為企業而“接” 用改革去“辦”

孟海亮 強翰霖

北京市住房和城鄉建設委員會針對建筑企業網上重復申報信息問題，在“接訴即辦”機制下，整合市、區兩級住建部門力量，共同開展了一次“微改革”，將市、區兩級信息平臺數據對接共享，企業申報信息“最多填一次”，既減輕了企業負擔，又能繼續發揮區級平臺特色功能。

2021年3月的一天，北京市施工現場人員管理服務信息平臺（業內人員稱之為“395平臺”）的主管單位北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱“市住建委”）接到一份12345市民服務熱線轉辦單，內容是朝陽區某施工項目一名管理人員的“吐槽”：“市級層面有‘395平臺，朝陽區也有類似功能的信息平臺，同樣的信息要在市、區兩級平臺重復錄入，既浪費時間又耗費精力，能不能合并成一個？”

市住建委接訴即辦，與朝陽區住房和城鄉建設委員會（以下簡稱“朝陽區住建委”）聯手進行了一次“微改革”，推動市、區兩級信息平臺數據對接共享。這一舉措既實現了企業申報信息“最多填一次”，讓2000余家企業該項工作量減少50%，極大減輕了企業負擔;又能繼續發揮朝陽區平臺的特色功能，避免“一停了事”。

責任內置“聯合辦”

在北京市3000余個施工項目現場，大到冬奧場館建設，小到樓宇裝修，有一套信息平臺正被廣泛使用——北京市施工現場人員管理服務信息平臺。兩年來，平臺在施工現場人員管理、疫情防控、保障農民工權益等方面發揮了重要作用。

朝陽區也有類似功能的信息平臺。朝陽區住建委是施工現場實名制管理信息化改革的探索者之一，早在2017年，朝陽區開發的建筑行業從業管理系統（以下簡稱“區級平臺”）就已上線，這也是全市首個可以全程網上辦理的信息平臺，部分功能至今仍具特色。但是，同樣的信息要在市、區兩級平臺重復錄入，給企業增加了負擔。

“前期搭建該平臺時，沒有成熟經驗參考，我們投入了很多心血和研發資金，說實話這個平臺就像自己的孩子一樣，我們是一點點看著它成長起來的……”2021年4月1日，在市住建委和朝陽區住建委聯合召開的專項協調會上，區住建委相關負責人面露苦澀。一邊是建筑企業的合理訴求，另一邊是區住建委的苦衷和不舍，但參會人員心里目標是明確的：“企業訴求一定要解決，我們一起研究，既讓用戶只錄入一次信息，又能繼續發揮區級平臺的獨特作用……”

在“接訴即辦”機制中，“我不辦，找他辦”變為“我來辦，聯合辦”，訴求辦理由政府機構全程負責推動，群眾只需提出訴求即可坐等辦理結果。在群眾看來，這一次，責任被“內置”了，壓在了政府自己身上。

倒逼改革“破難題”

“停！先停再說，先解決企業訴求。”4月2日，經過市、區住建委共同努力，停止使用區級平臺的通知發布，明確了朝陽區施工項目僅需使用市級平臺，解決了信息重復錄入的問題。為了繼續發揮區級平臺的作用，避免“一停了事”，此后，市、區住建委又多次進行協調會商，最終決定推進市、區平臺對接，由市級平臺向區級平臺推送數據，以保證相關特色功能繼續運行。

或許訴求人自己也沒有想到，一通電話推動了市住建系統的一項“微改革”。這項“最多填一次”改革獲得了全市許多建筑企業點贊。

如今，想方設法讓企業、百姓的訴求更直接、更迅速地傳遞上來，把問題解決在基層，把矛盾化解在源頭，這樣的“接訴即辦”理念逐漸深入市住建委每一名干部心中。接訴即辦的途徑和方式也從12345市民服務熱線延伸到互聯網等更廣闊的空間。

市住建委以完善“395平臺”功能為抓手，不斷暢通訴求渠道。2021年8月，“395平臺”上線業務申請功能一改以往需要向電子郵箱發送申請書的方式，用戶可直接在網上提交訴求申請。一項“微改革”，使得企業申訴更便捷，后臺工作人員回應更高效。

像這樣的創新從未停下。“395平臺”還將打造交互式對話窗口，實現用戶和后臺的實時動態可交互，推進基于平臺的接訴即辦由短信模式向微信模式轉型。

市住建委積極完善“群眾——頂層——基層——群眾”接訴即辦制度閉環，不斷優化傳導路徑。“接，要一竿子捅到頂”，讓訴求原原本本直達對口市級部門或治理系統頂層，變底層撬動為高位推動，將解決群眾訴求融入政策制定中，通過辦理一項訴求，推動一項改革，最終解決一類問題，受益一片群眾。“辦，要一竿子插到底”，由對口市級部門或治理系統頂層牽頭或督辦，改革措施“一竿子”插到區和鄉鎮等基層一線部門，層層壓實責任，確保執行力度上下“一般粗”，共同推動改革，破解群眾身邊的難題。

（責任編輯：譚夢 宋麗群）