量問題，既影響該類房屋的實用性，還降低更多人民群眾的住房感受。

2.3 施工質(zhì)量管控系統(tǒng)的搭設(shè)不完善

部分保障性住房建設(shè)項目在開展施工質(zhì)量管控期間，未能科學(xué)搭建質(zhì)量管理系統(tǒng)，該項系統(tǒng)的不完善對質(zhì)量控制內(nèi)容造成極大影響。比如，保障性住房項目建設(shè)中帶有多重建設(shè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題都會給該類房屋的居住效果帶去較大影響，若該項目的施工質(zhì)量控制系統(tǒng)內(nèi)容未能建設(shè)完善，則會使保障性房屋在正式使用時出現(xiàn)更多質(zhì)量問題，若未能及時解決該類問題，該類房屋的居住效果則會受到嚴(yán)重影響[1]。多數(shù)保障性住房項目在進(jìn)行施工控制時，其內(nèi)部還會存有不同類型的線路，該類線路的運行狀態(tài)問題若沒能在施工階段解決，竣工與應(yīng)用階段的線路改造將極大消耗工程項目的建設(shè)成本，也難以讓該項目的更多應(yīng)用裝置恢復(fù)到最初位置，因而要在日常施工質(zhì)量檢查中就及時發(fā)現(xiàn)該類問題，將線路質(zhì)量問題控制在施工階段中。

2.4 施工質(zhì)量控制認(rèn)識不夠

部分保障性住房項目管理者在控制施工建設(shè)質(zhì)量時，未能意識到質(zhì)量控制在房屋建筑中的必要性，其開展的更多施工質(zhì)量控制行為都對項目建設(shè)造成極大傷害，難以保障該類項目的整體建設(shè)質(zhì)量。比如，保障性住房項目為施工建設(shè)工程中的重點內(nèi)容，要對該項目的各項建設(shè)過程進(jìn)行適宜規(guī)范，而部分項目質(zhì)量管理者受自身施工質(zhì)量控制意識影響，在檢查施工項目內(nèi)容的對應(yīng)質(zhì)量時，對部分施工建設(shè)細(xì)節(jié)較忽視，沒能將合適的施工質(zhì)量控制認(rèn)識放置到項目建設(shè)的全過程中，極大增加工程項目的應(yīng)用隱患，較難保證該類房屋的整體使用質(zhì)量。此外，較弱的施工質(zhì)量控制意識的應(yīng)用還會極大模糊保障性住房的建設(shè)目標(biāo)，施工目標(biāo)的模糊將降低項目建設(shè)效果，因而項目管理者應(yīng)利用恰當(dāng)?shù)墓芾硎侄危侠碚J(rèn)識施工質(zhì)量控制在項目建設(shè)中的位置。

2.5 缺乏房屋居住品質(zhì)建設(shè)

與普通的房屋建筑施工相比，保障性住房的功能存有較大區(qū)別，其居住性更強，除了要在日常施工質(zhì)量控制中觀察各環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量外，還要對房屋品質(zhì)進(jìn)行恰當(dāng)檢查，若其居住舒適度或環(huán)境未達(dá)到相關(guān)品質(zhì)要求，則也會給房屋居住者帶去不佳體驗，極大影響保障性住房的應(yīng)用價值。部分保障性住房項目管理者在規(guī)范住房建設(shè)內(nèi)容時，更看重項目建設(shè)的實用性，沒能對房屋居住品質(zhì)開展恰當(dāng)檢查與規(guī)劃，該項住房的居住效果受到較大影響，對該類房屋的建設(shè)效益帶去極大阻礙，難以提升廣大居民居住的便利性[2]。此外，相關(guān)部門未能在檢查保障性住房的建設(shè)過程中觀察到更多細(xì)節(jié)，而細(xì)節(jié)模糊的質(zhì)量控制則難以保障該類住房的居住品質(zhì)，嚴(yán)重影響項目建設(shè)管理效果。

