安吉縣構建數字化征遷模式強化全流程管理服務

□安吉縣自然資源和規劃局 楊陽陽

2021 年以來，安吉縣以“陽光征遷”應用場景建設省級試點為契機，在浙江省自然資源廳的指導下，以征遷安置為主線，對土地征收、信息公開、監測監管等各階段進行全過程線上操作、全流程記錄、全量信息存證，構建全流程數字化征遷模式，實現業務標準化、全程可監管、信息公開全面、業務協同辦理。自今年9 月以來，全縣新征收112 個項目全部實現線上運行，2022 年歷史和實施中的133個項目完成線上補錄，征遷項目周期平均縮短約20 個工作日。

一、全流程線上辦理，提高征遷效率

（一）規范程序，線上辦理

規范和優化土地征收程序，構建預公告、土地現狀調查、社會穩定風險評估、補償安置公告、補償登記、補償安置方案、協議簽訂、落實費用、征地報批、土地征收公告、實施土地征收、土地交付等全流程模塊，通過電子表單流轉，實現土地征收業務全流程線上辦理。

（二）數字賦能，避免差錯

將征地紅線和勘測定界數據導入，系統自動比對征地紅線、審查權屬單位，自動生成土地利用現狀調查成果及補償協議，精準發送補償登記短信提醒，實現權屬線上分析、征遷線上簽約、費用線上撥付等功能。今年以來，已完成240 個項目的權屬線上分析和45 個項目線上簽約。

（三）數據共享，協同高效

通過與省一體化智能化公共數據平臺對接，實現身份證、戶籍、社會保障、不動產等各類電子證照數據獲取，減少申請人需提交的資料。與人力社保、財政、農業農村等有關部門系統進行對接，精簡補助流程，協同辦理被征地農民的社保事項，保障社保辦理的及時性、公平公正性以及合理性。截至目前，已完成187 人、1720.4 萬元失地農民保險指標撥付。

二、全量信息公開存證，保障群眾權益

（一）強化精準推送，信息公開更全面

征收公告、補償安置方案、征地批準文件等各種相關文件及政策公告審核批準后，同步推送到線下張貼、省級征地信息公開平臺、縣人民政府重點領域公開專欄、“浙里辦”等實現多途徑同時公開。同時公告等文書內嵌二維碼，可通過手機端掃一掃功能，直觀了解征地地塊的相關公開信息，并可線上咨詢、登記、異議、監督。截至目前，已推送信息1700 余次。

（二）現場采集錄入，公告信息更真實

實現張貼公告手機浙政釘定位功能現場采集、現場錄入，后臺人員審核認定，現場采集并定位的功能，保障了公告能在正確的位置張貼，公告照片的時間、位置（坐標）自動顯示，有效提高了公告照片的質量和準確性，避免了因公告照片拍攝時間、位置不明確引發的行政訴訟、復議。截至目前，已收集土地征收各相關環節2184 張定位照片和273 個定位視頻。

（三）全量信息存證，查詢流程更便捷

全流程業務數據留痕，利用“識碼上傳”工具實現各類檔案資料智能命名、掛接及歸檔，全量信息存證，實現信息可追溯、可查詢、防篡改，信息查詢時間由之前的1 天時間縮減為5 分鐘，極大程度地便捷了群眾申請信息公開和信訪查閱。

三、全周期實時監管，促進陽光征遷

（一）業務流程實時監管

設置土地征收15 個環節全流程預警提醒模式，針對業務環節節點超期前3 天自動發出督辦提示。建立土地征收動態數據庫，對補償金未發放到位、補償協議未簽訂完成等情況進行預警提示。截至目前，已針對土地征收各環節產生預警提醒87 條。

（二）回遷安置追蹤監管

“陽光征遷”應用場景納入拆遷安置管理監管功能，通過每月“回遷安置”數據分析，構建數據比對、問題研判等預警模型，有效督促拆遷主體落實安置任務，構建“拆、建、安”全流程閉環管理體系，實現從拆遷啟動到安置房交付全過程的數字化智治。