用心用智用力杭州市西湖區全力服務重大項目推進

□杭州市規劃和自然資源局西湖分局 丁晟

近年來，杭州市西湖區著眼重大項目用地需求，咬定目標加速用地報批，全力服務重大項目推進，以“拼”的意識、“搶”的心態、“實”的作風，保障重大項目最快速度啟動、最高效率推進。

用心：夯實業務基礎 我們“悅而分享”

“用好‘三區三線’劃定成果，‘三區三線’劃定成果經批準并納入國土空間規劃‘一張圖’后，作為建設項目用地用海組卷報批的依據。”“國家重大項目確需占用生態保護紅線的，省級人民政府提出農用地轉用、土地征收申請時，同時附省級人民政府出具的不可避讓論證意見，報國務院批準。”近日，杭州市西湖區西溪大廈東四樓內一堂名為“西湖規資業務悅享”的活動正式開講，臺上授課者的講座圖文并茂、有聲有色、深入淺出，具有很強的針對性和實用性，臺下聽眾認真聆聽，時而伏案記著筆記，時而踴躍和授課者交流互動。

▲“西湖規資業務悅享”培訓活動現場

“此次系列培訓，目的是為了用足用好自然資源要素保障政策、助力區域經濟穩進提質。近年來，隨著省域空間治理數字化平臺建設、‘最多跑一次’改革全面深化和國土空間治理改革向縱深突破，新形勢下的自然資源工作，對我們提出更高要求、寄予更多厚望。因此，我們要牢牢把握此次全省自然資源系統要素保障‘三大’活動的契機，在全局范圍內開展綜合業務培訓活動，進一步促進業務融合、隊伍融合，進一步助力區域經濟穩進提質。”杭州市規劃和自然資源局西湖分局黨組成員、副局長黃志航在開班動員上說。

“西湖規資業務悅享”活動的第一講，從機關辦文辦件綜合能力開始著手，涵蓋公文處理、信息報道和規范行文等內容。首堂課上，《杭州日報》資深新聞工作者劉園園作“扛起窗口擔當 彰顯頭雁風采——規劃資源工作如何做好新聞宣傳”的授課輔導，她結合自身多年采寫經驗，深入淺出地向大家傳授謀劃和統籌資源素材的思路，并分享全域整治、耕地保護、山體修復等題材的見刊實例，現場不時穿插充滿趣味性的提示互動，讓大家在輕松的氛圍中加深了對信息報道工作的認識與學習。

▲工程地理位置示意圖

杭州市規劃和自然資源局西湖分局辦公室也圍繞常見行政公文的文種確定、格式規范、排版要求、規范表述等方面進行交流分享，“從計劃安排看，目前的培訓時間已安排至明年8 月份，內容上較為全面豐富，涵蓋目前全局所有業務種類和相關職能；計劃發布前我們也征求分管領導和業務科室的意見，大家都非常支持這項工作，紛紛表示將指定業務骨干出任授課人，并結合實際工作精心備課施教，爭取多出‘精品課’‘優質課’。屆時，分管領導也將主持相應場次培訓活動，并作精彩點評；除此之外，我們還邀請了相關的行業專家、學者來傳經授寶。可以說既有廣度，兼顧深度，同時又注重精度。”政策法規科的負責同志針對此次系列培訓活動計劃作以說明。

首次培訓后，參加培訓的同志普遍認為，此次講座緊跟政策形勢，主題鮮明、內容豐富、深入淺出，從后面的安排看，既有對各類自然資源要素保障政策的系統講解，也有重點解讀；既有政策理論高度，又緊密聯系實際。大家對后面的課程表示期待的同時，更表示要以此次活動為契機，力爭做到學有所得、學有所用。

“‘西湖規資業務悅享’培訓活動是經分局黨組研究決定，作為該局的一項‘規定動作’，既學政策理論，又學業務知識。希望大家珍惜每一次機會、上好每一堂課，認真思考，以學促干，學以致用。下一步，我們要把‘西湖規資業務悅享’培訓活動作為提高干部職工綜合素質的一項重要舉措，持續開展好培訓活動，打造一支本領過硬的規劃資源隊伍。”杭州市規劃和自然資源局西湖分局黨組成員王海峰對第一場培訓活動做點評時說。

用智：推進海塘“安瀾”我們爭分奪秒

“時間緊迫，但我們一定克服困難，保證在預定時間內完成任務！”在收到自然資源部批復同意杭州未來城市實踐區生態海塘工程（一期）項目用地預審意見后，杭州市規劃和自然資源局西湖分局的工作人員需要在1 個工作日內完成項目選址意見書的核發，“時間緊，任務重”成為他們需要克服的最大考驗。

作為杭州之江區塊防洪排澇工程體系的重要組成部分，生態海塘工程（一期）是保衛群眾安全的重要“生命線”。該項目位于之江路以南的珊瑚沙水庫段，占地2.2284公頃，主要是對珊瑚沙水庫的沿江堤壩實施建設改造，對防洪御潮能力提升和沿江生態環境改善意義重大。目前，項目已被列入《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案重大項目庫（表）》《浙江省水安全保障“十四五”規劃》《浙江省海塘安瀾千億工程建設規劃》，是2022 年浙江省重點建設項目之一。