2.6 施工監(jiān)管活動數(shù)量較少

為增強對保障性住房施工質(zhì)量的控制效果，相關(guān)部門在執(zhí)行該項工作時還需設(shè)置更多不同類型的監(jiān)管活動，透過對相關(guān)活動的有效開展，極大增強施工監(jiān)管力度。部分保障性住房項目在進(jìn)行質(zhì)量控制期間，未能設(shè)置出更多合適的施工監(jiān)管活動，導(dǎo)致當(dāng)前存在的施工監(jiān)管工作較難覆蓋到工程項目質(zhì)量管理的更多方面，極大影響施工監(jiān)管質(zhì)量。部分施工監(jiān)管活動在開設(shè)過程中，對施工質(zhì)量控制內(nèi)容造成了更多安全隱患，嚴(yán)重縮減保障性住房施工質(zhì)量控制狀態(tài)，若未能在監(jiān)管期間發(fā)現(xiàn)更多的項目施工隱患，則會給該類房屋建設(shè)效果帶去更大影響，因而相關(guān)部門應(yīng)在日常工作中，增加施工監(jiān)管活動的設(shè)計與開展，適時縮減項目施工時的各項質(zhì)量誤差。

3、優(yōu)化解決保障性住房施工質(zhì)量管理問題的有效強化路徑

3.1 增強監(jiān)督執(zhí)法控制度

為提升保障性住房整體施工質(zhì)量，相關(guān)部門在日常工作中，要增強監(jiān)督執(zhí)法控制度，利用對各項施工建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)的適宜改造，為廣大居民帶去更為舒適的居住環(huán)境。在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的過程中，要增加不定期檢查管理力度，讓更多保障性住房的建設(shè)內(nèi)容得到合理審查，將此前制定的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)一一落實。項目管理者可派遣專業(yè)監(jiān)督執(zhí)法者實行重點內(nèi)容控制，即嚴(yán)格把控保障性住房的主體結(jié)構(gòu)與地基基礎(chǔ)等，在確認(rèn)該項內(nèi)容數(shù)據(jù)后，要對其內(nèi)部存有問題的部分進(jìn)行集中整治，切實改善該類住房的整體施工質(zhì)量。為真正改善保障性住房內(nèi)部更多功能的合理使用，要及時改進(jìn)抽測抽檢次數(shù)，將更多較為合適的檢測儀器投放到該項質(zhì)量測試工作中，并重點檢測鋼筋或現(xiàn)澆板厚等內(nèi)容，在執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法工作期間，相關(guān)部門還要增加內(nèi)部管理的專業(yè)化，將個人誠信檔案運用到對應(yīng)的監(jiān)督管理中，及時檢查監(jiān)督執(zhí)法人員的工作狀態(tài)，透過對該項管理工作的適宜開展，有效提升監(jiān)督執(zhí)法工作的整體質(zhì)量[3]。此外，在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時，相關(guān)部門還要適時控制該項管理工作的執(zhí)行力度，嚴(yán)格審查監(jiān)督執(zhí)法與工程項目的建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)，若二者較為吻合，則說明該項監(jiān)督執(zhí)法工作的效果較佳，反之，則要對工程項目的建設(shè)狀況進(jìn)行重新審查，確保保障性住房的建設(shè)管理效果。

3.2 合理落實施工監(jiān)理責(zé)任

在科學(xué)把控與落實施工監(jiān)理責(zé)任期間，保障性住房項目管理者要適時搭建出適宜的工程監(jiān)理機構(gòu)，將各項施工監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容放置到對應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)中，合理規(guī)范監(jiān)理工程師的對應(yīng)責(zé)任，還要為不同住房管理項目配齊監(jiān)理人員，提升項目質(zhì)量把控水平。項目監(jiān)理人員應(yīng)及時明確保障性住房工程中的重難點監(jiān)理內(nèi)容，根據(jù)該項數(shù)據(jù)信息的對應(yīng)性變化制定出合適的監(jiān)理方案，對特殊時段、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序與關(guān)鍵部門進(jìn)行針對性控制。監(jiān)理人員可采用不定期巡視或旁站法來落實此前設(shè)置的施工監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容，并對工程項目的更多建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)驗收。在實行保障性住房項目的監(jiān)理驗收時，要對具體的施工方案進(jìn)行合理探究，在施工質(zhì)量控制內(nèi)容中審查施工組織、施工工序開展的科學(xué)性、針對性，若在驗收時出現(xiàn)質(zhì)量問題，在探明該類問題形成的具體原因后，要對該項問題的位置進(jìn)行科學(xué)整改，在達(dá)成此前設(shè)計的施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)后，才能開展下一階段的驗收工作[4]。在完成項目驗收內(nèi)容后，工程監(jiān)理人員要在工程單上簽署對應(yīng)名字，若存有質(zhì)量建設(shè)問題，需及時詢問項目施工控制專家，并增加常見施工質(zhì)量問題的檢查頻率，在施工質(zhì)量控制中逐步消減項目建設(shè)的各項缺陷。

