探究建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困境與對(duì)策

文／杜廣操 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100000

引言：

建筑業(yè)企業(yè)在規(guī)劃編制、資金占用等方面也具有很大的特殊性。通過對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的上述特征分析，可以發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)企業(yè)的管理管理要比一般的建筑業(yè)企業(yè)要復(fù)雜得多，也要困難得多。一般企業(yè)管理思想、管理方式、管理方法都是適用于大部分企業(yè)的，但是對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)來說，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值并不高。建筑業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品、過程和管理方面都具有自身的特色，因此，建筑業(yè)企業(yè)的管理工作也應(yīng)該具有自身的特色。

1、建筑業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)

1.1 與客戶的關(guān)系

為了贏得項(xiàng)目，建筑業(yè)企業(yè)要采取競(jìng)標(biāo)的方式，并與客戶簽訂合同，以建立雙方的合作關(guān)系。建筑業(yè)企業(yè)要具有很強(qiáng)的責(zé)任心，要對(duì)使用者負(fù)責(zé)，要按時(shí)完成所承包的項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。建筑業(yè)企業(yè)和客戶在項(xiàng)目完工后，要對(duì)項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

1.2 行政制度

因?yàn)榻ㄖI(yè)企業(yè)的特殊性，并不是一個(gè)固定的項(xiàng)目，而是一個(gè)非常靈活的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都是由一個(gè)項(xiàng)目來完成的，所以，這個(gè)項(xiàng)目并不是按照一個(gè)固定的程序來進(jìn)行，而是要針對(duì)項(xiàng)目的不同的特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

1.3 企業(yè)規(guī)劃

建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)劃通常由兩部分組成：一部分是按照企業(yè)規(guī)定的一套項(xiàng)目計(jì)劃，另一部分則是根據(jù)所簽訂的項(xiàng)目，制訂一套項(xiàng)目計(jì)劃。這兩個(gè)領(lǐng)域并不是獨(dú)立的，而是緊密聯(lián)系在一起的，簡單地說，前者是第二項(xiàng)計(jì)劃的先決條件，后者是執(zhí)行前者的具體程序。兩者是密不可分的。

1.4 人才招聘

由于建筑業(yè)企業(yè)的合同工作不穩(wěn)定，因此，建筑業(yè)企業(yè)無法擁有較多的固定員工。一般情況下，一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)只需要幾個(gè)管理人員、幾個(gè)高級(jí)工程師和幾個(gè)文職人員就可以了，不需要太多的工人，等工程開始后還可以雇用一些臨時(shí)工。

1.5 財(cái)政制度

根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)項(xiàng)目前期的預(yù)算，可以大致確定項(xiàng)目的執(zhí)行成本，從而得出該項(xiàng)目的造價(jià)必須具備一定的可信度。建筑業(yè)企業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目大多都是工期比較長的，通常需要投入大量的資金，因此，建筑業(yè)企業(yè)對(duì)于計(jì)量付款都有自己的具體要求[1]。

2、建筑業(yè)企業(yè)的使命與角色

2.1 建筑業(yè)企業(yè)的職責(zé)

建筑業(yè)企業(yè)的工作是提高產(chǎn)品質(zhì)量，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，從而使建筑業(yè)企業(yè)的工作更加全面、更加優(yōu)秀，從而為滿足社會(huì)的需要、提高人民的生活質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn)。具體而言，建筑業(yè)企業(yè)的工作有兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品的利用價(jià)值，一是要符合社會(huì)和人民需要的產(chǎn)品；第二個(gè)是產(chǎn)品自身的價(jià)值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)中，要持續(xù)地增加經(jīng)濟(jì)效益，以保證企業(yè)的持續(xù)盈利，從而更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值。

2.2 建筑業(yè)企業(yè)的角色

建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)一樣，是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用：為國民經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)提供產(chǎn)品，為我國的各項(xiàng)工程項(xiàng)目提供產(chǎn)品，并承擔(dān)項(xiàng)目的合同，不斷地完善我國國民經(jīng)濟(jì)的體制，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，也為社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)，對(duì)提高國民收入做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)：同時(shí)，也能為國家增加稅收，并成為國家的主要收入來源；建筑行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求很大，可以有效地解決目前我國的就業(yè)問題，為工人創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)。

