助推經濟穩進提質浙江做好重大項目用地要素保障

□柳文 路雄英

“在我們這個項目之前，浙江尚無民營航企拿地擴建機場設施的先例。”12 月8 日，在浙江長龍航空創新智能維修保障主基地項目現場，長龍航空基建工程部總經理黃小翔說，作為浙江省重點建設項目，維?；氐慕ㄔO契合省、市政府航空產業和臨空經濟發展規劃，但在項目推進中也存在一些難點堵點。

黃小翔告訴記者，長龍航空機坪建設項目總投資3.2 億元，總用地面積155.6 畝，新建高標準機場飛行區道面9.6 萬平方米，新增維修機位7 個，是維保基地的配套建設項目，也是基地投運的必要條件之一。

得知企業難題，浙江省自然資源廳、杭州市規劃和自然資源局協同指導，多次召開專題協調會，打通立項、選址、農轉用、建設用地出讓各環節全路徑，開創省內機場用地出讓新方式。目前，該項目二期已完成民航專業工程行業審查，土地進入收儲程序，預計2023 年上半年出讓，下半年開工建設，2024年建成投運。

聚焦要素保障中存在的突出矛盾和問題，浙江進一步提高自然資源要素保障能力，推動有效投資重要項目盡快落地見效，助力穩住經濟大盤。今年，浙江省級層面已向各地預支規劃指標26.65 萬畝，統籌保障5000 多個項目，減少占用穩定耕地約15 萬畝。

“深入開展‘強保障、優配置、優服務’專項行動和重大項目用地報批集中攻堅行動，變被動保障為主動服務，超常規做好建設項目用地保障工作，促進經濟穩進提質?！闭憬∽匀毁Y源廳黨組成員、副廳長李家銀說。

針對計劃內開工的各類建設項目所需新增建設用地規劃指標，浙江省自然資源廳全額保障，對近期和“十四五”期間擬實施的重大基礎設施項目，加大空間規模、布局和時序統籌力度。堅持“土地要素跟著項目走”，在建設項目用地審批方面，針對性地提出縮小用地預審范圍、簡化用地審查等舉措；在土地供應方面，要求各地按照“供地即可開工”原則，積極推行產業用地“標準地”出讓機制。今年，完成省以上重大項目用地預審和用地審批157 件、批準用地17.17 萬畝、涉及投資額3761 億元。

圍繞經濟穩進提質政策體系，浙江先后出臺三輪要素保障政策。截至目前，保障重大基礎設施項目計劃指標6.51 萬畝；7 個“基金”項目取得國務院用地批復，13 個“基金”項目取得自然資源部先行用地批復。

▲長龍航空停機坪

針對山區26 縣要素保障，浙江專門定制支持政策。一方面，通過降低山區26 縣省重大產業項目準入門檻、獎勵加快發展實績考核優秀縣（市、區）等方式傾斜保障山區26 縣用地。另一方面，支持山區26縣“產業飛地”建設。

聚焦交通、能源、水利等重點基礎設施領域，實施計劃843 個重大項目，調查排摸全省用地報批重大基礎設施項目清單，目前已有171 個重大項目納入“百大”攻堅范圍。

▲浙江省交通基礎設施項目

杭州市規劃和自然資源局相關負責人告訴記者，為確保亞運等重大項目建設爭取時間，成立由主要領導親自掛帥、黨員骨干挑大梁的重大項目報批保障專班，通過“一項一表一節點、一事一報一協調、一周一會一通報”機制，全力做好發展要素保障。2019 年以來，全市累計獲批新增建設用地約13 萬畝，累計消化存量三塊地超60 萬畝，通過構建市區新增建設用地指標統籌機制，強化對民生配套、基礎設施、重大產業類項目的土地要素保障。

針對重大基礎設施項目、重大產業和民生項目等不同項目在用地保障中的“堵點”“難點”“卡點”，浙江分類施策、精準匹配、有力保障；建立省、市、縣三級各類土地指標空間賬簿，動態跟蹤土地指標組成及投放情況，及時調度土地要素流向，做到要素投放“能早則早”、資源配置“能優盡優”。