建筑工程造價超預算的原因與控制研究

文／蔣瑩 徐州大屯工程咨詢有限公司 江蘇徐州 221611

引言：

現階段，受市場經濟發展的影響，建筑行業的工程項目日益增多，正常情況，建筑企業只有提前對建筑項目各項支出進行全方面評估，并且在施工中嚴格執行，才可以保證工程項目投入資金按比例得到回報。但是，實際建筑工程造價超預算的問題頻繁發生，繼而對建筑工程項目的質量和經濟效益產生一定影響。

1、建筑工程造價超出預算的原因

1.1 工程造價預算編制不完善

建筑工程項目進行到造價預算的環節時，造價人員應該將預算編制的工作放在首要位置，因為這不僅關系到建筑施工環節資金的使用情況，還和工程造價的控制效果有緊密聯系。現階段，在真正建筑項目開展預算編制的過程中，造價人員缺少專業能力，總是發生工程造價預算結果不合理的問題，繼而產生預算超出的現象。想要保證建筑項目的質量，開展建筑工程項目的前期一定要嚴格控制造價預算。同時，整合雇傭建筑工人的費用、購買材料的費用、建筑機械設備等，并且嚴格控制建筑工人、材料、機械設備的數量，真實準確地反映建筑工程實際施工中所需要的具體支出費用。基于此，就需要造價人員具有專業的預算能力，從專業的角度對建筑工程項目進行合理造價預算，為了進一步精確工程造價預算定額編制工作，造價人員就要通過標準的施工設計圖紙和其他有用的信息進行造價預算分析。例如，購買材料的費用、同行業市場發展趨勢以及機械設備換新等全面進行考慮。但是實際預算工作中，造價人員由于缺少對建筑工程實際情況的仔細研究，繼而在計算建筑工程造價預算時存在偏差，缺少正確的方向，最后導致建筑工程造價預算失去原有的指導意義。

1.2 監督管理不到位

工程造價是建筑項目運行的實際使用成本，工程造價預算超出會直接影響建筑企業的經濟效益。大多數建筑企業工程造價預算方法不僅不完善，工程造價預算管理工作也不到位。前期的預算環節是對建筑項目投入成本的規劃，預算工作完成后就要求對應的建筑施工管理人員嚴格執行工作。例如，計劃建筑工作需要多少勞動力，然后進行相應人數的招工，購買所需數量的機械設備，所需要的建筑機械設備是購買還是租賃，人工防護安全的設備不滿足工程需求要及時補給。建筑材料是保證建筑工程順利進行的保障，也是工程造價預算最難控制的部分，在實際施工過程中，如果沒有對建筑材料進行完善和有效監督，就會出現建筑材料浪費的現象繼而導致建筑材料不能發揮作用，造成資源大量浪費的情況。由此可見，工程造價超出預算很大原因就是施工管理水平不到位。

1.3 預算范圍之外的因素

建筑工程有功能范圍廣、耗時長、利益方眾多、工程量大的特點，除此之外，還有一個最大的特點就是建筑施工過程中極容易出現突發事件。建筑工程雖然前期會按照計劃進行預算，但是在實際開展施工過程中，難免會發生較多預算范圍之外因素影響。建筑工程施工范圍廣，對建筑項目成本的預算控制都是建筑單位專業造價工作人員進行計劃，部門建筑企業為了追求最大利益，就會節省建筑人工成本，工程造價人員直接由本公司財務人員操作，不聘請專業的工程造價人員。財務人員在進行工程造價預算過程中，由于不具備專業的工程造價能力，或者對實際工程不了解，計劃工程造價預算時經常出現遺漏的情況，導致工程造價超出預算范圍。再加上建筑工程耗時長，在施工中難免會因為市場變動的因素，造成原本預算的成本不能滿足市場發展趨勢，最后導致工程造價不合理的情況。

