小型農田水利工程建設標準影響因素的系統分析

賀 杰

（甘肅省平涼市莊浪縣水務局，甘肅 平涼 744699）

1 引言

水利工程建設的目的是合理開發利用水資源，提高資源利用率的同時帶動產業的增長，因此也是一項水工程。水資源是人類生存和發展的重要資源，如何充分挖掘利用這部分資源也是當前人類發展的主要趨勢。而小型農田水利工程主要是解決農田灌溉和農村飲用水的灌溉和排水工程。

水是大自然的產物，對人類的饋贈，但由于各種外界因素，導致水資源分布不均。為解決這一問題，更好的灌溉于農田，開始實施水利工程建設。通過這項工程建設來調配水資源，避免洪澇或者干旱災害的發生，通過科學有效的資源分配，供給人們生活用水和農業用水。水利工程的建設涉及到各個方面，需要修筑堤壩、閘口、筏道等各個方面，從而完成整個水利工程的建設。

開展小型農田水利工程建設主要是借助各種各樣的農田水利工程設施，采取各種措施，調整和提高農田水分狀況和區域水環境，以滿足農業生產發展的需求，促進農業生產穩定高產。例如：

（1）我國疆域廣大，從臨海至大陸內部。由于降水量等因素的不同，各區域內的水資源分布不均。而蓄水、引水和跨流域調水等水利工程中的措施可以調節水資源時空分布不均的問題，同時能夠為農業的發展創造更好的水資源條件；

（2）調節農田水分條件的措施有很多，例如可以用灌溉、排水等。這些措施不僅滿足了農業用水，同時還解決了低產量，改善土壤，提高農業生產水平。

2 小型農田水利工程建設特點

我國根據不同地區的不同降水量劃分為濕潤、半濕潤、干旱、半干旱等區域。小型農田水利工程的主要目的就是為了調節這些問題，所以，在農田水利工程建設所受影響較大，應依據其特點建設。當地的氣候、水資源等各種因素都能影響小型農田水利工程的建設地點和特性。但水利工程的主要目的只有一個——那就是調節農田水資源。因此，不論是哪個區域的農田水利工程即使區域特征明顯，也存在許多共同的特征。下面來介紹一下小型農田水利的共同特性。

2.1 不同區域小型農田水利工程的特點

我國由于土地遼闊，每個地區的地勢地形都各不相同，因此各地的農田也不相同。如沿海地區的塊狀水田；西南山區的小塊梯田；西北地區鄰近河邊的小型農田。這種面積不大的小型農田沒有辦法去進行大面積機械化作物，由此發明的小型農田水利工程就能很好地解決和應付小型農田的特點，因此水利工程建設選址大多采用分散的方法。這種建設方法既不改變原有的建筑位置同時還能解決分散的小型農田水利的問題。此外，由于不同的地理和環境影響，導致小型農田水利工程建設有多種形式。有的地區需要解決缺水灌溉的問題，有的地區則需要解決洪水摧毀農作物的問題，所解決的問題不同，水利工程的形式不同。如何正確選擇農田水利的形式？為很好地解決這個問題，需要在建設的過程中，進行實地勘察，不斷修改總體規劃設計方案。

2.2 受自然環境的影響

小農場，顧名思義，規模小。相對于一般的農場來說，小農場分布廣而散，受自然因素影響更大，同時有更多的局限性。由于自然因素，也使得小型農田水利灌溉有一個與普通水利工程有很大區別的設施——泵，引水灌溉形式。小農田多分布在西部地區。西南地區受地形的影響多分布在相對平整的地方，西北地區則因為水資源和土質的問題成小塊分布。這兩地都存在水資源稀缺和灌溉不便的問題。因此需要引水灌溉。由此可以看出各種小型農田水利工程建設，必須考慮當地的自然環境，通過結合很多因素全面考慮，讓小農田可以更適應周圍的環境。

