簡談工程建設監理工作中安全監理

張 貝

（江蘇雨田工程咨詢集團有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著工程技術和規模不斷提高，我國的安全監理工作與發達國家相比還有一定的差距，導致工程建設過程中的安全事故頻頻發生。根據調查研究顯示，在建筑工程中常常出現高空墜落、觸電或是土方坍塌等事故，為了改變上述的情況，提高工程建設中的安全監理工作，將安全事故扼殺在搖籃里，提高安全監理工作的工作效果已成為當務之急。

1 對工程監理的認識

所謂的工程監理就是在監理合同下對工程進行統一的組織、協調和指導，從而將工程的各個施工部位進行設置，并由一個或多個監理單位共同組成的工程監理體系。監理工作需要在施工前期協助雇主完善招標過程中的各項工作，在合同簽訂以后，監理單位需要在雇主的委托下，以合同為依據，對合同中所規定的項目以及內容進行全面的監督和管理，并且還要在施工過程中對其進行監管，即對工程的質量、價格以及施工的進度等方面進行全面的管理和控制。監理制度，就是由甲方指定的參與合同制定、參與施工過程的第三方，其目的就是為了讓甲方和乙方之間形成制約，從而將經濟合同作為紐帶，實現相互合作、相互監督、相互促進的一種新型的項目管理體系。經過實踐的證明，工程監理對于提高工程的質量、保證工程的安全、提高工程的經濟利益有著非常明顯的幫助，所以工程建設中積極進行工程監理工作，保證工程建設可以高效、高質量的進行下去。

2 安全監理的任務

安全監理工作的任務主要是對工程建設中的相關任務進行管理和監督。在監理的過程中需要落實施工過程中的相關的安全生產制度，從而有效杜絕施工過程中出現的安全事故和安全隱患。對于一些安全措施落實不到位的地方，要采取相應的措施，從而按照相關的法律管理施工單位中的各項工作，確保工程建設的安全進行。在建設的過程中，要嚴格按照圖紙對工程進行建設，因為其中涉及的范圍十分的廣泛，所以需要在施工完成后對質量和安全進行考核。

2.1 制定具體的監理工作

具體的監理工作十分的復雜且內容比較多，可以將其分成十個步驟。

第一，安全監理工作需要受到工程建設單位或者其他單位的委托才可以進行。另外，監理工作需要嚴格按照甲方與乙方制定的合同為標準，以法律法規為依據，積極的貫徹和落實職責范圍內的工作。第二，安全監理工作需要貫徹落實安全生產的方針，嚴格地按照生產標準進行，從而避免因為施工過程中的隨意，而造成安全事故的發生。第三，在工程開始前需要對監理的大綱、規劃設定明確的監理目標，并將相關的計劃上交給項目的甲方，對監理計劃進行審批，在審批完成后還需要完善一下監理的細節，制定監理細則，之后將工程建設的項目分成幾段，分別報給不同的施工團隊，讓施工團隊嚴格按著監理細則來執行施工的項目。第四，在工程開始之后，對施工方案進行審查，并對施工過程中的安全措施進行監督，從而確保施工過程中的安全。第五，為了確保各施工過程中都有規有矩，要督促施工團隊建立安全生產的組織體系，從而在施工團隊中形成安全生產的管理制度。第六，對施工單位的施工技術進行監督，要求其符合國家對于工程建設施工技術的標準，從而落實好各施工部分的安全防護措施。第七，定期或不定期地對施工現場的消防工作進行監督和檢查。第八，可以根據施工項目規模的不同，定期地組織安全檢查工作，之后對其進行評價，對于優秀的需要表揚，對于有問題的及時進行整改，以免導致安全問題的發生。第九，對于那些存在嚴重安全事故隱患的，要及時叫停，勒令其進行整改，必須符合規定后再進行施工，從而避免事故的發生。第十，也是最重要的一點。就是圖紙與實際施工的不同。在施工的過程中，是將圖紙中的各種標注變成實物，其過程相對復雜，且施工過程中所涉及的專業范圍十分的廣泛。一般將其分成兩個實質性的標準，一個是質量，一個則是安全。二者共同組成了施工過程中的核心，所以要積極的落實安全監理工作的效果，使其發揮最大的作用。

3 安全監理的程序

安全監理根據施工的步驟分為四個階段，即招標階段的安全監理工作、施工過程前的監理工作、施工過程中的監理工作、竣工后的安全監理工作。

3.1 招標階段的安全監理

招標階段的安全監理工作是為了幫助甲方完善招標的過程，確認乙方是否具備投標的資質。所以一般在這一階段，主要的工作是對乙方進行是否具備施工資質進行嚴格的審查，以免出現空殼公司渾水摸魚。還有就是幫助甲方擬定施工過程中的安全生產協議書，這一項工作是保證工程安全進行的關鍵，所以這一部分也是尤為重要的。