3、我國建筑業(yè)企業(yè)管理管理體系的現(xiàn)狀與問題

3.1 機(jī)構(gòu)問題

建筑業(yè)企業(yè)是一個(gè)以建筑產(chǎn)品為主體，從事建筑生產(chǎn)和管理的工業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。在我國，建筑行業(yè)屬于第二行業(yè)。當(dāng)前，我國的建筑行業(yè)還面臨著許多問題[2]。建筑業(yè)企業(yè)總體素質(zhì)較低，仍停留在勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展模式滯后，工業(yè)附加值不高；企業(yè)的規(guī)模過大、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)整體效益不高；企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)密集、資金密集的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展較慢，小型化、專業(yè)化企業(yè)相對(duì)較少，工程總承包制度不健全；建筑行業(yè)的員工總體素質(zhì)不高，還沒有從粗放的管理模式中解脫出來；國際建筑市場(chǎng)份額偏低，缺乏參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力；我國建筑行業(yè)的監(jiān)督管理模式還有待進(jìn)一步的完善，還沒有建立起一套科學(xué)、合理的施工監(jiān)督體系，條塊分割、政出多門等問題仍然突出；目前，建筑行業(yè)還存在著一些深層次矛盾與問題，違法違紀(jì)問題依然比較嚴(yán)重，建筑業(yè)企業(yè)誠信缺失、業(yè)主違法違紀(jì)突出、工程招投標(biāo)弄虛作假以及違法分包、工程轉(zhuǎn)包等問題仍較嚴(yán)重。20 年來，政府在行政制度改革上做了很多工作。但是，與國際先進(jìn)水平的差距還很大，國企管理體制僵化、管理機(jī)制不健全、資金投入不足、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、拖欠工程款數(shù)額巨大。這些問題已經(jīng)成為國有建筑行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

投資制度改革滯后，投資缺乏制約，投資不合理，投資行為不規(guī)范，直接影響了建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)作。由于承包商的市場(chǎng)行為和業(yè)主的非市場(chǎng)行為，使得我國建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制遭到了嚴(yán)重的破壞。建筑市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)理是指在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中所形成的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素間存在著一種內(nèi)在的關(guān)系。當(dāng)前中國建設(shè)市場(chǎng)還不夠成熟，因而，由市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制還不完善，主要表現(xiàn)為地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷、工程咨詢機(jī)構(gòu)的中介作用不強(qiáng)、不同所有制企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、政府主管部門服務(wù)意識(shí)淡薄、不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)還普遍存在，企業(yè)不能自主獨(dú)立管理以及法制、法規(guī)有待完善等方面。由于資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包等違規(guī)管理活動(dòng)未能從根本上杜絕，也是制約我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的重要因素。

