事業單位固定資產管理存在的問題及措施

●陳友翎

固定資產管理工作需要單位內的管理部門、財務部門等多個部門共同監管，因此，是一個跨部門動態監管的過程，不論是哪一個部門、哪一項環節出現差錯，都有可能導致整體管理效率下降，增加資產流失風險，如何規范管理，加大管理監督力度并降低資產運營成本是當前事業單位固定資產管理的工作重點。

一、加強事業單位固定資產管理的重要性

（一）有利于提高社會公共服務水平

事業單位屬于政府機關，其主要職能是為社會大眾提供服務，加強固定資產管理則有助于切實保障單位的正常運行并于無形中提升員工的工作效率，進而更好地服務社會，提高社會公共服務水平。

（二）有利于提高固定資產使用效率

縱觀事業單位改革發展進程，關于固定資產管理的內容主要從資產管理和統計方法兩個方面進行，當前事業單位固定資產管理則主要是通過單位內管理部門對固定資產的監督審查實施的，其關鍵在于職權的合理分工，通常建議采用劃分級別體制實現資產管理，例如，有上級主管部門監督管理，從上而下統一分配，所有部門均有使用管理權，由財務資產管理部門負責資產的財務管理工作，并通過各部門工作協作與配合，共同完成單位固定資產的管理，充分確保管理工作的高效有序進行[1]，由此可見，加強事業單位固定資產管理有利于提高固定資產使用效率，推進工作穩步進行。

（三）有利于固定資產保值增值

事業單位管理人員通過定期盤點固定資產可以充分了解資產現狀，這有助于進一步規范國有資產管理工作，而實時更新固定資產數據信息，實現靜態資產管理到動態資產管理的轉變，為事業單位固定資產管理提供更加可靠的信息數據支持，同時，這樣也有利于固定資產的保值增值。

二、事業單位固定資產管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

當前事業單位存在思想上高度重視資產管理，實際工作中仍舊沿用傳統管理模式的問題，普遍存在重視錢財忽視物品、重視購買忽視管理等問題，對于事業單位固定資產管理意識還較為薄弱，沒有認識到固定資產管理的重要性，尤其是會計人員對固定資產管理的風險意識不強，也缺乏一定的責任心，致使固定資產的購置過程隨意，例如，某些事業單位年底存在資金剩余時，會直接用這筆資金購買固定資產，以此來作為消耗資金的方式，并不會仔細考慮固定資產是否需要[2]。

（二）管理制度不健全

分析當前絕大多數事業單位的固定資產管理，均存在管理制度不健全的問題，而健全的管理制度是保障固定資產合理配置的主要因素，單位需要制定科學規范的公用經費管理制度，以確保固定資產的合理分配使用。如果缺乏完善的固定資產管理制度，導致管理措施無法落實或缺少執行力，例如，當出現職工調動、離職或退休時會出現固定資產交接不當問題[3]，固定資產管理人員頻繁更換會導致資產管理數據信息登記不完整等，還有固定資產沒有定期盤點、實際數量、損耗等與登記信息不符等問題，都會導致管理上下脫節，出現問題無法追溯責任人。

（三）會計核算不及時

在固定資產管理中，會計核算工作至關重要，如果會計核算不及時無法真實反映出單位固定資產數量以及價值增減，尤其是在會計制度不斷改革的今天，事業單位會計核算人員也需要不斷更新自身專業知識，了解并掌握新的會計核算方法，以確保固定資產核算工作順利進行。另外，在事業單位的所有資產項目中，固定資產占據了很大的比重，這也導致會計核算工作變得十分復雜，加上新會計準則的出臺，事業單位財務會計人員會面臨更多的工作量，出現錯誤的概率也會更高，由于資金數量變多，資產管理壓力增大，怎樣及時準確完成固定資產的會計核算工作是財務會計人員的工作重難點。

