實施集中式大推動戰略，打造河南省域副中心城市

沈體雁

實施集中式大推動戰略，聚力突破現代化汽車產業集群和現代化中心城區兩篇大文章，把南陽打造成為鄂豫陜渝菱形區域（鉆石地區）的區域性交通樞紐、現代工業城市、生態宜居城市、河南省域副中心城市和新中部區域性中心城市，關鍵要做好以下四個方面。

一、聚力突破“現代汽車產業集群”

為什么南陽建設省域副中心城市要選擇聚力突破“現代汽車產業集群”這篇文章？一是因為汽車產業仍是未來產業，市場需求仍有增長空間和潛力，新能源、無人駕駛、智能網聯、車路協同等產業技術仍未定型，產業布局仍在分化組合之中，總體上南陽發展汽車產業仍有重要機會窗口。二是汽車零部件產業已經成為南陽的迷你型產業集群，初具現代產業集群雛形與規模。產業發展具有很強的路徑依賴特征，南陽汽車零部件產業集群的發展與南陽及其周邊地區的產業格局是密不可分的，特別是與環庫地區毗鄰十堰市這個汽車產業基地是密不可分的。由于十堰汽車產業的影響，西峽等環庫地區涌現出一批汽車以及相關產業的企業家，形成了一個創新創業群體。三是南陽所處的武漢、鄭州、西安、重慶所形成的菱形區域（鉆石地區），正在成為中國乃至世界級的汽車和交通運輸產業集聚區。武漢、重慶汽車產量分別都接近200萬輛，鄭州接近100萬輛，“襄十隨”（襄陽、十堰、隨州）地區加起來也有100萬輛左右，西安50萬輛左右。襄陽之所以成為湖北省域副中心城市，很重要的一點就是把汽車產業“引爆”，從而發展成為中國重要的汽車產業基地之一，為襄陽經濟發展找到“第一桶金”或第一個“工業引擎”。所以，南陽發展現代汽車產業集群，周邊可資利用的產業要素是非常豐裕的，要跳出南陽，在周邊地區找資源。最后，由于種種原因，其他產業在近五年內難以替代汽車產業，成為推動南陽經濟起飛的核心產業集群或主導產業集群。

二、選擇“聚焦于一點”的戰略

按照戰略管理學家邁克爾·波特的理論，企業戰略主要有三種，即總成本領先、別具一格和聚焦于一點三種戰略。近期南陽要做的事情有千千萬，但是，還是要重點突出，聚焦于一點，集中式發展。第一，這是由南陽的市情、區情決定的。南陽總體而言仍是經濟相對落后地區，按照區域經濟學的“核心—邊緣”理論，在中國區域經濟格局中南陽目前仍屬于“邊緣地區”，未來要發展成為一個區域性“經濟核心區”。從東漢光武元年到“十四五”末，正好2000年。也就是說，時隔2000年，南陽要實現城市復興和產業復興，重新回到國家經濟生活的“中心”位置，這是一個巨大的挑戰。因此，近期只能是先找一個突破點，集中突破。第二，這是由產業發展規律決定的。一方面，南陽選擇什么主導產業和核心產業集群，是由南陽以及周邊地區的比較優勢來決定的。通過對南陽以及周邊地區主要產業的區位熵進行計算，發現最近幾年來重慶、武漢的汽車以及交通運輸設備制造業的產業集中度在相對下降，也就是說，由于成本等原因，這兩個周邊“東家”城市的汽車產業正在結構升級或向其他地區轉移，這是一個需要把握的產業動態和“戰機”。另一方面，南陽選擇什么主導產業和核心產業集群，還要遵循產業集群發展的規律。產業必須成群結隊、塊狀發展、鏈式擴展。目前南陽汽車零部件產業集群已經初具規模，有進一步放大和倍增的潛力。最后，南陽選擇什么主導產業和核心產業集群，還需要考慮這一產業的市場潛能。南陽所處的武漢—鄭州—西安—重慶鉆石地區大約集聚了一兩億人口，具有龐大的市場潛能。而且，河南是中國汽車銷量排在前列的省份。如果通過交通和貿易方式的改進，這個市場區域將會更大，市場潛力無限。

三、實施大推動戰略

針對南陽這樣的工業不發達地區如何發展，一百多年前發展經濟學家，羅森斯坦—羅丹提出了大推動理論（big push）。其主要思想是，工業化是經濟發展的發動機，由于工業和產業是相互關聯的，產業發展具有關聯效應和滾雪球效應，因此落后地區要實現經濟起飛，必須在相互關聯的各個工業部門同時進行大規模投資，建立一個相對完整的工業體系。因此，從南陽產業實際出發，南陽必須在所選定的產業賽道上，也就是現代汽車產業集群上，在產業鏈的上、中、下游以及基礎設施配套、要素供給、政策扶持、空間規劃等方面，同時給予一個最小臨界規模的投資，從而使汽車產業集群以最小總成本、最短發展路徑、最優投資效率達到這個“臨界規模”，引爆南陽產業集群生態系統效應，促進汽車產業發展從“家家都不賺錢”的規模不經濟局面向“家家都賺錢”的報酬遞增階段轉變，形成產業發展的內在“自生”能力。

四、南陽省域副中心城市建設的若干舉措

一是大集群推動。要下功夫尋找和引進南陽汽車產業集群的“鏈主企業”和龍頭企業，要加強汽車零部件產業協會和汽車工程學會等產業集群平臺組織的能力建設，要引入南陽周邊華中科技大學、武漢理工大學等汽車領域的高端大學科研院所，要進一步優化整合本地汽車市場需求以及南陽周邊地區的汽車市場需求，要進一步創新交通運輸和貿易方式，擴大南陽汽車市場潛能，要充分地挖掘利用南陽周邊可資利用的汽車產業要素條件，要培養和打造百萬汽車工人大軍，為南陽汽車產業集群持續滾動發展提供源源不斷的“勞動力池”。二是大城市推動。進一步打造白河沿線“一河兩岸”黃金濱水城市主軸，加快建設南陽中心商務區和主城核心區，提升城市規劃設計水平，打造世界級濱水城市景觀風貌和現代網紅城市場景，探索構建中國中部地區大城市治理體系和現代化新模式。三是大交通推動。要盡快實現唐河、白河復航，打造唐白河臨港產業帶和生態經濟帶，構建現代立體交通體系，重塑南陽的經濟地理格局，把南陽建設成為武漢—鄭州—西安—重慶鉆石地區的“米”字型交通樞紐。四是大區域聯動。深化京宛、鄭宛、漢宛區域合作，推動河南、湖北兩個副中心的聯合，加強與信陽、駐馬店的區域一體化。五是大生態推動。把庫區建設成為“丹江口水庫國家公園”，把環庫地區打造成全球庫區建設的典范、生態經濟發展的典范以及重大工程后續高質量發展的典范。六是實施“精益創新”戰略，聚焦汽車產業構建“專精特新”城市創新系統。七是發起城市營銷行動，啟動環庫汽車拉力賽等節事活動，塑造南陽現代汽車城新品牌，改變和提升南陽城市形象。