3 小型農田基礎水利工程建設影響因素分析

3.1 管理因素

相對而言，這種小型的農田水利工程整體分布較為松散，因此需要實施科學有效的管理，建立完善的管理體系。但是在實際工作開展中也會受到各方面因素的影響，因此有效的管理機制至關重要，能夠幫助順利規避各項風險，保障工程的順利開展，減少不良因素的發生。如果在前期項目投資開展中沒有有效的管理機制，就會引發后期一系列的問題，設計環節如果沒有進行科學全面的規劃設計，同樣會造成各種問題，所以一旦整個工程建設中存在管理機制的缺失，實際工程建設就會遇到很多困難，導致一系列的問題。如建設期間沒有辦法提高施工人員的積極性，產權分配不清的情況下，甚至可能引起管理爭議，管理風險增加。這些問題可以大大降低小型農田水利工程施工質量，由此必須建立一個科學有效、全面的管理機制，避免各種問題的出現。

針對管理機制的問題，部分區域不斷提高經濟效益，所以在農田水利工程建設的過程中直接交給當地農民負責，由他們直接管理和使用。通過改善實際管理模式，來加強農民和村組之間的聯系，從而調動農民在農業產業建設中的積極性。不僅要建立完善的責任機制，權責分明，還要形成一個農民協會，完善內部機制，比如水，灌溉等等。這項措施有利于推動小型農田水利工程的發展，同時提高整體管理效率。

3.2 資本因素

小型農田水利建設的一項關鍵因素就是基金，同時它對水利工程建設管理也有著直接的影響，決定著工程建設的成功與否，并且與整體項目質量息息相關。整個項目開展前期，需要對項目本身有著明確的認知，這類項目并不是以盈利為主，并且籌資過程中將會遇到各種問題，往往資金不能到位，使項目不能進行。所以在工程建設的過程中，最主要的是保證資金。

這主要是由于特殊的小型農業水利工程的本質，因為這個項目有投資小、周期短等特點，讓很多人因為經濟利益的因素而很難參與建設，將極大地限制小農業水利工程建設。

3.3 建設和人員因素

建設也是一個重要的影響因素，在整個工程開展中，前期的設計規劃至關重要，需要全面考慮到整個工程后期開展的資金投入以及可能發生的各種風險。將可能出現的問題可以歸納為：方案設計不合理，人員分配問題，監管缺失等。一旦出現這些問題將會在實際工程開展中引發一系列的問題，尤其是工程建設和管理過程中的措施問題。其優勢主要源自于建設項目可以單獨建立，縮短建設時間；缺點在于管理不到位，使得內部權責混亂，出現各種貪污腐敗現象。因此在整體項目開展前期，需要簽署相關合同條款，劃分清晰的權責范圍，從而對后期工程開展進行規范。在實際分工中，需要考慮到每個環節開展的時間安排以及質量標準，如果出現問題，需要由相關責任人承擔責任，通過這種方式來提高管理效率，進行科學的工程監管。

此外在人員方面如果出現問題同樣也會影響工程的開展，當前項目中缺乏專業的高質量人才。在大多數小型農田水利工程建設過程中，施工人員無法完成專業工作，經常采用相對落后的施工工藝，工藝在整個工程建設中起一個舉足輕重的作用。在遇到和面對這些問題時，單位內部的工人以及管理人員都需要提升能力，積極參與各種培訓教育，豐富自身專業知識儲備，提高專業水平，從而有效改善施工隊伍，并有效地完成各種施工。

4 主要建設影響因素的影響程度分析

除了上述四個因素，在修建工程過程中，還會受到其他因素的影響。需要充分考慮到這些因素，才能更好地規劃。由此可見，系統分析在工程建設過程中十分重要，要學會將注意力聚焦在設計方案上。

首先，需要明確具體的范圍，在對這些影響因素進行分析時，可以進行問卷調查、專家訪談、實地考察等多種形式搜集資料，測定混凝土的影響因素，分析發現其中最關鍵的因素。

然后建立相應的數學模型矩陣。將這些影響因素分為三層矩陣，也就是大小層矩陣微分法，第一級是影響力最顯著的因素，如管理、資金、人員等因素；第二層的影響力稍弱，通常和第一層的因素相關聯；第三層是影響力最小的因素，如籌資問題等。

