網格化在消防安全監督管理中的應用

袁 波

（涼山彝族自治州消防救援支隊，四川 涼山彝族自治州 616450）

近幾年，消防安全問題引起了各行業的重視，加大對消防安全的監督和管理成為消防安全管理部門亟須解決的問題。隨著我國社會經濟呈現出良好的發展趨勢，消防工作成為了社會關注的重點，相關部門為了保證消防安全管理更具實效性，對各級管理人員所要承擔的職責不斷細化，構建起更為完善的火災防御體系，讓火災發生概率控制在最小范圍內。然而現階段，隨著國內經濟結構調整不斷深入，消防安全工作卻呈現出滯后狀態，暴露出較多的問題，當下必須要尋找到更為行之有效的監管模式——網格化管理，對其加以正確應用可以使失控漏管的問題得到有效解決，保證消防安全管理真正實現平穩有序發展。

1 消防網格化管理的定義

網格是針對行政管轄區域而言的，簡單來說就是依據政府管理機制來對轄區進行行政劃分，獲得一定數量的網格，而每個網格就是相對獨立的基層管理單元。網格化管理即是針對單元網格展開巡查管理，這樣可以真正實現全覆蓋。從消防安全管理的角度來說，網格化管理的作用是明顯的，網格作為基本單元，將隱患排查治理、消防宣傳、熟悉演練等工作做到位，可以及時獲取反饋信息，根據火災隱患現狀來尋找到可行的管理措施，并構建起更為完善的網格管理體系，將排查、整治、宣傳以及演練均納入其中，確保做到全覆蓋。強化網格化管理能夠使整個消防管理凸顯層次性，切實達成上下聯動的目的。網格化管理對消防工作的促進作用是明顯的，讓各項工作更加精細，范圍更加明確，并滿足實際需要，責任到人，保證相關工作有序展開。為了確保網格化管理能夠有序展開，必須要加強屬地管理，讓末端工作更具實效性，消防管理真正實現全覆蓋，保證火災隱患的排查更為徹底，隱患整改工作更加到位。

2 網格化消防安全管理的優勢

①網格化管理模式的應用可以使消防安全管理變得更加主動。從傳統管理模式來看，管理工作顯得較為隨意，而且目標性不強，此種情況對網格化管理加以運用后則能夠得到有效改善，存在的問題可以及時發現，并尋找到可行的措施予以解決。②通過網格化管理可以使得數字化水平大幅提升。若想保證網格化管理順利展開，信息管理平臺必須要建立起來，在信息技術的輔助下，整個管理會更為高效，數字化管理目標也可順利達成。③通過網格化管理能夠保證管理得到進一步完善。當消防安全管理系統得到統一后，火災程序能夠切實做到封閉環路，消防管理的整個過程會更為完善，這樣就可使得管理效率明顯提升。④通過網格化管理可以使得信息采集、傳遞更為迅速。將信息采集裝置加以充分利用可以使信息傳播速度明顯加快，并可在短期內完成處理工作，保證信息傳遞發生錯誤的概率大幅降低，有效提高消防管理水平。

3 網格化消防安全管理的作用

若想保證消防監管力量能夠得到合理配置，需將網格化管理落實到位。在管理過程中，監管人員可以真正深入到一線對火災隱患進行查處，整個消防安全監管可以達成動態化目的，發生重大火災的概率自然會明顯降低，從而保證消防安全管理真正具有實效性。

①可以確保消防安全管理體系更具公正性。在展開網格化管理時，要將消防監督任務以及網格大小作為依據，確保分工最為合理，相關人員所要承擔的責任也應加以明確，尤其是要將責任區制度落實到位。將網格化模式作為基礎，完成績效評估體系的構建，保證消防監督管理能夠真正實現全覆蓋，從事消防監督工作的相關人員能更為積極地投入工作，公正性才能夠真正展現出來。②可以使得消防安全管理更具動態性。消防安全責任能夠落實到人，而且任務要求進一步完善后，可以在第一時間發現火災隱患，并采取可行措施予以處理。網格安全是大局安全的重要基礎，通過網格可以使得消防監管真正呈現出動態特征，當管理實踐得到加強后，相關人員的業務能力也會得到相應的增強，整個消防監督隊伍的專業性、規范性能夠切實得到提升。③可以使得消防安全管理實現社會化發展。對網格化管理加以應用能夠使得隱患排查更為及時，消防安全檢查可以順利展開，消防知識可以在更大范圍內進行宣傳。在對火災隱患進行整改的過程中，相關單位所要承擔的整改責任也要加以明確，方可保證整改達到預期效果。消防安全巡防的頻率要適當增加，了解每個單位的整改狀況，在此基礎上提供必要的幫助，確保整改計劃切實可行，并保證經費開支控制在合理范圍內，使得大家形成良好的防火意識。④可以使得消防信息管理的實際效果大幅提高。針對消防信息進行準確研判，將可以管理平臺的作用充分發揮出來，通過數據檢測對轄區火災實際情況做到全面了解，及時將預警信息對外發布。一旦出現隱患苗頭，可在第一時間處置，保證防范效果更為理想。在決策過程中也可獲得必要的數據支撐，使轄區防火能力得到不斷增強。

