國資報告制度在推進國資治理體系現代化上發揮重要作用

重慶市財政局資產處

重慶

2017年，建立了國有資產報告制度，要求各級政府按規定程序向本級人大常委會報告國有資產管理情況。重慶市財政局深入貫徹黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，自覺接受市人大常委會監督，在市人大財經委指導和各相關部門支持下，五年努力，國有資產報告制度化、規范化進程加快，社會各界對國有資產監督進一步加強，國有資產管理的透明度和公信力進一步提高，國有資產管理、治理和監督效能不斷提升。

一、推動報告落地

一是建立縱橫協調機制。市財政局牽頭全市國有資產綜合報告和行政事業性資產專項報告，加強與市國資、規自、發改等部門“橫向協作”和區縣“縱向聯動”，定期溝通、共同研究解決報告中的難點問題。二是強化部門主體責任。每年初向各區縣和市級部門印發通知，布置國有資產報告工作，按照市人大關于加強國有資產管理情況監督的決定和審議重點，督促各部門及時提供所在行業國有資產現狀和管理情況。

二、提高報告質量

一是嚴格審核國有資產報告報表數據。建立行政事業性資產年報與政府部門財務報告、部門決算、企業決算報告的數據對比審核機制，確保同口徑數據一致。二是統籌抓好綜合報告和各專項報告編制。科學處理綜合報告和專項報告的關系，確保報告間數據鉤稽關系相互匹配、管理情況相互銜接。三是督促相關部門做實報告基礎工作。按照國家統一的會計制度，規范企業和金融企業國有資產會計核算。開展土地、礦產、森林等自然資源資產清查試點，研究自然資源資產價值實現路徑，完整準確反映政府各類資產家底。

三、完善報告制度

一是逐步擴大國有資產報告范圍。堅持從實際出發，先易后難、分類施策，區分各類國有資產管理不同情況，將交通、水利、市政等公共基礎設施，國有資本收益收繳情況、國有資本經營預算執行情況、境外投資形成的企業國有資產等逐步納入報告范圍。二是推進完善國有資產報表和指標體系。根據各類國有資產性質和特點，從價值和實物等方面反映國有資產存量和變動情況，探索建立國有資產管理評價指標體系，逐步實現報告數據更加豐富翔實、管理情況可量化考核。

四、提升管理效能

一是切實抓好審議意見落地。建立健全國有資產監管整改機制，代市政府細化分解市人大常委會審議意見，形成問題整改清單，對部門落實情況一盯到底，并及時向市人大財經委反饋進度，把人大對國有資產的監督有效轉化為提升部門管理水平的舉措。二是主動接受社會各界監督。充分利用新聞媒體、門戶網站等平臺，向社會公布國有資產管理工作情況，擴大國有資產報告工作的知曉度，自覺接受群眾和社會各界監督，社會輿情反映積極良好。三是將資產管理與預算管理改革相結合，加快資產管理融入預算管理一體化，提高資產管理質量和精細化、信息化水平。