下沉為民解“薪”結

劉丹奇 劉劍 成峻 杜明

根治拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。朝陽區人力資源和社會保障局（以下簡稱“朝陽區人力社保局”）把解決拖欠農民工工資問題作為回應民生訴求的重點任務，堅持主動作為、向前一步，依托“1+9”工作模式，協調多部門聯動形成工作合力，及時有效地解開了農民工的“薪”結。

快速響應 ?精準施策追欠款

2021年9月，農民工劉先生與多名工人組成木工班組，在朝陽區某項目施工。然而，讓他萬萬沒想到的是，在與項目負責人核算工資時，對方核定的價格與自己班組計算的相差太多，經過多次溝通雙方也沒達成一致，工資遲遲發不下來。劉先生聽說12345市民服務熱線能幫老百姓解決各種困難，馬上撥打了熱線。

接到派件后，朝陽區人力社保局立即安排下沉街鄉的綜合執法工作站展開調查。摸清情況后，朝陽區人力社保局在查找政策、研究方案的同時，積極協調屬地街道、順義區住建委、機場公安分局等相關部門共同處理，最終讓126名農民工順利拿到438萬余元工資。

事后，劉先生等人專程到朝陽區人力社保局綜合執法工作站贈送了一面寫著“依法保障勞動者 ?精心呵護農民工”的錦旗，劉先生更是握著辦案人員的手感謝道：“沒想到問題這么快就得到了解決。綜合執法隊辦事真利索！”

探索創新 ?多措并舉見成效

劉先生的訴求之所以能在限返期限內成功解決，離不開朝陽區人力社保局做出的一系列努力。

明確職責，嚴格執法。朝陽區人力社保局牽頭研究制定了朝陽區《根治欠薪工作領導小組成員單位職責分工》和《朝陽區根治拖欠農民工工資2021年工作要點》，從組織協調、制度落實、預警預防、行業監管、普法宣傳等多個方面，明確了各成員單位的目標任務和職責分工，形成統籌合力，為工作的順利開展奠定組織基礎。同時，加大執法力度，嚴厲打擊侵害農民工工資權益的違法行為，形成高壓態勢。

創新模式，提能增效。針對朝陽區區域面積大、勞動保障執法力量不足的情況，朝陽區人力社保局積極創新執法模式，搭建勞動保障監察執法“1+9”工作架構——1個執法隊本部和9個下沉到街鄉辦公的執法工作站。其中，9個站點分區分片開展執法工作，確保全區43個街鄉全覆蓋。加強網格化、網絡化管理，依托勞動保障監察案件處理平臺和朝陽區突發應急管理系統，擴充兼職勞動保障監察員隊伍，優化執法資源配置，實現執法工作重心前移、力量下沉。成立接訴即辦專項小組，采取“一把手”負責制，制定回復、辦理、響應、退件四項工作標準，不斷完善、規范工作流程。針對突出問題持續開展點對點培訓，不斷提高接訴即辦工作人員來件處理能力，大幅提升接訴即辦響應速度和執法效率。

完善機制，強化落實。朝陽區人力社保局建立了在建施工項目分級考核管理機制。在農民工工資專用賬戶、總包代發工資、實名制管理、分賬管理和工程款支付擔保五項制度上實現全覆蓋。依托信息化手段，加強建筑工地勞動用工規范管理，探索在有條件的項目工地推行電子合同。

主動擔責 ?形成強大治理合力

根治拖欠農民工工資問題，是落實“六穩”“六保”任務的具體舉措，朝陽區人力社保局堅決扛起根治拖欠農民工工資的政治責任，協同社會各方形成強大治理合力。

堅持厲行法治，依法治理。執法人員持續深入學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》，通過正確運用法律行政手段，解決拖欠農民工工資問題。

堅持暢通渠道，接訴即辦。暢通舉報投訴渠道，讓農民工知曉并運用法律武器理性維權。暢通訴求解決渠道，執法力量下沉充實到一線，加強與各系統、各部門的協同配合，提高接訴即辦響應速度和應急預警工作水平，形成根治欠薪問題的強大合力。

堅持分級監管，聚焦重點。持續深化在施工程項目分級管理機制，不斷提高監管水平。聚焦工作重點，將執法力量發揮到最大化，是加快適應訴求日益復雜化和數量不斷增加這一形勢的“金鑰匙”。通過不斷挖掘自身潛能，提高監管成效，使解決拖欠農民工工資問題事半功倍。

堅持關口前移，未訴先辦。堅持日常監管與集中整治相結合，常態化開展“我為群眾辦實事，現場辦公解‘薪結”活動。嚴格行業準入，運用信息化技術對在建項目進行動態監管，發現問題苗頭即時預警、快速處置，把握工作主動權。

2021年以來，朝陽區人力社保局已妥善處置145起因欠薪、勞務費糾紛、工程款結算糾紛等引起的群體性事件，為2500余名農民工追回包括工程款、勞務費和工資在內的款項共計3787萬元。

（責任編輯：劉沖 曹曉晨）