4 消防安全監督管理中網格化管理的應用對策

4.1 改變消防安全監督管理的觀念，認識網格化管理的重要性

對消防安全監督予以分析可知，如果傳統理念未能摒棄，消防人員很難對工作方法進行革新，這對消防安全監管產生的負面影響是極大的。所以當下必須要轉變理念，將更為先進的觀念引進來，確保網格化管理能夠順利展開。具體來說，一是要選擇合適的宣傳途徑，使得消防人員能夠認識到網格化管理的價值所在；二是要對培訓方式進行革新，確保相關人員對專業知識掌握得更為牢固，操作技能有明顯提升，保證網格化管理真正做到位。比如：在管理過程中可對監管平臺、微信公眾號等加以利用，大量宣傳網格化消防安全監管知識，確保消防聯絡員、小區安保部門等能夠有一定的了解，使得相關人員切實履行好自身職責，并對行為加以規范，保證網格化管理真正賦予實效。消防巡查人員要對自己承擔的職責有清晰的認知，按照既定計劃完成巡查工作，確保住戶安全不會受到侵害；三是要保證消防基礎設施滿足實際需要，將后期保養做到位。重點區域的排查工作要細致，加大整改力度，這是保證火災風險得到有效控制的關鍵所在。

4.2 制定完善的消防安全監督管理體制，保障安全管理工作規范化發展

在展開網格化管理的過程中，規范、標準是不可少的，因此要完成好制度建設工作。當前時期若想保證網格化管理能夠真正具有實效，應該要保證精細化理念具有的指導作用充分發揮出來，對現行的管理機制予以完善，確保其更為全面。其次，為了使得消防安全管理真正做到有制可查，職能部門必須建立起有效可行的獎懲機制，切實完成好考核、評價等工作，使網格化管理更加符合規范要求，保證管理的實效性大幅提升。

4.3 增大培訓力度，提高履職能力

為了使得網格化管理真正取得理想的效果，必須要尋找一條可行的途徑來提升工作能力，保證網格員能夠發揮出應有的作用。具體來說，要明確培訓內容，加強培訓工作，逐層落實到位。鄉鎮、街道兩級的人員培訓工作由市級消防部門負責，通過考核的人員獲得專業資質；而村、社區兩級的人員培訓則由區縣級消防部門負責，合格人員可獲得配套證書。培訓內容必須要保證科學全面，除具備基本的火災應急疏散演練能力外，消防知識、法律法規、排查技能等均應涵蓋在內，同時還要具備較強的宣傳教育能力。

4.4 采用人像定位和精準管理的方法，加大安全監管力度

為了保證消防監督管理更具實效性，選擇的處理器應該具有較強的信息處理能力，讓監督體系在第一時間作出反應。人像精準定位、紅外遙感預警等方面的措施得到應用后，消防人員可以作出準確判斷，選擇合適的防范應對之策。進入到5G時代，人像定位方法得到普遍應用，每個網格的情況均能夠處于監督之下，這樣就可保證事故發生概率大幅降低。消防監督管理的目的更多是加強火災防范的力度，在防火工作中通過開展網格化的精準性管理策略，能夠達到事半功倍的效果。消防監督管理工作需要應用更高質量的信息化處理器，這樣才能幫助監督體系作出及時反應。相關部門在做好人像精準的定位和紅外遙感預警措施后，能夠幫助消防人員做好判斷防范。這時如果監督體系沒有做出及時的反應，將會造成重大的損失。而5G時代，采用人像定位的精準方法能夠明確管理的范圍和目標，時刻監督區域網格中的各個區域，能夠減少事故的發生。

