堅持穩中求進工作總基調 推動高質量發展

《祖國》/張帥

12 月15 日至16 日，中央經濟工作會議在北京舉行，這是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會議。習近平總書記在會上發表重要講話，全面總結了今年經濟工作，深入分析了當前國內外經濟形勢，系統部署了2023 年經濟工作，為做好明年經濟工作、為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，指明了前進方向、提供了根本遵循。放眼神州大地，一項項重大戰略，一個個重大工程，為高質量發展注入持久動能，共建“一帶一路”取得實打實、沉甸甸的成果，書寫高質量發展新的時代新篇，黨是走好高質量發展之路的關鍵所在。在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下，在習近平經濟思想科學指引下，堅持以推動高質量發展為主題，全黨全國各族人民自信自立、迎難而上、團結奮斗，推動中國經濟沿著高質量發展航道破浪前行，向著更加光明的未來行穩致遠。

這樣看2022 年中央經濟工作會議容易懂

總結2022 年經濟工作。會議認為，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

分析當前經濟形勢。會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。會議認為，過去5 年極不尋常、極不平凡，我們經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康，我國經濟大船乘風破浪向前。新時代10 年是我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、轉向高質量發展的10 年。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，我國發展站在新的更高歷史起點上。

強調做好經濟工作的6 個“堅持”。會議指出，做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導；堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念；堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”；堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放；堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

部署2023 年經濟工作，加強各類政策協調配合。會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效；穩健的貨幣政策要精準有力；產業政策要發展和安全并舉；科技政策要聚焦自立自強；社會政策要兜牢民生底線。

面對困難挑戰，6 個更好統籌：要堅持系統觀念、守正創新。要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估。要更好統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。要更好統籌當前和長遠，既要做好當前工作，又要為今后發展做好銜接。

做好五個方面重點經濟工作：要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手。一是著力擴大國內需求；二是加快建設現代化產業體系；三是切實落實“兩個毫不動搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經濟金融風險。會議指出，要全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動共建“一帶一路”高質量發展。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。

保持經濟平穩運行：深刻把握6 個著力點。要著力穩增長穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間。要堅定不移深化改革，更大激發市場活力和社會創造力。要著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能。要充分挖掘國內市場潛力，提升內需對經濟增長的拉動作用。要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。要強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給，持續增進民生福祉。

號召各地區各部門和各級領導干部：要把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來。要堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，完善黨中央重大決策部署落實機制，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作。新班子要有新氣象新作為，加強學習，成為行家里手、內行領導。要堅持真抓實干，求真務實，反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為擔當者擔當。

江蘇首列“鐵快通”中歐班列徐工專列發運

錨定高質量發展 深刻變革譜新篇

“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！绷暯娇倳浽邳h的二十大報告中為中國經濟發展指明方向。

高海拔的其他環境因素(如熱量、濕度等)以及由于空氣動力學的差異而導致的足球飛行變化和控球困難，也可能會降低運動員在比賽中的運動表現，因此進行適應性訓練是需要的。

高質量發展，是新時代中國經濟發展的鮮明主題。百年變局與世紀疫情交織疊加，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，推動中國經濟在高質量發展的軌道上堅定前行。7 月31 日，載有50個集裝箱光伏產品的X8059 次中歐班列準時駛出沈陽東站，前往德國杜伊斯堡。累計開行超5.7 萬列、貨值近3000 億美元——截至今年7 月底，中歐班列共鋪畫82 條運輸線路，通達歐洲24 個國家196 個城市，成為暢通國內國際雙循環的貿易“大通道”。

針對國際形勢深刻演變，習近平總書記提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，指出“這是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋”。引江補漢工程開工，深中通道穩步建設……當下不斷推進的重大工程，持續為構建新發展格局打通經絡，為高質量發展夯實基礎。今年4 月召開的中央財經委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設、構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家夯基壘石。

10 年來，我國持續深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰略；京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略漸次鋪開；以人為核心的新型城鎮化和鄉村振興同頻共振……超大規模市場潛力持續釋放。社會主義基本經濟制度不斷完善，社會主義市場經濟體制更加成熟定型，扎實推進高標準市場體系建設，加快建設全國統一大市場；自貿試驗區和自貿港建設藍圖變實景，共建“一帶一路”取得實打實、沉甸甸的成果，區域全面經濟伙伴關系協定正式生效，進博會等開放平臺全球矚目……

“創新是引領發展的第一動力”“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”……緊緊圍繞創新這個牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”，習近平總書記進行戰略性、全局性謀劃，提出一系列奠基之舉、長遠之策。

“九章”面世、“嫦娥”落月、“北斗”組網、“墨子號”發射成功、高鐵自主技術體系初步建立……堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，破解“卡脖子”難題，努力實現高水平科技自立自強。

