完善監督體系 強化財政監督

陸成林

堅持和完善黨和國家監督體系，是黨中央作出的一項重大制度安排，對實現國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。財政是國家治理的基礎和重要支柱，必須完善制度機制，強化監督管理，確保財政經濟規范安全高效運行，為完善國家監督體系貢獻力量。2021年，《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》對發揮財會監督、人大監督、審計監督等多種監督方式的協同效應提出了明確要求。要以此為遵循，找準目標和定位，切實發揮財政功能作用，維護財經紀律嚴肅性，推動黨中央重大決策部署落地生效。

當前，我國財政監督法治化水平隨著新《預算法》的深入實施不斷提高，人大預算審查監督由形式監督轉向實質監督，財政透明度逐步提升，財政部門依法依規加強財會監督，重大財稅政策深入貫徹落實，會計信息質量、地方政府債務等得到有效監督。但與黨中央要求相比，財政監督領域仍存在一些矛盾問題，如法律體系不夠健全，缺乏監督依據；監督主體職能交叉，與其他監督方式缺乏動態協同機制；虛增收入、違規支出、財務造假、無序舉債等行為仍有發生，監督結果反饋與整改有待加強；信息化建設滯后，大數據分析應用不足等。

下一步，要從完善黨和國家監督體系出發，著力構建財政“大監督”格局。一是完善監督立法。聚焦財會領域，推進監督立法，進一步健全法律體系，為監督提供法律準繩。二是強化監督協同。以黨內監督為主導，細化職責分工，強化財政與其他監督主體之間的協調配合，推進財會監督與人大、審計、紀檢監察等監督協同發力，主動接受社會監督，形成監督合力。三是健全監督機制。推進日常監督和專項監督、事前事中事后監督相結合，針對監督發現的問題，持續完善政策制度，加強結果反饋與應用，嚴肅整改問責，堅決遏制違規違紀行為發生。四是加快監督信息化建設。依托預算管理一體化系統，打造監督數據庫，強化動態監控和大數據分析應用，為監督管理賦能增效。