一方面，在“建設(shè)行政機(jī)關(guān)”之下，營建管理實(shí)際上是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的各專業(yè)單位進(jìn)行劃分和控制，造成了資源配置的重復(fù)和浪費(fèi)；另一方面，甚至在行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一管理也存在著職責(zé)不明確的問題[3]。中國建筑業(yè)企業(yè)存在著政、企分離、條塊化等問題。政府對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的管理不再是由國家宏觀控制的，而是由政府和企業(yè)的直接管理。在很多方面，如建立健全法制、維持建筑市場(chǎng)秩序、建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全執(zhí)行監(jiān)督等。而建筑業(yè)企業(yè)他方面，例如企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合同的制訂、從業(yè)人員的資格考試、證書等也都參與了太多。造成的后果是，對(duì)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)作、企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)造成了很大的影響，給企業(yè)的管理、生產(chǎn)帶來了極大的困難。由于建筑業(yè)企業(yè)的“條塊分割”，使得企業(yè)的資產(chǎn)與組織處于封閉、僵化的狀態(tài)，使得各建筑業(yè)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的整合與協(xié)同，從而阻礙了各行業(yè)間資源的合理分配。有些大企業(yè)過于單一的專業(yè)化管理，而忽略了多元化、綜合性的發(fā)展，導(dǎo)致了生產(chǎn)效率和管理效益低下。主要受到四大因素的限制：第一，政企分離，企業(yè)由國家直接控制和管理；建筑業(yè)企業(yè)對(duì)政府的依賴性很強(qiáng)，很難成為一個(gè)真正的法人和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，只能服從政府的命令，服從政府的命令；二是對(duì)基本建設(shè)的依賴性很強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，僅作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的建設(shè)單位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模進(jìn)行支持和控制，并不是以一種獨(dú)立的建材生產(chǎn)企業(yè)生存；三是企業(yè)的組織架構(gòu)是按照軍方的制度來的，沒有主人，這就像是工業(yè)企業(yè)一樣，企業(yè)的權(quán)力很大，沒有人來管理，這就是政府對(duì)企業(yè)的過度干涉。五是由于政府沒有足夠的力量來推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，以及企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。長期以來，以基建項(xiàng)目成本拉制取代建筑產(chǎn)品的價(jià)格管理和價(jià)格形成規(guī)則，使建筑業(yè)企業(yè)難以發(fā)揮應(yīng)有的效用，再加上近年來的信貸危機(jī)導(dǎo)致的資本流動(dòng)環(huán)境不斷惡化，金融秩序受到嚴(yán)重影響，拖欠工程款的風(fēng)氣進(jìn)一步加劇了物價(jià)改革的難度。這也從另一個(gè)角度反映出，目前很多政府部門仍然澳視建設(shè)企業(yè)，實(shí)際上仍然把企業(yè)當(dāng)作完成基建投資的工具，讓他們墊資承包項(xiàng)目并拖欠，致使無償占用、利用以致侵蝕他人資金利益的行為不能得到懲處和制止，并形成濫用他人資金不會(huì)受到處罰反而可能獲得更大利益的廣泛心理預(yù)期。

3.2 管理水平不高，管理觀念不強(qiáng)

我國當(dāng)前的建筑市場(chǎng)尚處于由政府直接管理和部分市場(chǎng)運(yùn)作的混合狀態(tài)，尚處于初級(jí)階段，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨惡化。一是招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范，暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)屢禁不絕，導(dǎo)致“優(yōu)勝劣汰”的客觀真實(shí)性喪失[4]。二是我國建筑業(yè)企業(yè)誠信制度和運(yùn)作機(jī)制存在缺陷，拖欠、墊資、壓價(jià)、回扣等問題成為我國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的“頑疾”。三是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。有的建筑業(yè)企業(yè)不練內(nèi)功、提高素質(zhì)，反而想方設(shè)法打通業(yè)主，非法搶建項(xiàng)目，損害建筑業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)秩序。現(xiàn)代企業(yè)的管理方法較少，信息化技術(shù)與電子商務(wù)技術(shù)在施工項(xiàng)目中的應(yīng)用尚屬空白。在工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)等領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用程度普遍偏低，許多設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)包括大型企業(yè)。由于在施工過程中，由于缺乏先進(jìn)的施工技術(shù)和材料，導(dǎo)致建材種類單一，施工技術(shù)水平較低。我國現(xiàn)行建筑法規(guī)、規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)技術(shù)文件中的規(guī)定，在設(shè)計(jì)、施工中存在著嚴(yán)重的隨意性，不按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，從而為今后建筑的安全、質(zhì)量埋下了隱患。目前，我國建筑施工管理中存在著重速度、輕質(zhì)量等問題，特別是住宅項(xiàng)目的質(zhì)量不高。企業(yè)常常因?yàn)樗投Y或建筑業(yè)企業(yè)其他理由而趕工，或因過度分包而造成施工經(jīng)費(fèi)短缺，造成施工產(chǎn)品質(zhì)量問題。在管理上存在著三個(gè)明顯的松散特點(diǎn)：一是管理的隨意，缺少必要的制度保障；二是以包代管，使得原有的基層管理相應(yīng)地被削弱；三是在傳統(tǒng)的管理中，沒有充分的借鑒和采納國外的經(jīng)驗(yàn)。