持續深化改革，為貫徹新發展理念、推動高質量發展提供體制機制保障——2022 年11 月1 日起施行的《促進個體工商戶發展條例》，有助于充分發揮個體工商戶的重要作用，為社會主義市場經濟發展注入新活力。

習近平總書記深刻指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。”

建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境……錨定高質量發展主題，新時代的共產黨人將這一偉大創舉不斷推向更高水平。

放眼神州大地，一項項重大戰略，一個個重大工程，為高質量發展注入持久動能——深圳中國特色社會主義先行示范區加快建設，上海浦東探路社會主義現代化建設引領區，中國特色自由貿易港海南啟航……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設社會主義現代化國家探路。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，努力建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國……現代化產業體系加快構建。全面推進鄉村振興和以人為核心的新型城鎮化同頻共振，京津冀、粵港澳大灣區、長三角高質量發展增長極加快崛起，長江、黃河兩大母親河生態優先、綠色發展扎實推進，雄安“未來之城”正在加快打造高質量發展的樣板，南水北調、川藏鐵路、東數西算等重大工程越天塹、跨山海。宏闊格局、萬千氣象，書寫高質量發展新的時代新篇。

以新氣象新作為堅定不移推動高質量發展為主題

中央經濟工作會議認真總結今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，全面部署明年經濟工作，強調“堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念”，要求“以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效”。堅定不移走好高質量發展之路，必將讓世界再次見證中國經濟的廣闊空間、強勁韌性、巨大潛能。

深刻的論斷，源自非凡的實踐。以高質量發展為標尺，回望新時代10 年的中國經濟，雖然發展速度同過去一段時間相比有所放緩，但創新驅動取得突破性進展、發展協調性大幅提升、綠色發展發生全局性變化、對外開放進一步深化、共享發展取得歷史性進步。新時代10 年，成為我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、轉向高質量發展的10 年。讓發展遵循經濟規律、為人民創造高品質生活、為民族復興奠定更為堅實的物質基礎，都要繼續將高質量發展作為確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

我們推動的高質量發展，是質的有效提升和量的合理增長有機統一的發展。在我國經濟體量明顯增大、未來發展不確定性因素明顯增多的情況下，只有在更長時期保持經濟運行在合理區間，才能進一步做大做優蛋糕；也只有以質取勝、不斷塑造新的競爭優勢，才能支撐更長時期持續健康發展。今年中央經濟工作會議指出，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。高質量發展需要高質量政策體系支撐，高效協同的宏觀經濟治理體系至為關鍵。要錨定高質量發展方向，做好統籌兼顧、綜合平衡，完善政策制定和執行機制，形成治理合力。今年已經出臺實施的擴大有效需求、促進結構優化政策，該延續的延續，該優化的優化，政策效應將持續顯現。明年根據實際需要還要陸續出臺財政、貨幣、產業、科技、社會新政策，要加強政策配套和制度銜接，保持政策力度和強度，聚焦關鍵領域持續發力，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

黨的二十大報告闡釋了中國式現代化的本質要求，“實現高質量發展”是其中一個方面。經濟發展是質和量的有機統一，經濟長期持續健康發展有賴于促進發展質量變革、效率變革、動力變革，進而推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我國經濟發展中的矛盾和問題集中體現在推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，主要是科技創新能力還不強、供給體系質量還不高、資源要素投入消耗較大、綠色生產生活方式還未完全形成等。解決好發展不平衡不充分問題，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，盡快形成創新驅動、節約集約、綠色低碳的高質量發展方式，確保經濟發展和人民生活不斷邁上新臺階。也只有以質取勝、不斷塑造新的競爭優勢，才能支撐更長時期持續健康發展。

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的任務和路徑，特別是對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展作出了戰略部署。要全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

黨是走好高質量發展之路的關鍵。中央經濟工作會議強調做好經濟工作的6 個“堅持”。做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導；堅持發展是黨執政興國的第一要務，堅持穩中求進工作總基調，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持推進高水平對外開放，堅持推動經濟發展在法治軌道上運行。會議要求各地區各部門和各級領導干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神。要加強黨對經濟工作的全面領導，把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來。要堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，完善黨中央重大決策部署落實機制，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作。新班子要有新氣象新作為，加強學習，成為行家里手、內行領導。要堅持真抓實干，求真務實，反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為擔當者擔當。全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會發展目標任務，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。走好高質量發展之路要堅持系統觀念、守正創新，做到六個“更好統籌”。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌經濟政策和其他政策，更好統籌國內循環和國際循環，更好統籌當前和長遠。

高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求，關系我國社會主義現代化建設全局。貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署，堅持把發展作為“第一要務”，堅持把高質量發展作為“首要任務”，堅定不移把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，我們一定能確保中國式現代化持續順利推進，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。