新一屆人民監督員來了

郭鵬

自電視劇《巡回檢察組》熱播以來，人民檢察院及檢察官的工作，受到公眾關注。檢察官通過監督，可以促進司法案件公正審判。

那么，誰來監督檢察官？人民監督員，就有這樣的權利。人民監督員制度，是對檢察機關檢察權實行監督的制度，是人民群眾有序參與司法、監督司法的重要形式。

我國早在2003年就啟動了人民監督員制度試點工作，對檢察機關直接受理立案偵查的案件，實行人民監督員制度，回應“誰來監督監督者”的質疑。2010年，最高檢出臺文件，在全國全面實施人民監督員制度。

因此，選出一個“能”監督的人民監督員，就顯得尤為重要。

為方便人民群眾更好參與到人民監督員隊伍中，堅持公開、便捷、高效的原則，進一步完善人民群眾的知曉和參與途徑，近日，最高檢、司法部對2016年制定的《人民監督員選任管理辦法》進行了修訂。

按照慣例，人民監督員一屆任期5年，而2022年則是新一屆任期的開始。目前，我國多地的人民監督員選任工作已接近尾聲，新一屆人民監督員來了。

報名踴躍

河北省石家莊市本次將選任人民監督員120名，任期為2022年3月至2027年3月。

石家莊市裕華區司法局工作人員孫亮亮告訴《民生周刊》記者，截至報名結束，該區共有36人報名，“按照石家莊市統一安排，在36人中將有10人被選為人民監督員”。

孫亮亮說，這些報名者有社區工作人員、執業律師、個體經營者，“來自各行各業，報名很踴躍”。

據了解，在規定時限內，社會公眾可以通過個人申請、單位和組織推薦兩種方式成為人民監督員候選人。

為了更好地體現人民監督員的廣泛性，發揮群團組織作用，根據有關規定，新修訂的《人民監督員選任管理辦法》明確支持工會、共青團、婦聯等人民團體及其他社會組織推薦符合條件的人員成為人民監督員候選人。

孫亮亮表示，裕華區司法局已將報名者的材料上報至石家莊市司法局，由市局組織對報名人員的資格進行審查。

記者看到，石家莊市司法局和市檢察院在選任程序上強調，“在嚴格選任條件的基礎上，注重人民監督員整體結構的合理性，充分體現人民監督員的群眾性、廣泛性和代表性。綜合考慮年齡、學歷、專業背景、工作崗位、經歷、人民監督員隊伍結構等因素。”

與此同時，石家莊市司法局、石家莊市人民檢察院還將聯合組成考察組，采取到所在單位、社區實地走訪了解，聽取群眾代表和基層組織意見，組織進行面談等多種形式對候選人的政治素質、工作能力、群眾評價等方面進行全面考察。最終由市司法局組織評議、集體研究，確定人民監督員擬任人選。

此次新辦法還要求，抓好對人民監督員的初任培訓、任期培訓，不斷提高人民監督員的履職能力和水平。

“通過廣泛宣傳人民監督員制度、人民監督員工作成效和典型案例，讓更多群眾了解、關心、支持人民監督員工作，積極參與到人民監督員隊伍中來，為推進人民監督員制度改革發展、促進司法公正營造良好的輿論氛圍。”最高檢有關部門負責人說。

真監督與真接受

截至2021年底，全國共有人民監督員2.3萬余人，2021年監督檢察機關辦案活動11萬余人次，“有力推動了檢務公開，促進了司法民主”。

具體來看，在廣州市黃埔區，2021年區檢察院共邀請人民監督員監督檢察辦案活動17次，參與的人民監督員共27人次。其中，參與案件公開審查或公開聽證9次，旁聽出庭支持公訴1次，組織研究落實檢察建議3次，監督法律文書宣告送達1次，監督案件質量評查1次，組織檢察工作通報1次，監督其他司法辦案工作1次。

在監督過程中，人民監督員都會提出哪些問題和建議？

黃埔區檢察院發布的信息顯示，針對案件公開審查或公開聽證，人民監督員提出：“在此案件中，犯罪嫌疑人的確存在一定的犯罪行為，鑒于其有主動認罪認罰行為，犯罪情節輕微，未曾對社會造成重大影響，本人同意廣州市黃埔區人民檢察院作出不起訴的意見，但對此行為應作相應的處罰。”

“犯罪嫌疑人自身有白血病，建議本著教育、挽救的角度出發，同意不起訴。”

“我認為嫌疑人到現在依然未進行賠償，應當進行起訴處理。”

針對旁聽出庭支持公訴，人民監督員提出：“被告人有前科，出來后又再犯罪，后續建議加強監管和服務社會。”“該案事實清晰，證據確鑿，適用法律條款準確。”“支持廣州市黃埔區人民檢察院的公訴。”

針對檢察工作通報，人民監督員提出：“黃埔區檢察院各項工作站位高，工作實，效果好，成績優異，值得肯定。”“突破傳統職能，服務企業和知識保護，工作全面扎實有效。”“知識城是廣州市一號工程，正處于大開發大建設階段，建議加大法律監督和服務力度，助力營造良好的營商環境和社會氛圍。”

據了解，黃埔區人民監督員針對檢察辦案活動共計提出46條意見建議，成為黃埔區檢察院辦案活動的重要參考，黃埔區檢察院經認真研究，全部采納了上述意見，并將其納入工作決策和部署，在實踐中逐一落實。

可見，人民監督員要“真監督”，檢察院更應“真接受”。

“我們希望，有更多的人民群眾關心、關注司法，踴躍參與到監督司法活動中來，共同為推進司法公正貢獻力量。”司法部相關負責人表示。