核電設備采購中的采買計劃管理分析

□閆湘林

在核電項目建設中，設備采購的費用已經占據了總投資的一半以上。可見，對核電項目成本控制而言，設備采購管理為其中不可忽視的關鍵。又因采買計劃管理是設備采購過程中的重要依據，所以采買計劃管理的作用也不能忽視。另外，由于設備采購屬于銜接設計與施工現場的中間環節，通常有著承上啟下的作用。而在設備繁雜的情況下，高效的采購不僅有助于核電設備保質按時的交貨，而且有助于后續工作的順利開展。所以深入分析核電設備采購過程中的采買計劃管理顯得極為重要。

一、采購計劃的編制

對于采購三級進度計劃而言，其不僅是對采購活動的整體安排，而且能給予各項活動指導作用。計劃制定是否科學合理更關系著整個采購工作目標是否順利完成。總承包合同框架下的全部設計范圍作為計劃編制的重要前提[1]。與此同時，也是確定屬于總承包合同設備與材料的范圍。不管是設計部發布的設計計劃，還是施工部發布的施工計劃，均屬于采購三級進度計劃編制的主要依據。就采購三級進度計劃而言，其需包含的內容有:上游的采購文件提交時間、采購包發收標時間、采購合同簽訂的時間以及供應商設備接口資料提交的時間等。只有充分引入競爭，打破壟斷局面，才能夠提高制造廠的積極性和生產效率，確保合同執行的進度和質量目標的實現。針對當前核電設備供應市場情況，應從優化國產化率指標的設置方案、扶持相關企業加入市場競爭和分散采購三方面強化供方市場競爭。

二、采買計劃管理的內容

對于采買計劃管理而言，其主要指的是除了到貨管理的其他活動管理。采買計劃管理中的內容主要有以下幾點。

(一)采買階段。在采購三級進度計劃中，采買階段主要指的是上游采購文件提交到采購合同簽署的這一工作階段。就設計文的件提交而言，其不僅是采購計劃與設計計劃的交接點，而且是整個采購工作開展的重要前提。設計文件的提交是否準時更是對采購活動的開展有著直接影響[2]。也就是說準時的提交文件有助于采購活動后續的順利開展，并保證整個采購的質量。反之則將阻礙到采購工作的實施，并帶來一系列的負面問題。由此可見，在采買計劃管理中，上游采購文件的管理同樣為其中不能忽視的重要內容，通常需要安排專門的人員對其進行跟蹤管理。待設計文件接收到之后，計劃管理人員需要負責任的告訴商務人員與專業采購人員開展采購工作。在此過程中，有關負責人員需每周匯報采購進展，并且需要總結沒有按照計劃要求完成工作的原因；采買計劃管理人員則需要根據匯報的情況作出分析[3]。然后跟蹤后續采購進展，直到完成合同簽訂。

(二)設備接口管理。在完成采購包收標以及設備供貨商的選定之后，供貨商需要根據設計方提供的采購文件，對自身的制造能力與工藝技術水平進行客觀的衡量，并且需要在合同簽訂，談判的過程中與設計方通過良好的溝通交流，確定技術規格書以及圖紙，保證對于合同上寫的這些內容雙方彼此都沒有任何異議后還能讓其作為設備的設計輸入參數。然而基于實際情況可知，很多供應商在外部協作單位沒有確定的情況下，都只能在技術規格書等有關內容的原則上給予承諾，直到外部協作單位有關部件以及材料的采購合同簽約成功之后才做出最終的允諾。制作商若需要以技術規格書為基處輸入參數，并進入到設備設計階段的話，就必須先將完工的設備設計方案提交給設計方，直到設計方同意之后才能投料加工。而要想讓設備與系統接口材料以系統設計與建筑設計依據的形式存在，就必須將設備與系統接口材料反饋給設計方。作為工程項目中難以規范的地方之一，設備接口管理帶給核電工程的影響非常大，所以接口管理同樣為采買計劃管理工作的重點。

三、采買計劃管理中存在的問題與解決措施

(一)設計與采購不匹配。在采買計劃編制的過程中，各板塊組織計劃負責單位通常需要對計劃匹配性進行審核。在執行的過程中，因各板塊計劃管理人員負責跟蹤維護計劃完成情況，所以在計劃需要調整的時候，需向控制部門發出申請，由控制部門統一進行調整。除此之外，各板塊計劃在執行的過程中還需要定期組織專題會議對計劃匹配性進行復核。之所以這樣做，其原因主要在于可以提前知道存在交貨風險的設備，找到風險所在處并采取措施避免。總之，面對設計與采購計劃不匹配的問題，采購部門今后需要對這類問題加以重視，從而盡早發現風險，識別風險，保證核電項目建設的順利開展。