3.3 設(shè)備水平較低

建筑業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)提升緩慢，技術(shù)設(shè)備水平、新材料、新技術(shù)應(yīng)用水平較低，與發(fā)達(dá)國家的差距較大。中國建筑業(yè)企業(yè)長期處于“粗放型”的管理模式，注重建設(shè)新項(xiàng)目，對(duì)科技的發(fā)展與投資不足，導(dǎo)致中國建筑行業(yè)的設(shè)備老化、技術(shù)水平低下。先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣不多，工業(yè)技術(shù)設(shè)備水平低下，企業(yè)管理相對(duì)落后，工地上的勞務(wù)工人素質(zhì)不高。

3.4 建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)尚未形成規(guī)律性

通過直接吸收國外經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以極大地減少發(fā)展中國家在規(guī)則和體制創(chuàng)新方面的嘗試。目前，與國際通行規(guī)則相適應(yīng)，已成為各國普遍接受的做法。為了改善社會(huì)各界的生活品質(zhì)、維護(hù)社會(huì)安定、加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，政府一直將保障住房、推動(dòng)住宅建設(shè)、繁榮住宅市場(chǎng)列為建設(shè)管理當(dāng)局的一項(xiàng)重要工作。將涉及國家和人民生活的重大工程和公共資金投資項(xiàng)目的建設(shè)問題列為政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)；加強(qiáng)建筑行業(yè)的教育、科研工作；加強(qiáng)建筑行業(yè)信息化建設(shè)；要充分利用政府建筑管理機(jī)構(gòu)在國際建筑市場(chǎng)上的作用，促進(jìn)國際的合作與交流。我國的建筑行業(yè)管理制度與國際慣例相適應(yīng)，絕非一蹴而就，這是一個(gè)漫長的過程，也是一個(gè)很大的過程，同時(shí)，從“脫節(jié)”到“接軌”，必然會(huì)產(chǎn)生很多新的問題，值得我們認(rèn)真對(duì)待。產(chǎn)業(yè)布局不合理；地方保護(hù)、行業(yè)封鎖等市場(chǎng)障礙還沒有消除，市場(chǎng)準(zhǔn)入還需要進(jìn)一步的改革和改進(jìn)，業(yè)主和承包商的行為還有待進(jìn)一步的規(guī)范，有形建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)功能還不夠健全，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，建筑產(chǎn)品的定價(jià)體系也比較僵硬。

3.5 知識(shí)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益受到重視。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種全球經(jīng)濟(jì).知識(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是全球性的.遍布全球的電腦資訊網(wǎng)路，使得投資、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營銷業(yè)、勞力、技術(shù)等跨國界的發(fā)展趨勢(shì)，各國之間的相互依存越來越明顯，經(jīng)濟(jì)全球化使市場(chǎng)容量規(guī)模達(dá)到一個(gè)前所未有的水平。知識(shí)經(jīng)濟(jì)所帶來的變革，將會(huì)是一次更深刻、更廣泛、更深刻的革命，它對(duì)世界的發(fā)展格局產(chǎn)生了更深刻的影響，我們的建筑行業(yè)正在迎來新的歷史機(jī)遇和時(shí)代挑戰(zhàn)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，有助于我們盡快發(fā)展和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，努力利用人類知識(shí)技術(shù)信息資源高起點(diǎn)低成本進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)。而發(fā)達(dá)國家與最不發(fā)達(dá)國家之間的鴻溝將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使得發(fā)展中國家的勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)逐漸消失，特別是廉價(jià)勞動(dòng)力在世界范圍內(nèi)已經(jīng)失去了主導(dǎo)地位。

4、我國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的策略與對(duì)策

4.1 要樹立正確的人才觀念

企業(yè)要樹立正確的人才觀，首先要做到，尊重知識(shí)，尊重人才。中小型建筑業(yè)企業(yè)的人才對(duì)本企業(yè)、本行業(yè)、本區(qū)域的相關(guān)信息、技術(shù)特征、業(yè)務(wù)機(jī)密等都有一定的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過多年在企業(yè)的歷練，已成為企業(yè)不可或缺的骨干力量。企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，必須要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。建筑行業(yè)的經(jīng)理要尊重、信賴、利用、關(guān)懷，讓他們?cè)谝粋€(gè)寬松的工作環(huán)境中工作，從而激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

