高校財(cái)務(wù)共享平臺(tái)模式建設(shè)與管理研究

楊 帆

北京體育大學(xué) 北京

一、高校財(cái)務(wù)共享平臺(tái)模式簡(jiǎn)述

1.高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)概念

財(cái)務(wù)體系共享模式從本質(zhì)上來(lái)看是將運(yùn)營(yíng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)化操作、流程化管理和其他財(cái)務(wù)信息流進(jìn)行匯集和處理的一種新型的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)模式。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心主要是指通過(guò)有效的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)部門(mén)單位各分支之間形成一種集約化的信息管理內(nèi)容體系，從而更好地服務(wù)于經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)而提高運(yùn)營(yíng)效率的一種管理方式。高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)有利于高校部門(mén)與各單位形成一種集約化的信息管理內(nèi)容體系，從而更好地履行服務(wù)職能。

2.高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的必要性

（1）有利于降低高校的運(yùn)營(yíng)成本。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下，高校的信息處理被最大程度集成化、規(guī)范化，高校信息質(zhì)量提升，工作壓力減輕，可以在一定程度上減少人員操作和人力成本投入，高校運(yùn)用財(cái)務(wù)體系共享模式大大減少了簡(jiǎn)單重復(fù)的工作量。

（2）有利于促進(jìn)高校標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。財(cái)務(wù)共享服務(wù)由財(cái)務(wù)人員處理完相關(guān)的財(cái)務(wù)信息后，通過(guò)報(bào)告的形式上報(bào)給高校財(cái)務(wù)部門(mén)，然后由財(cái)務(wù)部門(mén)人員進(jìn)行統(tǒng)一處理。工作復(fù)雜程度高、銜接性不足，常常導(dǎo)致工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象出現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)實(shí)施之后，高校的標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，財(cái)務(wù)工作和實(shí)際內(nèi)容銜接更為緊密，促進(jìn)了高校標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

（3）有利于節(jié)約高校成本，提高高校管理效率。財(cái)務(wù)共享服務(wù)是高校未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，在這種背景下，財(cái)務(wù)體系共享戰(zhàn)略規(guī)劃需要以高校管控、財(cái)務(wù)成本費(fèi)用降低作為目標(biāo)，為高校未來(lái)發(fā)展提供實(shí)時(shí)決策支持，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與管理的整合，這樣才可以使財(cái)務(wù)職能既實(shí)現(xiàn)價(jià)值保值，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，這對(duì)于高校節(jié)約成本意義重大。

二、高校財(cái)務(wù)共享平臺(tái)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

目前我國(guó)高校建設(shè)高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的數(shù)量并不多，目前只有985、211這類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)及某些財(cái)經(jīng)類(lèi)高校才建設(shè)了高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，具有代表性的主要有清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、西華大學(xué)等。但是普遍局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，而且財(cái)務(wù)共享體系中缺乏績(jī)效考核體系。

（1）建設(shè)先進(jìn)性。高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作而言發(fā)揮了極大的簡(jiǎn)化作用。由于高校財(cái)務(wù)工作十分煩瑣和復(fù)雜，日常工作量巨大，高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)實(shí)施之后，進(jìn)行了有效的分工和細(xì)化，財(cái)務(wù)工作內(nèi)容不斷地細(xì)化，提升了整體的工作效率與工作質(zhì)量。

（2）運(yùn)營(yíng)智能化。高校在全面應(yīng)用財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)之后，不僅實(shí)現(xiàn)了線上高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理，還實(shí)現(xiàn)了高校相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核，實(shí)施之后財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部控制作用被放大，例如，現(xiàn)階段高校資金管理已經(jīng)能夠由會(huì)計(jì)和出納共同完成，并且資金的監(jiān)管強(qiáng)度更大，利用效率更好。

（3）創(chuàng)新的人本管理。高校在日常財(cái)務(wù)管理中十分重視財(cái)務(wù)模式的創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)建新的財(cái)務(wù)模式，能夠更好總結(jié)以往財(cái)務(wù)工作和管理中存在的問(wèn)題，提升了財(cái)務(wù)核算工作的同時(shí)，保證了財(cái)務(wù)人員將更多的精力投入高校戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃中，間接地提升了職工工作的積極性。

2.高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)存在問(wèn)題分析

（1）核心價(jià)值財(cái)務(wù)工作缺失?，F(xiàn)階段，高校在實(shí)施財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的過(guò)程中也存在核心價(jià)值財(cái)務(wù)工作缺失的現(xiàn)象，主要是因?yàn)楦咝Ｔ谶M(jìn)行財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)重組，硬件及軟件設(shè)備設(shè)施內(nèi)容投入相對(duì)較多，而且財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)需要各部門(mén)共同參與，這增加了高校整體人工成本，財(cái)務(wù)人員對(duì)于下屬單位的財(cái)務(wù)信息缺乏了解，沒(méi)有及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)。目前高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)繁雜，同時(shí)還增加了高校的整體運(yùn)營(yíng)成本。主要是由于高校在建設(shè)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)后，不重視成本控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)后高校財(cái)務(wù)成本沒(méi)有明顯降低。與此同時(shí)，從高校的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，高校在建設(shè)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的過(guò)程中，雖然設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的管理人員，但是并沒(méi)有設(shè)立系統(tǒng)管理部門(mén)，甚至管理職能都是財(cái)務(wù)人員兼職完成的，在信息處理過(guò)程中，對(duì)信息掌握和處理不夠全面和具體，因此，導(dǎo)致很多信息由于處理不及時(shí)而失去價(jià)值，甚至還有很多信息沒(méi)有進(jìn)行深度挖掘，這些問(wèn)題對(duì)于高校而言都是挑戰(zhàn)。