“當前，珊瑚沙海塘的設定防洪標準為20～50 年一遇，防洪形勢嚴峻，堤防線型及設防標準有待提升改善。該項目建成后，可保障珊瑚沙水庫和九溪水廠供水安全，貫通防汛通道并提升沿江生態環境，有效提高之江地區防洪御潮能力，工程防洪標準將提高到100 年一遇。”項目相關負責人表示。

在生態海塘工程（一期）項目的辦理推進過程中，由于其涉及占用生態保護紅線，杭州市規劃和自然資源局西湖分局成立工作專班，組織專題研討，進行多方會商，按照總體時間節點要求，對接開展生態保護紅線不可避讓論證。與此同時，在“三區三線”劃定過程中，杭州市規劃和自然資源局西湖分局充分發揮國土空間規劃前瞻性和引領性，積極申請將珊瑚沙段項目工程用地需求及空間位置納入試劃成果。

“隨著‘三區三線’劃定成果落地，項目從原先單獨選址報部審批到現在批次報省審批，縮減了用地報批時間，為加快推進工程順利落地提供有力支撐。”杭州市規劃和自然資源局西湖分局耕地保護科相關負責人說。

為不影響項目進度，杭州市規劃和自然資源局西湖分局審批科室加班加點，在1個工作日內完成了《用地預審和選址意見書》核發，將原先預計的3 個工作日的核發時間縮短為三分之一，為筑造杭州乃至浙江的沿海“生命線”、推進海塘“安瀾”盡一份力。

目前，珊瑚沙海塘項目正在農轉用組件中，預計11 月中旬報杭州市審批，12 月取得用地批準文件。

用力：重大項目服務 我們從未缺席

今年以來，杭州市規劃和自然資源局西湖分局深化落實審批制度改革，不斷優化審批服務、創新審批舉措，通過“承諾辦”“容缺辦”等措施，為企業提供服務保障，加快推進項目從賦碼到竣工驗收審批“最多90 天”的目標，進一步助力區域經濟回升向好。

“你們項目的合規性申報報告拿到了嗎？還沒拿到？沒有這個材料系統進不了啊……那這樣吧……你們先準備其他材料，這個報告我來聯系業務科室，請他們幫忙抓緊出具下，我們這里先進行受理……”夜幕下，杭州市西湖區行政服務中心東2 樓的幾間辦公室燈火通明。雖然早已過下班時間，鍵盤敲擊聲夾雜著電話鈴聲，仍不時從辦公室里傳出……

▲杭州市規劃和自然資源局西湖分局審批科工作人員在審核《用地預審和選址意見書》。

為保障擴大杭嘉湖南排后續西部通道工程這樣的重點項目，杭州市規劃和自然資源局西湖分局行政審批科加班加點。

據悉，擴大杭嘉湖南排后續西部通道工程屬于擴大杭嘉湖南排工程中的組成部分，已列入《長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃》及《浙江省水安全保障“十四五”規劃》，是國家重點水利基礎設施建設項目，建成后有助于提高杭嘉湖平原防洪減災能力、保障城西防洪排澇安全，構筑杭州主城區安全屏障、建設美麗水網，提升運西平原河網水生態。

該項目涉及多個區域，審批層級高、環節多，為確保8 月26 日完成項目用地預審，23 日下午，杭州市規劃和自然資源局召集余杭區、西湖區、西湖西溪風景名勝區分局相關負責人，布置工作任務，要求在24 日前完成區內用地初審報告。

為確保工程順利推進，杭州市規劃和自然資源局西湖分局組建了臨時工作小組，抽調精兵強將充實人員力量，針對規劃符合、地質災害、申請用地等情況等，多科室充分發揮聯動機制，高效協同，分頭開展實質性審核工作。

“接到工作任務后，我們立即行動起來，經過與市局緊密銜接配合，由原先的分局轉報市局后審核改為分局、市局同時審核，相關數據、材料及時傳遞、共享，大幅壓縮了不同層級間審核的流轉時間。在市、區兩級的高效協同下，如期完成審核，為重大基礎設施落地做好了服務保障。”杭州市規劃和自然資源局西湖分局行政審批科相關負責人表示。

9 月1 日，杭州市水務集團有限公司為杭州市規劃和自然資源局西湖分局行政審批科送來“高效服務為企解憂 嚴謹規范助推建設”的錦旗，對該局提供的高效審批服務表達感謝。

“我們這么復雜的工程，沒想到這么快就能完成項目用地預審。西湖分局行政審批科積極和我們對接，為項目出主意、想辦法，指導做好審批手續辦理工作，各項工作都能壓茬推進，用地初審時間大大縮短，也幫我們節約了后續上報市局、省廳的時間。”杭州市水務集團項目負責人介紹。