(二)設計輸入管理不規范。設計輸入不全，管理不規范作為采買計劃管理中時常出現的問題。這類問題若不得到及時解決不僅會給核電站設備采購帶來諸多變更，讓供貨商的范圍變得非常大，而且會增加采購部門的工作量，影響到采購工作的效率[4]。為解決這一問題采買計劃管理人員可從以下幾個方面著手改善。一是協調設計部門需要對已經發生的變更及時出版設計修改通知，方便后續工作的順利實施。二是提前設計預警所需的文件，針對設計落后的文件采購部門應提前做好準備工作。這樣不僅可在最大程度上節省技術文件接收到啟動采購之間的時間。而且能保證設備采購三級進度計劃的按時完成。三是針對因設計施工圖出版落后導致的制造周期緊張問題，為了不影響設備的現場安裝，采購不需要編制趕工計劃，并且安排專門的人員監督，盡可能滿足現場安裝需求。四是采購部門需要及時與施工單位進行溝通，降低因設計文件落后帶給現場生產的影響[5]。

四、優化采買計劃管理的措施

當前，隨著我國核電項目建設數量的日益增多，核電設備采購過程的采買計劃管理隨之顯得尤為重要。而采取怎樣的措施優化核電采購計劃管理工作更成為了當前核電項目負責人員需解決的問題之一。而要想優化采買計劃管理工作效率，就必須從管理方法與管理思想這兩個層面著手。

(一)構建一個完善的采買計劃管理程序。對于多項目的核電設備采購計劃管理工作而言，該工作不僅涉及到了許多的設備，而且牽涉到了很多工作人員。所以往往對該工作的質量有著很高的要求。而要想保證設備采購工作的順利實施，并實現與其制定的目標，就必須構建一個完善的采買計劃管理程序。一是需要根據組織設計的方法與原則對設備采購中的各環節進行細分。二是需要設置對應角色，明確不同部門人員的工作職責[6]。總之，采買計劃管理程序的建立不僅有助于采購管理活動的順利實施，而且有助于管理質量提升。

(二)強化接口管理中信用制度的建設。涉及面廣，關系復雜均是接口所表現出的特征之一。也正是因為接口管理具備這一系列的特質，所以接口管理一旦出現問題，就很容易引發各種負面問題。再加上接口管理屬于核電項目管理中比較難以規范的部分。合同與接口管理程序都是用來約束接口管理活動的規則。對此，要想保證這些規則的順利實施，就必須擁有一套保障制度。比如信用制度。在合同中，雖然合同明確規定了供應商接口交換的行為與時間，但延期提交或者是沒有按照要求提交的現象依舊存在，所以必須通過接口管理中信用制度的建設，尤其是供貨商的信用，才能提高采買計劃管理工作效率。

(三)構建一個采買計劃管理風險預警機制。所謂風險預警，其主要指的是針對采買計劃工作中存在的各種風險因素，比如上游文件延誤提交，合同簽訂沒有按照計劃進行以及接口資料延誤打開等進行的分析與預報[7]。就采買計劃管理工作而言，在其風險預警機制的制定上，應先根據采買計劃管理中的風險因素設計一個對應的指標體系或者是具有經驗性的目標參數，然后通過對比目標與預測值確定采買計劃管理工作中的風險程度，最后采用針對性的措施實現事前控制。采買計劃管理風險預警機制的建立不僅能在第一時間發現該工作中存在的風險因素，而且能將這些風險因素視為風險管理系統中的風險預警點，進而達到預先管理，提前完成對風險的控制。除此之外，該制度還可以對各階段可能發生的各形式采買計劃風險進行評估，并根據評估結果做出相應的準備與防范措施，從根本上做到防范于未然[8]。近年來，許多核設施在果斷制定成本效益高、效率高的采購計劃方面取得了成功。這些問題不僅得到了解決，而且這些精選的公用事業公司也為顯著的長期成本節約做好了準備。這些計劃中最常見的六個要素可產生長期效率和成本節約，一是計算機化主設備清單(MEL)，通過唯一的標簽號識別工廠中的每個主要部件和組件；二是以MEL中每個部件的零件清單形式的計算機化運行庫存；三是每個替換項目的工程分類；四是商業級項目專用計劃；五是計算機化替換項目設計數據庫；六是商品項目的標準化規范。所討論的要素可以定位核設施，使采購過程自動化，并通過條形碼提高硬件的可追溯性。這些后續活動可以進一步提高效率并最終提高公共關系。

五、結語

總而言之，在多元化發展的今天，核電設備采購隨之變得極為重要。通過上述對該內容的深入分析可知，采買計劃管理作為核電設備采購過程中的主要依據，采買計劃管理工作效率對核電設備建設有著直接的影響。采買階段與設備接口管理是采買計劃管理的主要內容。面對采買計劃管理存在的設計采購不匹配以及設計輸入管理不規范等問題，管理人員必須采取針對性的措施解決。而要想優化采買計劃管理工作效率，管理人員可從構建完善的采買計劃管理程序，強化接口管理中的信用制度以及建立預警機制這三個方面著手。