“聽音問廉”，建設清廉芷江

劉衛星

建設清廉湖南是湖南省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新時代黨的建設新要求，直面管黨治黨新形勢，進行的戰略謀劃和系統設計。

芷江是革命老區縣，清廉建設有較好基礎。1926年，中國共產黨在芷江開啟革命運動，創辦《芷江潮》，成立中共芷江特別支部委員會。1935年12月28日至1936年1月7日，紅二、紅六軍團長征進入芷江，當地至今保存有紅軍遺址遺跡和紀念館，流傳著紅軍和侗鄉群眾的魚水情故事。

芷江認真貫徹落實湖南省委、懷化市委清廉建設部署和要求，堅持目標導向、系統觀念，注重守正與創新相結合，全面推進清廉芷江建設，力爭干在實處、走在前列，形成具有芷江特色的模式、標準、步驟、方法和樣板。

以點帶面? 全面鋪開

“火車跑得快，全靠車頭帶”。芷江成立了縣委書記、縣長任顧問，縣紀委書記任組長的清廉芷江建設工作專班，召開動員部署會，建立縣委常委會月工作例會、一季一主題調度、成員單位協作聯動等制度和機制，強化組織領導，形成全縣“一盤棋”。

縣委書記高度重視、全力支持創建工作，親自安排部署，特別是將各單元創建工作經費列入縣財政預算，認真履行第一責任人責任。縣紀委監委充分發揮組織協調作用，加強指導和督促檢查，縣紀委書記開展“聽音問廉”系列座談10余場、班子成員深入基層調研40余次，保障了創建工作有組織、有步驟開展。

各鄉鎮、各成員單位均成立了清廉建設工作專班，結合自身實際開展創建，既落實“規定動作”，又創新“自選動作”。

“摸著石頭過河，大膽地試”。通過借鑒外地經驗、征求各方建議、組織部門討論、縣委常委會研究等環節，芷江出臺《關于推進清廉芷江建設的實施方案》《清廉芷江建設工作專班實施方案》《芷江侗族自治縣推進“清廉單元”創建工作辦法（試行）》，確保創建目標路徑指標化、責任主體具體化、基點靶點長效化。

在市里清廉機關、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉村居、清廉園區、清廉家庭等7個單元創建的基礎上，增加了“清廉項目”和“清廉財政”兩個單元，單列了“清廉文化”單元，形成具有芷江特色的10個單元創建。

堅持以點帶面、全面鋪開，第一批初步確定了8個清廉教育基地、12個清廉單元作為試點先行先試，形成可復制的做法經驗后全面鋪開。

一手抓落實，一手創特色。為確保“人人肩上有責任、千斤擔子眾人挑”，芷江在推動落實上層層壓實責任，每個單元創建牽頭領導均為縣領導，主抓人員多為一把手，分管領導負責操盤，一般成員具體落實，整個責任劃分有層級，做到清晰明朗、各負其責。各單元創建的牽頭單位按照“一案四單一考評”（創建方案，目標清單、問題清單、風險清單、責任清單，考評細則）的要求，分別制定了單元創建方案，增強了各具特色的創建模式。

具體化、載體化、樣本化

芷江鼓勵各單元創建具體化、載體化、樣本化，推動清廉湖南建設在芷江的生動實踐。

縣紀委監委帶頭打造清廉機關樣本，開展“學史明廉、制度固廉、監督促廉、文化揚廉”為主要內容的“四廉”行動，將廉潔文化融入制度建設、作風建設、隊伍建設、監督實踐。

城市建設投資服務中心把清廉思想、清廉制度、清廉紀律、清廉文化融入企業生產經營和改革發展全過程，力爭打造一批“清廉國企”。

教育系統實施“清凈校風、清正教風、清新學風”三大廉潔工程，建設“清廉學校”。衛健系統以“清廉醫院”建設為統攬，開展整頓規范藥品、醫用耗材、醫療器械購銷領域專項治理和醫德醫風專項整治，推行醫療質量積分考核。婦聯組織實施“七個一”工程，推進“清廉家庭”創建。

在“清廉財政”建設中，推行“清廉評審、清廉采購、清廉預算、清廉支付”，助推縣域經濟社會高質量發展。在“清廉項目”建設中，實行“十二個進一步”，培育親清政商關系和一流營商環境。

在“清廉村居”建設中，鼓勵各村（居）以“古沖經驗”為樣板，聚焦現代化清廉村居創建標準、“鄉村振興”核心戰略實施、村居廉政風險點、小微權力運行和群眾急難愁盼問題，因地制宜建設清廉鄉村。

在“清廉文化”建設中，用好用活芷草講堂、道德講堂等平臺，開展“唱清廉歌曲、誦清廉詩詞、書清廉春聯、觀清廉書籍、征清廉家書”等主題活動，選樹一批道德模范、身邊好人，營造全社會以清為美、以廉為榮的濃厚氛圍。

堅決摒棄形式主義，一把尺子量到底。芷江把清廉建設作為績效考核重要內容，科學制定解決全局性、根本性、程序性、規范性問題的指標，實行獎懲。建立指標化、項目化、清單化的考評細則，由共性指標、個性指標、民意測評、加分指標和“一票否決”指標五部分組成。

其中，共性指標占權重的40%，個性指標占40%，民意測評占20%，加分指標分為縣里制定的指標和各單元自行設立的指標，“一票否決”指標既參考市里標準又結合自身實際制定。

芷江堅持將清廉建設融入縣域經濟社會發展各方面全鏈條全過程，栽好梧桐樹，引得鳳凰來，確保實現全面從嚴治黨與高質量發展“雙促雙贏”，努力打造全市甚至全省清廉建設芷江樣板。