（四）缺乏專業管理人員

固定資產在投入使用后，使用人、使用部門等相關信息的變動都需要進行登記和管理，加上事業單位大多擁有較多數量的固定資產，定期盤點、清算與更新十分重要。調查發現，很多事業單位都是有其他部門工作人員兼職完成固定資產管理工作，沒有專業的固定資產管理人員，而不具備高素質的資產管理人員也就無法高效率的完成固定資產管理工作，尤其是對于非常重要的固定資產管理工作，工作人員需要投入大量的時間和精力，而兼職人員往往無法盡心盡力，對固定資產管理的重視程度也不夠，常常會出現各種各樣的措施，無法有效發揮出固定資產在事業單位中的價值。

三、措施

（一）全面提升管理意識

在固定資產管理中，如果管理意識薄弱，會直接導致固定資產的使用率下降，流失率提高，因此，事業單位需要全面提升管理意識，具體可以從以下幾個角度入手：首先，對于固定資產管理涉及的部門和工作人員應當制定匹配的責任體系，采取“責任到人”的方式并在員工會議上著重強調固定資產管理意識；其次，除了可以通過員工會議進行固定資產管理意識宣傳之外，還可以發放知識手冊、定期張貼固定資產明細等[4]，通過加強宣傳力度來增強固定資產管理意識；再次，學習國家下發的文件精神，努力提升管理人員的政治素養與管理意識，讓其積極主動的探索、作為和建設，強化管理職能；最后，可以在單位內部針對固定資產管理構建專項培訓體系，重點針對固定資產采購、管理及財務會計工作人員，以全方位提升他們的專業素養，促進他們之間的協作和制約。另外，事業單位還需要認識到，管理意識的提升不是一朝一夕就可以完成的，我們需要將意識提升工作變得常態化，讓其成為員工日常工作的一部分。

（二）建立并完善事業單位內控制度，規范固定資產管理程序

建立并完善事業單位內控制度可以確保固定資產的采購、記錄、變更等信息實時記錄，從而進一步明確固定資產需要采購、維修、保養、更換的數量及時間等相關內容，同時，規范的程序管理也便于財務會計部門進行監督。內控制度的建立具體可以從以下兩個方面開展：一方面，規范固定資產管理及相關信息登記制度，在固定資產管理工作中遵照“統一領導、責任到人、分級執行”的原則[5]，根據單位內部固定資產的實際使用和管理情況逐步完善資產采購管理、資產租借管理、資產移動管理、資產報廢處置等一系列固定資產管理制度；另一方面，相關管理人員也需要逐漸轉變管理觀念，及時學習新會計準則、政府會計制度、資產管理知識與先進管理理念等，結合本單位、本部門實際運行情況建立并完善事業單位內控制度，規范固定資產管理程序。

（三）規范會計核算

當前我國事業單位固定資產管理制度逐步完善，而固定資產管理又涉及多個部門，在權責發生制的財務報告制度推行下，各部門之間更加需要加強協作，在管理職責中明確分工。在固定資產的會計核算中，固定資產從開始使用的那一刻開始便需要計提折舊，因此，為了更加精準地反映出固定資產數據信息，管理人員和會計核算人員需要及時了解新的會計制度，掌握相關準則與要求，確保在單位財務報表中能夠真實記錄固定資產的凈值，嚴禁出現賬實不符、賬卡不符等問題。

（四）提升管理人員的專業性

由于事業單位固定資產管理的復雜性，管理人員需要具備一定的專業性，對此，事業單位可以著重引進相關管理人才，也要重視在職管理人員的培訓工作，尤其是對于財務新制度等與固定資產管理息息相關的問題，一定要確保管理人員、財務人員對相關知識的掌握，確保固定資產管理核算工作順利推進。

四、小結

綜上所述，事業單位固定資產管理的目的是確保事業單位能夠順利履行職能，主要通過科學配置財政資金實現，而該項資金的主要來源是納稅人，因此，事業單位固定資產管理人員要加倍珍惜每筆資金，采取有效措施管理并盡可能發揮出資金的最大效用，為社會大眾提供更加良好的服務。