建筑工程變更索賠的風險探討

吳明濤

(中鐵十六局集團第四工程有限公司，北京 101400)

0 引言

在建筑行業快速發展的過程中，建筑工程項目的數量不斷增加，規模也在不斷擴大，對于建筑施工項目來說，其本身就有著規模大、周期長的特點，并且整個項目所處的施工環境也比較復雜，在實際施工作業開展的過程中，可能會受到各方面因素的影響，尤其在面對項目開展過程中一些突發情況，會在很大程度上使得項目出現變更，而常見的變更種類有正規變更、建設性變更以及主體變更。對于承包商來說，在變更索賠事項發生之后，必須在規定的時間內出具相應的變更文件，同時針對施工過程中涉及到的工期延長和費用的增加，要能夠提出合理的索賠要求。

1 工程項目變更索賠的重要性

在建設工程項目開展的過程中，項目的變更和索賠是非常常見的問題，同時變更索賠也是項目成本管理和風險管理工作的核心內容之一。對于變更和索賠管理工作來說，其本身是一項業務性和基礎性非常強的工作，加強對變更和索賠的科學管理，有利于確保工程項目的進度計劃、工程工期以及最終成本，同時也能夠為整個項目的順利開展奠定堅實的基礎。除此之外，開展科學有效的變更索賠管理工作，還能夠使承包雙方的核心利益都不受損害，實現工程項目管理利益最大化的目標，因此施工單位要能夠給予變更索賠管理足夠的重視，全面提高索賠意識。但從各企業的實際發展狀況來看，大部分的企業并沒有給予變更索賠正確的認識，也沒有制定科學的管理方案來進一步強化管理。

2 工程變更索賠風險的影響因素

2.1 設計變更引發的索賠風險

建筑工程施工一般都是按照設計圖紙來開展的，但從工程實踐的角度來分析，在各種不確定因素的影響下，實際施工不可能完全按照設計圖紙開展作業，例如，當建設單位所提供的工程圖紙與實際施工情況之間存在較大偏差、或者是施工區域內的地下場所存在文物古跡的話，如果仍然按照圖紙的要求強行施工，不僅會使施工過程所需要面對的安全風險大大增加，還會給企業帶來巨大的經濟損失。因此，在這樣的施工背景下，施工單位必須經過建設方的同意，對施工設計圖進行適當的修改，后續工作也要按照修改后的圖紙來開展，而一旦出現這樣的設計變更，就會使得工程索賠風險大幅提升。

2.2 施工中斷或者工期延長引發的索賠風險

1)在施工作業正式開展之前，部分建設單位會進入施工現場進行全面的檢查，且在檢查的過程中可能會要求施工單位暫停施工，而在暫停施工期間，必然會引起工程的中斷，進而造成總工期的延誤，因此必然會涉及到后期的工期索賠。

2)部分建設單位，為了使建設工程項目的質量得到可靠的保障，可能會主動要求將工期延長，進而會使合同中訂立的工期內容發生變更，存在一定的索賠風險。

3)如果建設單位以加快施工進度為由，要求施工單位縮短工期，就會導致施工單位投入更多的人力、物力來達到壓縮工期的目的，而由此帶來的索賠風險也是巨大的。

4)如果建設單位因為一些不正當的要求肆意終止施工，則由此產生的管理費、監督費以及人工材料設備等費用，都是后期工程索賠的主要內容。

2.3 不可抗力引發的索賠風險

由于建筑工程本身所具有的特殊性，使得項目開展的過程中可能存在難以預料和控制的影響因素，其中最常見的就是暴風雪、泥石流等自然災害。對于這些自然災害來說，其整個發生過程都是非常突然、無法預見的，一旦發生不僅會給整個工程項目帶來巨大的破壞，給企業帶來巨大的經濟損失，嚴重的話還會對作業人員的生命財產安全帶來巨大的威脅。此時，企業所需要面對的工程索賠，不僅僅是工期的索賠，還有巨大的經濟索賠問題。

3 工程變更索賠的風險管理對策

3.1 建立專門機構進行索賠風險管理

對于施工企業來說，要給予變更索賠管理足夠的重視，且在變更索賠風險管理工作開展的過程中，建立專門的機構來對工程施工中可能出現的各類變更索賠問題進行處理，從而實現整個變更索賠的專業化管理，這樣就能使變更索賠工作中可能存在的漏洞得到較好的把控。隨著施工企業工程量和施工難度的不斷增加，如果建筑施工企業還不能給予變更索賠風險管控正確的認識，就會給企業的穩定發展帶來巨大的影響。工程量的不斷增加，就意味著工程中涉及到的索賠費用的種類也在不斷增加，因此建立專業的機構已經成為了施工企業現代化發展的必然趨勢，只有這樣才能使施工企業更加高效、高質量的對索賠業務進行處理。

3.2 強化合同管理，防止“索賠無門”現象出現

對于工程變更索賠風險管理工作來說，其最核心的內容就是合同管理。對于施工企業來說，在索賠工作開展的過程中，最重要的就是要能夠做到索賠流程的有理有據，而對于工程項目來說，合同就是最有效的索賠依據，因此加強對工程項目的合同管理是非常重要的。施工單位在給出索賠報告時，要能夠對索賠事項各項費用產生的緣由、具體數額和具體時間標注明確，并且在索賠的過程中，還要對各項數據信息進行準確的記錄，確保施工單位所記錄的數據信息，能夠與建設單位之間保持一致，這樣才能使施工單位的經濟利益得到可靠的保障和更好的實現。所以，強化對合同的有效管理，也是施工企業能夠實現工程變更索賠的重要方式之一。

3.3 掌握索賠主動權，避免索賠風險的產生

在如此激烈的市場環境下，施工企業要想占據一席之地，必須要具備一定的競爭優勢，因此在變更索賠方面，要能夠積極的掌握整個變更索賠過程的主動權，在索賠事項發生之后，要立即向建設單位進行索賠，從而避免索賠風險。對于施工企業來說，在變更索賠管理中，需要對各項索賠費用進行詳細的記錄，同時要依據實際合同條款，對索賠記錄進行分項管理，切勿等到工程結束之后，再對各項索賠費用進行核對。因為，如果所有的索賠工作都等到項目完工后開展，會導致整個索賠費用數額較大，建設單位就會采取各種方式來壓低索賠費用，對施工單位來說，會產生較大的經濟壓力，所以掌握索賠過程的主動權，才是提升施工企業經濟效益的重要手段。

3.4 規范索賠程序，實現工程變更索賠的規范化

對于變更索賠的具體時間和程序，都會在工程合同中有著明確的標注，對于施工企業來說，如果沒有按照合同規定開展變更索賠工作，就會在很大可能上導致索賠“流產”，繼而引發較大的索賠風險。因此，當施工單位準備開展索賠工作之前，要認真鉆研合同中的各項條款，做到心中有數，使整個索賠流程更加的規范，這樣就能在一定程度上使整個索賠工作的成功率得到大幅的提升。

4 結語

在建筑行業快速發展的過程中，工程變更索賠問題是始終存在的，因此對于建筑企業來說，要想使自身利益不受損傷，就必須要給予工程變更索賠管理足夠的重視，要對索賠風險有著更加全面的認識，并加強對合同的管理，使得建筑企業在合理規避風險的同時，還能夠實現企業經濟效益的最大化。