1.4 工程造價人員缺少專業性

工程造價預算開展的過程中，部分工程造價人員缺少專業能力，工作經驗不足，或者專業能力偏低，繼而導致在實際開展工作時不能通過多層面進行科學考量，編制的預算方案不具備專業性，全面性不足，也沒有站在建筑工程造價本身考慮，只是將重點放在建筑施工項目上，繼而忽略施工后期項目的造價預算環節。與此同時，部分工程造價不能只考慮設計圖紙部分，要與建筑工程現場情況相結合，作為造價預算的依據，否則會無法進行深層面的造價預算工作，繼而導致工程造價預算編制經常出現遺漏的情況，根本無法保證和建筑工程的實際情況相結合，引發工程造價預算超出的情況。建筑企業的組織管理結構不健全，很多建筑行業總是忽略建筑工程造價的重要性，對預算只是作為一個靜止狀態看待，對建筑市場的了解非常少，并且對建筑行業的發展眼光相對有局限性，這些都是建筑行業的管理者經常出現的問題。工程項目造價預算的開展，一定要將項目的施工場地和施工過程，以及最后竣工階段進行合理的工程造價控制。工程造價涉及的范圍比較廣，對造價人員的工作能力要求很高，大部分建筑企業由于對工程造價缺少重視，因此專業人才培養有疏忽，繼而造成工程造價超標。

1.5 各環節預算與實際支出脫節

想要保證建筑工程項目順利進行，工程項目設計人員就要對建筑工程項目整體進行科學合理規劃，制定完善科學的建筑設計方案，但是，在實際建筑施工中經常出現設計方案和施工不符合的情況，或者由于其他因素的影響，導致設計出現變更的情況。工程設計不合理就會導致建筑材料資源大量浪費，還會拖延建筑周期，產生超預算。如果預算編制人員沒有靈活性的管理理念，就會導致最后的預算結果和實際施工情況不符合，甚至還會出現建筑企業資金浪費的問題，最后不得不暫停施工。導致建筑工程造價預算超出的原因有很多，特別是工程變更問題影響較為嚴重，工程變更經常出現的問題就是施工方案發生改變。眾所周知，一個建筑項目在施工過程中，難免會遇到很多不同的問題，促使項目未在規定的時間內完成，導致建筑工程周期時間長和工程造價預算超出。正常情況下，這種工程變更出現問題主要體現在以下三個方面：第一，建筑工程項目前期設計方案不合理，沒有對建筑現場進行全方面考量，導致后期施工過程中經常出現問題，甚至可能導致施工無法進行；第二，建筑施工外部環境的影響，例如，由于國家規定的建筑標準發生改變，國家對建筑行業施工的標準上升，或者甲方要求改變。另外，如果新的設計方案可以更合理或者節約成本，也是中途改變工程變更的原因。與此同時，建筑工程的承包人為追求更大的經濟效益，對施工合同的細節或者不利條件進行變更；第三，自然因素的影響，例如，自然災害、雨雪冰凍都會造成施工難度增加，導致工程變更的情況，以上這三種建筑施工潛在問題，都會造成工程造價超預算。

2、建筑工程造價預算的控制措施

2.1 制定完善的工程造價預算機制

工程造價預算編制體系對工程造價具有重要作用，它可以為工程造價提供有效的數據參考，能夠在一定程度上降低預算的錯誤率，繼而保證造價結果的合理性。現階段，根據建筑工程造價的情況來看，建筑工程造價人員要編制合理的預算書。真正開展建筑施工前，需要對建筑施工周圍的環境、施工技術、建筑材料、建筑機械設備等進行選擇，避免建筑施工后期出現不必要的問題，導致建筑工程返修的情況。特別是建筑材料的價格是預算工作重點關注的問題，只有將價格范圍合理地控制在預算范圍內，才可以從根本上解決工程造價預算超出的問題，在保證預算不超出的基礎上，確定采購方案的實用性，建筑施工人員可以選擇分批次購買建筑材料，提高預算工作的水平，當發現建筑材料的價格上漲時，可以根據建筑工程的實際需求購買少部分的建筑材料，當建筑材料的價格下降時，就可以多購買一些建筑材料做儲備，確保后期建筑施工中建筑材料充足，這種實時檢測建筑材料價格的方式可以有效規避建筑工程造價預算超出的問題。最后工程造價預算體系是動態的管理過程，因此，可以根據建筑工程實際需求對工程預算工作不斷進行改善和優化，將預算體系發揮最大的價值和作業。詳細來講，為有效避免工程預算超支情況出現，建筑企業要制定完善的規章制度，規范企業行為，從施工細節處嚴格把關，最大程度降低超預算情況發生，具體可以從以下四點進行入手：第一，工程預算編制人員要親自到建筑施工現場進行實地考察，全面了解施工現場的實際情況，將設計方案與現場進行詳細對比，察看是否有隱蔽工程，明確其工程量，在編制預算時考慮這部分費用；第二，定期向市場發出調研，及時了解建筑材料的價格變動情況，繼而對建筑成本進行合理控制；第三，將建筑施工環節設置責任人機制，加強工程造價編制人員的責任意識，降低預算工作中潛在風險，若發生問題，第一時間追求責任人；第四，最大程度降低工程變更的次數。首先，可以將工程設計方案進行優化，考慮到設計方案和建筑工程施工相結合，減少預算變更；其次，工程設計過程中，整體對建筑工程項目進行仔細研究，確定是否和原計劃保持一致，繼而進一步改進工程預算超出的問題[1]。