3.3 搭設(shè)施工質(zhì)量管控系統(tǒng)

在開展保障性住房的施工質(zhì)量控制時，相關(guān)部門需適時搭建施工質(zhì)量管控系統(tǒng)，并利用系統(tǒng)性建設(shè)來融合完善工程項目建設(shè)內(nèi)容。具體來看，在建立項目質(zhì)量管控系統(tǒng)期間，要明確系統(tǒng)內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)，即班組、項目與施工企業(yè)，借助對該項結(jié)構(gòu)的了解與控制，將更為精準(zhǔn)的施工建設(shè)目標(biāo)放置在對應(yīng)方案中。在執(zhí)行施工質(zhì)量管控系統(tǒng)內(nèi)容時，相關(guān)人員應(yīng)及時審查保障性住房的施工圖紙，根據(jù)圖紙設(shè)計來明確該類房屋的建設(shè)目標(biāo)，防止出現(xiàn)因設(shè)計問題而延誤工期的不良現(xiàn)象。項目管理者還要定期開展例會，在例會中透過各類人群的發(fā)言，及時了解項目建設(shè)中存有的各項問題，在多方的共同討論下，有效改善施工內(nèi)容，對不同項目的建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時調(diào)整，切實改善保障性住房的施工建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行房屋建設(shè)質(zhì)量控制期間，項目管理者還要對施工天氣變化或進(jìn)度需求進(jìn)行恰當(dāng)控制，根據(jù)對不同要素的精準(zhǔn)把控，有效提升保障性住房的施工建設(shè)質(zhì)量。為提升項目質(zhì)量管控制度的執(zhí)行效果，還要對工程項目的建設(shè)管理過程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，及時關(guān)注各施工環(huán)節(jié)的多項細(xì)節(jié)，透過對不同細(xì)節(jié)的有效把控，切實改善工程項目的建設(shè)質(zhì)量。項目管理者要利用合適的專業(yè)制度來真正把控保障性住房的施工建設(shè)過程。

3.4 全面提升質(zhì)量控制意識

在開展保障性住房施工質(zhì)量控制的過程中，項目管理者還要全面提升質(zhì)量控制意識。一般來講，保障性住房項目施工屬民生工程中的重點建設(shè)內(nèi)容，工程建設(shè)方的主體為對應(yīng)的施工企業(yè)，項目管理層要依照該情況組建較為專業(yè)的責(zé)任管理班子。在日常工作中，項目管理層應(yīng)增加質(zhì)量控制意識的宣傳工作，讓更多的質(zhì)量控制人員擁有極強的質(zhì)量管控意識，將該項管理工作放置到施工建設(shè)的全過程中。項目管理層還要挑選出合適的施工企業(yè)，及時關(guān)注該企業(yè)內(nèi)部的人員素質(zhì)，其素質(zhì)內(nèi)容包含施工水平、質(zhì)量管理技巧與責(zé)任心等，對此前該企業(yè)的施工業(yè)績進(jìn)行合理查詢，并實地考察工程管理者的業(yè)績水平、管理能力與管理經(jīng)驗等，利用對該項素質(zhì)指標(biāo)的合理要求，全面增強施工企業(yè)對質(zhì)量控制意識的認(rèn)識[5]。此外，項目管理層還要及時觀察施工企業(yè)工程驗收、工地例會、圖紙會審與設(shè)計交底等環(huán)節(jié)的設(shè)計時機，透過對該項內(nèi)容的掌握，讓更多工程參與者都能恰當(dāng)明確保障性住房項目施工質(zhì)量控制的必要性，并引導(dǎo)其及時簽署對應(yīng)的質(zhì)量管控責(zé)任書，明確與質(zhì)量控制相關(guān)的各項目標(biāo)，并根據(jù)合適的獎懲制度來切實改善項目建設(shè)質(zhì)量，全面提升保障性住房項目的最初開展目標(biāo)。

3.5 完善房屋居住品質(zhì)