4.5 建立消防安全監督平臺，為消防安全監督管理工作提供支撐

信息時代，若想保證消防安全管理的整體效率大幅提高，必須要將信息技術的作用發揮出來。比如：建立社區火災直報平臺，在第一時間發現火災隱患。對信息網絡加以利用可以使得物聯網的功能更為強大，保證信息上報更為及時，職能部門、物業公司等可以獲取所需的信息，在此基礎上就能夠展開有效整改。消防動態管理平臺必須要建立起來，使得火災監督效果更為理想，同時要將隱患預警體系的作用發揮出來，消除違法違規行為，并進行適當懲處。

4.6 強化關鍵點，著力監管成效

在對網格化工作予以推進的過程中，大網格、中網格、小網格以及單位網格均要同步展開，具體來說，大網格建設就是要從消防安全管理的現狀出發，對單位網、村社網展開建設，兩網的運行應該保持相對獨立，相關部署要同步。單位網格則要將日常檢查作為關注的重點，確保社會單位能夠完成好防火能力建設工作。中網格則是要確保村、社區能夠真正建立起微型消防站，尤其要確保基礎能夠進一步夯實。小網格則是要將信息收集做到位，加強宣傳工作，按照計劃完成巡查，重點關注特殊、復雜的場所，使得常態化消防管控具有實效。這四個層次必須要做到同步推進，使消防監管真正做到全覆蓋，大幅提升實效性。對各級網格具有的作用予以發揮能夠使得突出問題順利解決，而要達成這個目標，必須要明確督促整改責任，保證網格排查能夠細化，如果存在整改不力的情況，則要交由職能部門進行查處。此外要對工作手段進行創新，將信息技術加以充分利用，建成網格化管理平臺，保證操作更為便捷。消防救援機構、公安局、派出所應該將執法職能充分發揮出來，相互間形成緊密的協作關系，使管理的效果達到預期。

4.7 以責任落實為牽引，推動政府、行業部門和單位齊抓共管

①構建隱患會商機制。中小網格將火災隱患及時上報，大網格在每個季度完成好會商，依據現行的法律法規進行處理。②將掛賬督辦機制建立起來。有些火災隱患未能在第一時間進行整改，大網格必須肩負起督辦職責，中小網格則負責具體落實，確保整改措施到位。整改進度必須要按時上報，如果長時間未整改，消防執法未能取得實際效果，應作為積案來處理。③建立移送函告機制。對于違法違規建設、無照經營、擅自改變使用性質等源頭性城市管理問題衍生的火災隱患，視情報告政府，移送和通報屬地行政主管部門，依照各自職責核查處理。④工作考核機制。每級網格對下一級網格開展工作情況按季度進行檢查考核，區縣級相關部門對每個大網格按年度進行考核，適時公示考核結果，及時糾正工作偏差和過錯，對工作落實不到位的予以責任追究并通報。

4.8 創新多種手段，不斷優化消防安全監管

一方面，網格化模式背景下，消防監管人員應明確自身的職責和義務，積極主動開展消防監督管理工作，對重點區域和容易引發火災的場所進行重點監督和檢查，全面提升消防監管的效能。同時，還可以組織消防志愿者和各群體力量開展網格化排查，從而保障消防安全。另一方面，將消防部門成功的經驗做法在不同轄區和不同網格之間推廣，使監督管理的策略能夠細化到消防領域的各個環節中，減少火災的發生。

4.9 完善相關法律體系

要加強對消防安全的監督檢查力度，需結合近幾年的特點對法律體系進行完善，對已有的消防檢查規定進行優化，對消防監督執法條款進行細化，建設與社會主義經濟發展規律相符合的消防安全管理法律體系。此外，還需制定極具針對性的監督管理機制，最大限度縮小消防安全檢查工作開展的法律差距。

5 結語

消防安全問題與人們生產和生活有著直接的聯系，決定著人民群眾的生命財產安全，加大對消防隱患的排查和監督管理顯得尤為重要。網格化監管模式的應用為開展消防安全管理工作注入了新的動力，消防安全監督管理人員需要對網格化管理引起足夠重視，不斷優化自身的監督理念方法，全面落實網格化管理，從而提升消防安全監管的質量和成效。新形勢下，消防工作開展事關民生保障以及社會穩定，消防監督管理的強化與完善是適應時代發展的重要措施，同時也是解決消防安全隱患、減輕人民負擔的重要舉措。為此需不斷加強消防監督管理工作開展成效，推動我國消防安全穩定發展。