4.2 突出支持改革

國民經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)部門、各個(gè)產(chǎn)業(yè)都離不開自身所處的大環(huán)境和各種因素的制約。例如，建議建設(shè)投資制度、金融保障制度、對(duì)外貿(mào)易制度等方面的建議，以及在改革進(jìn)程中尋求上述方面的支持。如果僅僅實(shí)行單獨(dú)的建設(shè)管理制度，很多深層次的問題是不能得到有效解決的。

4.3 對(duì)骨干企業(yè)發(fā)展的支持

通過對(duì)不同的企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，使之成為一支實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好、管理一流的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)起到示范和引領(lǐng)作用。這一類企業(yè)的發(fā)展不僅要依靠自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，更要依靠國家在目前的不利市場(chǎng)條件下對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方位的扶持。

4.4 分級(jí)管理

對(duì)幾個(gè)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)力、較高的管理水平和基礎(chǔ)較好的中介行業(yè)，采取分階段推進(jìn)發(fā)展，使建筑業(yè)企業(yè)打破地區(qū)、部門界限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的最優(yōu)組合，擴(kuò)大工程承包的領(lǐng)域和范圍；對(duì)于管理困難、人才條件和設(shè)備條件相對(duì)落后的企業(yè)，容許按市場(chǎng)需要分散守我市場(chǎng)，經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)后存活。

4.5 質(zhì)量管理的改進(jìn)

培育市場(chǎng)主體，建立公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建鎮(zhèn)市場(chǎng)體系、建立建設(shè)資金的審查制度、建設(shè)工程建設(shè)的保險(xiǎn)保障制度、完善的資項(xiàng)管理制度等，對(duì)企業(yè)既要達(dá)到某些生產(chǎn)要素的硬指標(biāo)，又要達(dá)到管理方面的一系列軟指標(biāo)要求等。

4.6 建筑業(yè)企業(yè)的管理理念的革新

所謂的產(chǎn)業(yè)管理，就是指以同樣的勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出同樣的產(chǎn)品的企業(yè)、事業(yè)單位。產(chǎn)業(yè)管理是我國政府的一項(xiàng)重要職能[5]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于政府機(jī)構(gòu)的改組，能看到企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改觀，也隨著市場(chǎng)開放后大批外地企業(yè)的涌進(jìn)和人批民營企業(yè)的涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的部門管理已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢(shì)的需要，一個(gè)跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨所有制的行業(yè)管理理所當(dāng)然應(yīng)運(yùn)而生。從“小管理”到“大管理”，是改革政府在市場(chǎng)化過程中首次重大變革。而且，隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理方式已經(jīng)對(duì)政府機(jī)關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督等真正的行政管理功能產(chǎn)生了一定的影響和制約。

4.7 建設(shè)項(xiàng)目成本管理體系的改革

解決 VTO 挑戰(zhàn)的第一步是轉(zhuǎn)變管理理念和方法。目前制定的政策、政策雖無國內(nèi)設(shè)市場(chǎng)，但目標(biāo)也應(yīng)該由只考慮本國企業(yè)的角度，轉(zhuǎn)向以國際宏觀的視野來看待全球經(jīng)濟(jì)的整合，以提升我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大項(xiàng)目成本顧問服務(wù)范圍。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)該有一些專業(yè)的造價(jià)工程師，由他們來做好投資和管理工作。這將促進(jìn)我國與同類案件的銜接。此外，各個(gè)工程造價(jià)顧問單位也要積極拓展自己的服務(wù)面，真正從微觀的角度為業(yè)主或委托人提供全面、全過程的工程造價(jià)咨詢和工程項(xiàng)目管理服務(wù)。

結(jié)語：

我國建筑行業(yè)在管理過程中還面臨著諸多問題，并對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以保證建筑業(yè)企業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該從建筑業(yè)企業(yè)的文化入手，建立起屬于自己的文化，才能更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。