最后需要對各個因素的影響力進行評價分析。利用相關模型和計算公式，科學地計算最終影響力，結合實際計算結果來找出關鍵因素。

針對小型農田水利工程建設的影響因素分析，如果存在多種因素，可以借助SAD分析法完成。

4.1 SAD方法原理

這種分析法主要是針對當前所有影響因素對最終目標的影響力大小進行分析判斷的一種有效方式，基于相關原理可以構建對應的模型，給出不同的影響因素，然后分析各個因素之間的因果關系等，并將各自的影響力進行定量分析，從而明確不同目標以及項目方案之間的關聯性。

4.2 SAD方法分析過程

4.2.1 分析范圍的確定

對于小型農田水利項目開展的影響因素可以通過各種方式進行資料搜集，分析出最全面的因素，可以借助問卷調查、專家咨詢、查閱以往資料、實地考察等獲取信息，通過專家評分法來找出其中影響力最大的因素，并進行針對性地研究分析。

4.2.2 SAD分析模型的建立

在構建相應的圖形模型之后，建立三層比較矩陣，矩陣的三層分別對應影響力由大到小的三類因素，通過矩陣劃分之后進行比較，從而進行影響因素的篩選。第一層的因素是影響力最大的因素，如資金、管理、人員等；第二層是影響力比較中等的因素，這些因素和第一層的各個因素之間存在著關聯性；第三層則是影響力最小的一些因素，如籌資方面以及市場資金等因素。

4.2.3 對各個影響因素的度進行定量和計算

在整個影響因素分析中都可以通過SAD分析法來實現，通過構建相應的模型矩陣進行比較，路徑支持直線和曲線不同類型，可以根據路徑計算來直接得到不同因素的影響結果。根據實際情況，如果內容簡單可以手工計算完成，如果難度較大，可以借助計算機來完成，最后根據最終的計算結果判斷出影響最小和最大的因素。

5 小型農田水利工程治理模式的建議

5.1 小型農田水利工程的投入模式要實現多樣化

這類水利工程建設的范圍較大，整體分布比較分散，數量較多，所以也需要花費更多的資金。而一旦缺乏社會資金的支持，政府方面所投入的資金遠遠不夠，無法支持整個項目的開展。現階段通常都是由政府組織提倡的項目建設，這類項目可以享有一定的福利政策，使得整體建設模式相對比較局限，內容簡單，所以需要積極鼓勵提倡民間投資，引進更多社會資本的進入。與此同時，政府也提供了各種扶持性政策，不斷調動投資者的積極性，為小型農田水利項目建設吸引更多的資金支持，促使項目能夠順利開展，引進更多的民間資本。

5.2 積極落實各種管護措施、不斷提高管理效果

小型農田水利項目的開展需要配備科學有效的管理機制，才能夠促進農業產業的發展，帶動農村經濟的增長，所以在實際項目管理過程中，需要科學設計各項管理措施，通過這些措施來規范項目開展，提高項目質量，優化管理模式。保障項目在工期內順利優質的完成，并能夠在第一時間投入使用，發揮項目應有的價值和作用。同時在管理制度和措施上，細節到位，責任到人，確保各種小型農田水利工程措施，積極實施管理。

5.3 轉變政府治理方式，形成多方治理合力

政府是這類項目開展建設的主導者，所以更應該主動對其進行創新管理，擴大市場規模，吸引民間資本的進入，實施全面的監督管理，制定各項扶持政策。一般小型農田水利工程管理監督系統的過渡是政府從直接到間接的改變，在完善管理機制的同時也在不斷豐富相關法律法規的內容，不僅要提高各個社會組織在項目開展中的管理水平，同時還要進行清晰的權責劃分，由政府進行監督管理，其他各部門相互協作，共同治理，從而帶動國內農業產業的發展，促進農村經濟的增長。

6 總結

小型農田水利工程建設過程中，包括混凝土的影響因素管理、建設、資本、人員和其他因素。在對這些影響因素進行分析時，需要從中篩選出幾個關鍵要素，并進行針對性地分析，制定相應的處理措施。從而有效推進農業產業的建設和發展，帶動國內農業經濟的增長，為農民創造更多的收益，充分發揮小型農田水利工程建設在社會經濟發展中的價值和作用。