2.2 預測建材市場價格

建筑工程資金投入主要從三個方面，包括建筑材料采購、建筑工人支出、建筑機械設備的租賃和購買，其中建筑材料的采購是建筑工程預算支出最大的一部分，也是極容易受建筑市場影響的環節。建筑工人的支出成本不易受其他因素影響，預算成本相對穩定，預算一定要保證做到科學性和合理性，才能提升工程造價的準確性，造價人員要時刻注意建筑材料市場的價格變動，在進行工程預算之前，需要充分了解調研市場的價格水平，并且提前判斷未來建筑材料市場的發展趨勢，準確把握建筑材料市場價格行情，為作出精準的造價工程預算做基礎。除此之外，采購人員在工作期間應該對建筑材料市場做到充分了解，根據建筑施工的進度，有針對性選擇建筑材料的數量，保證采購的建筑不會出現超預算的情況，也可最大程度降低材料浪費。同時，在進行造價預算計劃時，提前去建筑材料中了解情況，整體對建筑材料的價格收集并且整理分析，了解每一項施工材料的價格，并且和同類別的建筑材料作對比，查看哪個建筑材料更適合投入在建筑施工中。另外，建筑工程項目施工的過程中，應該選擇信譽較好的廠家進行合作，建立健全的信用體系，保證從源頭降低工程造價超預算的問題[2]。

2.3 加強監督管理

想要嚴格落實建筑施工中的管理工作，建筑企業就要擴大監管范圍，加大建筑施工監督力度，進一步確保建筑工程建設的合理性，避免施工中出現安全事故。首先，想要在合同規定的時間內竣工，建筑企業的管理人員需要保證建筑施工的流程符合施工標準，建筑中使用的施工材料均在工程造價預算的范圍內，避免出現工程返工的情況。其次，對于施工進度，需要保證建筑工人在規定的時間內完成，避免因為建筑工人拖延工期，繼而造成工程預算超支的情況。建筑工人作為建筑企業的主力軍，建筑工人的施工方式和技術掌握熟練程度直接決定建筑進度，也直接影響工程造價預算。并且，建筑工程涉及的范圍較廣，涉及多部門之間協同合作施工。因此，建筑施工秩序極容易發生問題。再次，對于施工現場的管理工作增加難度，施工安全和施工秩序很難維持，另外，監管工作還應考慮到圖紙設計方面，只有保證建筑施工的所有流程都按照圖紙規定的進行，才能將建筑工程施工進度提高。與此同時，避免發生施工設計圖紙和施工場地不符合的問題，應該提升建筑施工中監督管理工作的質量，監督部門和工程造價部門之間相互合作，在監管過程中，監管部門應該不斷總結影響工程造價預算超出的因素，以此幫助監管部門確定工作重點。最后，針對監管部門而言，監管部門需要根據建筑工程的實際情況制定科學合理的管理體系，嚴格落實建筑施工中的各項環節監督工作，繼而避免施工人員出現違規操作的情況，繼而造成資金損失問題[3]。