3.2 施工準備階段的安全監理

在施工前的準備階段，要為施工階段制定安全監理的程序，并對施工過程中可能出現的意外或是隱患進行調查，從而規避隱患的發生。其次，在施工前的準備階段，還需要掌握施工過程中的最新技術、最新工藝，審查安全技術措施，保證工程的順利進行。還要對施工過程中所使用的施工機械、材料以及人員進行分配和確認，在施工前就要明確各工作人員的工作任務，各施工機械是否可以安全工作等問題。在施工前對于一些安全措施以及設備也要再次進行檢查，確保符合要求，以便于后期施工的正常開展。

3.2.1 編制包含安全監理內容的監理規劃

項目監理機構根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設的強制性標準和《建設工程監理規范》的要求，編制包括安全監理內容（安全生產監督管理方案）的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對中型及以上項目和危險性較大的分部分項工程，編制監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

3.2.2 健全安全監理責任制

明確本監理單位法定代表人對本工程項目的安全監理全面負責；明確總監理工程師對本工程項目的安全監理負責，并根據工程項目特點，明確監理人員的安全監理職責；完善本監理單位安全生產管理制度；建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。

3.3 施工階段的安全管理

施工階段的安全管理工作是為了保證施工的順利進行，具體可以分為以下步驟。

第一，掌握整個工程的安全監理依據。第二，制定整個施工過程中的各個工作人員的安全監理職責，并按照職責逐一的落實執行。第三，確保是否符合國家標準，查看相關的安全文件。第四，在確保工程中的安全文件都具備的條件下，對于施工單位的資質文件進行審核。第五，對于提交的施工方案以及從中提及的安全技術措施進行審核。第六，施工技術、材料、工藝也是要進行審核的對象。第七，各個部分的施工單位不一樣，所以需要在交接工時進行嚴格的審核，從而確保各部門施工符合國家的安全標準。第八，對于施工過程中的文件進行簽署，確保其可以在保證安全的前提下進行安全施工。第九，除了配備專業的安全管理人員外，現場的監督和檢查也是必不可少的。第十，對于進出施工現場的人員進行嚴格的審查，以免不符合安全規定的人出現在施工現場。第十一，對于施工過程中的異常問題，安全監理工作需要第一時間指出。最后，就是如果施工中出現重大的安全問題，可以行使權利對施工進行叫停。

4 安全監理工作的現狀

目前，我國工程的監理體系將大部分的注意力放在了施工質量與施工進度上面，而忽視了對施工過程中的安全管理工作，這才導致了工程建設中安全事故的頻頻發生。對工程建設進行監理的過程中，一般只將安全建設作為質量的附屬品，甚至有的監理組織機構沒有為工程配備專業的從事安全監理工作的監理人員。使得目前的安全監理工作的作用不能很好地發揮出來，為施工現場留下來巨大的安全隱患。

我國近幾年的安全事故頻頻發生，在事故投入前發生還好，不會導致人員的傷亡，但是有的事故是在建筑投入以后發生的，不可避免的會導致人員的傷亡，且傷亡的人數不在少數。導致出現這種情況的根本原因，就是監理機構沒有重視監理工作中的安全監理，施工單位也沒有對安全生產履職到位，導致了悲劇的發生。為了避免上述事情的發生，必須要提高工程建設中的安全管理工作，提高對工程中安全監理的力度，從而積極有效地避免安全事故的發生。

5 對安全、質量、綜合監理工作的探討

從國家經濟的發展趨勢可以看出，關注的重點放在了能源、資源、環境、安全等問題上面，這也是目前世界關注的重點，從目前的情況來看，雖然對以上這四個方面做出了相應的措施，但是實際的效果卻不太顯著，使得這四個方面都存在或多或少的問題。要想這四個方面都能積極地發揮作用，首要措施就是做好工程過程中的安全施工，安全操作等工作，從而保證社會的可持續發展。

安全和質量問題二者雖然不同，但是卻又在發生的過程中互相影響、互相牽連，二者相互依存是不可能分隔的。在探析這個問題時，應該從安全觀的角度出發，建立一個既安全又保證質量的綜合管理體系，監理的內容符合國家對于安全、質量的要求，并將我國的法律條例融入進去，構成一個健全的管理體系，使得我國工程建設可以朝著更加健康的方向發展，踐行我國的可持續發展政策。

6 總結

綜上所述，文章主要論述了工程建設中安全監理工作的重要性，其目的是為了降低工程建設中安全事故發生的頻率，促進社會的和諧發展。我國為了促進國家的快速發展，決定在工程建設監理工作中的安全監理運用可持續發展的策略，使得工程建設可以全面保證工作人員的生命健康，并充分地利用各項可利用的資源，從而為建立現代化的發展奠定基礎。質量和安全同樣重要，不能偏重任何一方，要確保二者的和諧發展。雖然安全事故頻發，但是大家還沒有認識到安全監理工作的重要性，相信在不遠的將來，安全監理工作必定會和施工質量、安全生產一樣，成為人們關注的重點，發展得越來越好。安全監理工作要建立一套完整的監理體系，將其中所包含的施工單位和管理單位納入體系的管理中去，從而保證安全監理工作的順利進行，實現工程監理工作的可持續發展。