保障性住房在開展工程施工建設(shè)時，除了要利用恰當(dāng)手段保障其建設(shè)質(zhì)量外，還要切實滿足房屋的各項功能品質(zhì)，即借助適宜的質(zhì)量控制來完善保障性住房的居住品質(zhì)。相關(guān)部門要適時明確設(shè)計環(huán)節(jié)在工程建設(shè)中的作用，設(shè)計環(huán)節(jié)將極大影響工程質(zhì)量與項目造價，相較于普通商品住宅，保障性住房的建設(shè)規(guī)模要更大，其設(shè)計形態(tài)內(nèi)容也就有所區(qū)別，嚴(yán)格要求項目建設(shè)質(zhì)量。在開展保障性住房的整體設(shè)計時，要精準(zhǔn)確認(rèn)相關(guān)項目施工建設(shè)的政策要求，與當(dāng)?shù)鼐用竦木幼×?xí)慣進(jìn)行合理融合，并根據(jù)保障性住房的交付特征來完成對應(yīng)的房屋項目設(shè)計。在進(jìn)行住房設(shè)計的過程中，相關(guān)人員需及時關(guān)注工程項目的應(yīng)用安全、使用質(zhì)量，且在各項施工方案比較中關(guān)注項目建設(shè)成本，透過對該類成本的精準(zhǔn)控制，滿足該類房屋建設(shè)的更多需求，將政府部門投放的資金放置到合適的位置上[6]。針對保障性住房的設(shè)計細(xì)節(jié)而言，要反復(fù)推敲該類住房中的標(biāo)高、樣式與材質(zhì)，不僅要切實增強項目建設(shè)質(zhì)量，還要將居住舒適與方便更好地展現(xiàn)出來。在完成保障性住房項目的整體設(shè)計后，還要適時考量對應(yīng)的配套設(shè)施，如文體、綠化與道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并科學(xué)考慮房屋周邊邊坡的穩(wěn)定度，透過適宜的穩(wěn)定性控制，切實改進(jìn)保障性住房的整體應(yīng)用效果，切實提升廣大人民群眾的生活水平與居住品質(zhì)，改善該類建筑群的持續(xù)性發(fā)展。

3.6 增加施工監(jiān)管活動

項目管理者在開展保障性住房施工質(zhì)量控制時，要及時增設(shè)更多的施工監(jiān)管活動。具體來看，針對不同類型的施工監(jiān)管活動的設(shè)計而言，相關(guān)部門需適時明確更多的工程監(jiān)管條款，將合適的條款內(nèi)容放置到對應(yīng)的監(jiān)管活動中。比如，為提升保障性住房的居住品質(zhì)，深圳市開展了更多的配建管理方案，對具體的配建行為實行不同程度的監(jiān)管。施工監(jiān)管活動主要包含對保障性住房的各項建設(shè)管理工作進(jìn)行恰當(dāng)管理，及時規(guī)范該項管理工作中的各項行為，透過對相關(guān)行為的適宜控制，有效找出當(dāng)前保障性住房建設(shè)中存有的多種不足，借助對各類不足的恰當(dāng)控制，真正提升施工監(jiān)管活動的開展質(zhì)量。針對施工監(jiān)管活動的設(shè)計與執(zhí)行狀態(tài)而言，相關(guān)部門需利用深圳市保障性住房配建監(jiān)管要求內(nèi)容，將該項內(nèi)容數(shù)據(jù)投放到對應(yīng)的監(jiān)管活動中，借助對相關(guān)監(jiān)管活動質(zhì)量控制，有效改善保障性住房的整體建設(shè)質(zhì)量，為此類項目的整體建設(shè)打下較佳基礎(chǔ)。此外，項目管理者還要及時分析不同類型保障性住房的建設(shè)管理要求，將該項要求與當(dāng)前的施工監(jiān)管活動相結(jié)合，讓更多監(jiān)管人員明確了該類住房的整體施工管理需求，適時改進(jìn)房屋居住質(zhì)量，在更多不同形式施工監(jiān)管活動的影響下，工程項目的質(zhì)量控制水平也得到適時提升，達(dá)成政府部門設(shè)計保障性住房的內(nèi)在目標(biāo)。

結(jié)語：

綜上所述，在控制保障性住房的施工質(zhì)量時，相關(guān)部門要對房屋建設(shè)環(huán)境進(jìn)行恰當(dāng)關(guān)注，及時完善房屋居住品質(zhì)并增加施工監(jiān)管活動，利用對該項建設(shè)管理內(nèi)容的有效控制，適時強化該類住房的整體建設(shè)質(zhì)量。項目管理層應(yīng)在保障性住房施工階段就及時發(fā)現(xiàn)與解決內(nèi)部的各項安全隱患，并透過恰當(dāng)?shù)碾[患控制，加強工程項目的施工建設(shè)安全。