2.4 提升造價人員專業能力

在建筑工程造價的過程中，造價人員應該不斷提升自身的專業能力，通過看專業書籍或者培訓增加自身的專業水平，深入了解工程造價各方面的專業知識，不斷豐富自身的工作經驗。工程造價工作在建筑工程中的重要性極高，造價人員具備較高專業能力，能夠為建筑工程建設提供良好開端。如果造價人員在工程造價預算環節出現錯誤，其損失無疑是非常巨大，同時，建筑行業也會面臨嚴重的負面影響。基于此，專業的工程造價人員一直是建筑行業中最緊缺的，對其專業素質要求也很高，因為不僅關系到造價人員自身的利益，若故意在工程造價中制造漏洞，造成的建筑成本損失，將會對監管失查情況造成巨大影響。擁有良好的專業素養，對工程造價工作充滿責任感，是造價人員必備的條件。建筑企業需要在建筑過程中不斷完善管理組織，加大監管力度，同時，對工程造價人員要定期對思想上進行培訓，培訓過程中，設置獎罰分明的制度，繼而激發他們的學習熱情。另外，也要在日常的生活工作中對其進行思想熏陶，促使在潛移默化中將職業素養印在心中。其次建筑企業需要定期組織一部分預算專業人員提供培訓機會，不斷提升自身的專業能力，繼而滿足社會發展需求，緊跟時代發展的步伐，熟練掌握市場發展規律，確保造價工作的精準度。建筑企業需要為專業人士提供工作機會，引進先進思想的造價專業人才，還要培訓現有的造價人員，繼而實現建筑工程造價預算可以較大程度減少資金成本[4]。

2.5 提前做好施工方案

建筑施工方案應急措施是為建筑工程施工過程中可能出現的事故準備的，同時，也是對建筑施工方案的檢驗，如果建筑施工企業抱有僥幸心理，沒有提前準備應急方案，這是極大的潛在風險點。建筑工程施工環節極容易發生意外事故，如果有完善的建筑施工應急方案，就可以有效指導施工，最大程度控制施工過程中可能出現的危險，繼而降低經濟損失。完善的施工方案是建筑施工的重要依據，所以，對建筑方案的要求較高，要求建筑方案內容明確，能夠在施工現場指導中發揮最大價值。建筑工程施工前期，建筑企業需要對施工相關的建筑資料進行核查，尤其是建筑工程施工許可證，保證施工單位的可靠性，并且在建筑施工單位承擔的工程級別和此建筑工程項目級別是否一致，對施工單位的管理模式需要仔細核查，建筑工人的等級安排都要提前了解清楚，避免在施工過程中出現意見不合的問題，影響施工進度。建筑工程開展前，要提前解決相關問題，施工現場的建筑材料檢查也是關鍵環節，在施工前，需要對建筑材料的規格和合格資質深入核實，避免使用違反建筑施工標準的材料[5]。

2.6 嚴格控制工程設計變更

建筑工程設計變更將會直接影響工程數量或者延長工程進度，繼而工程造價也會增加。基于此，建筑企業要注重建筑審批流程，對建筑設計變更問題要嚴格把控。建筑工程設計圖紙要具備合理性和可行性，避免影響建筑工程質量、工程進度、工程造價等。建筑工程造價預算需要具備專業預算能力的人完成，充分了解建筑材料市場價格變動，促使造價人員編制出合理的方案。工程設計變更會導致工程造價人員重新對價格進行評估，影響建筑工程項目進度，重新估算建筑費用，甚至還要對建筑原材料重新投入一大筆資金，嚴重阻礙建筑工程竣工，這對建筑行業的現金流將會造成嚴重影響。除此之外，建筑工程設計人員和現場施工人員需要提前對接工作，雙方對建筑工程的實際情況進行交流，減去不合理的建筑設計方案，繼而提升工程設計的可行性。建筑工程設計結束后，就可以找專業人士進行二次核查，檢查施工圖紙是否有不合理的問題，研究該建筑工程設計能否順利施工，如果在施工圖紙中發現問題，及時提出并改正，避免后續發生工程設計變更的情況，最大程度減少預算超支的情況[6]。

結語：

綜上所述，建筑工程造價和建筑工程的經濟效益有直接影響，合理的建筑規劃、建筑材料、設計方案是高效開展工程造價的重要依據，為編制科學合理的工程造價提供保障，有效降低建筑工程造價預算超支的概率，繼而保證建筑工程整體經濟效益。