（2）績(jī)效考核措施滯后。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是高校的管理者還是基層工作人員，對(duì)于高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不重視高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的應(yīng)用，財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，他們沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的解決，不利于高校整體運(yùn)營(yíng)管控水平的提高。從財(cái)務(wù)共享服務(wù)共享中心規(guī)制內(nèi)容來(lái)看，高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)由于建立的時(shí)間不長(zhǎng)，因此，很多規(guī)制都是依照其他高校的經(jīng)驗(yàn)調(diào)整的，但是從根源上沒(méi)有側(cè)重于自身的發(fā)展情況，創(chuàng)新程度不足，甚至與實(shí)際情況出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，兩者的聯(lián)系和不夠密切，制度約束性作用不大。

（3）信息系統(tǒng)整合程度不高。在大數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)環(huán)境中，高校財(cái)務(wù)信息安全保障能力要求不斷提高，存在安全隱患?；谏疃葦?shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、分析等技術(shù)的海量數(shù)據(jù)，但目前的技術(shù)還沒(méi)有得到有效改進(jìn)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析不足。許多財(cái)務(wù)人員只對(duì)單位的賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況分析，即使大數(shù)據(jù)系統(tǒng)再精確和完善，財(cái)務(wù)人員也無(wú)法有效使用。

三、基于大數(shù)據(jù)模塊下高校財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的運(yùn)用與構(gòu)建

1.增強(qiáng)流程管理觀念

第一，針對(duì)子單位現(xiàn)階段的管理情況，不斷進(jìn)行完善，高校現(xiàn)階段涉及的部門(mén)較多，各個(gè)子單位與統(tǒng)籌部門(mén)日常工作中存在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等工作內(nèi)容，因此，在傳輸?shù)倪^(guò)程中，要針對(duì)傳輸票據(jù)的重要程度，統(tǒng)一高校中每位成員的財(cái)務(wù)處理方式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)報(bào)告，需要在高校內(nèi)部重新建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)共享流程，故在具體構(gòu)建高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)時(shí)，原有流程的重新整合與細(xì)化梳理尤為關(guān)鍵。從管理會(huì)計(jì)視角出發(fā)，高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)應(yīng)以高校運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及戰(zhàn)略價(jià)值導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合高校自身實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀及主營(yíng)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，在預(yù)算、撥款、報(bào)銷(xiāo)、績(jī)效考核等各流程實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)在云計(jì)算、管理者和客戶端三個(gè)層面的數(shù)據(jù)信息處理能力建設(shè)，進(jìn)而在高校各下屬單位間制定出一套完整的、環(huán)環(huán)相扣的管理會(huì)計(jì)內(nèi)控流程，用以主抓每一業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，并針對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和職責(zé)落實(shí)，同時(shí)確保落實(shí)到位，才能推進(jìn)高校財(cái)務(wù)的順利轉(zhuǎn)型。

第二，針對(duì)高校相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。為了更好地保證高校運(yùn)營(yíng)情況和賬目上面的數(shù)據(jù)信息一致性，高校在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)對(duì)高校重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，尤其是資金的使用情況，通過(guò)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，及時(shí)掌握高校運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況，更好地保證賬實(shí)一致性。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題尤為重要，數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)及管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的順利實(shí)施具有重要作用，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)查看權(quán)限，加強(qiáng)硬件設(shè)備的日常維護(hù)和軟件設(shè)備的升級(jí)改造。為了能夠在財(cái)務(wù)共享思維下更好地開(kāi)展高校財(cái)務(wù)集中管理，提升財(cái)務(wù)集中管理模式的應(yīng)用效果，高校應(yīng)全面了解業(yè)務(wù)活動(dòng)，建立以業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)協(xié)同化為基礎(chǔ)的多業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)集中管理模式。目前很多高校業(yè)務(wù)模式比較籠統(tǒng)，這種情況影響了共享思維下高校財(cái)務(wù)集中管理模式的應(yīng)用效果。因此高校應(yīng)該在簡(jiǎn)化流程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各個(gè)業(yè)務(wù)之間的融合效果。根據(jù)業(yè)務(wù)確定金融業(yè)務(wù)處理方式以及處理方法，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下重新設(shè)置業(yè)務(wù)流程，把業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)流程緊密地融合在一起，打破業(yè)務(wù)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)各部門(mén)之間工作人員信息的有效融通。只有這樣，才能夠真正實(shí)現(xiàn)信息共享，方便高校財(cái)務(wù)集中管理模式的全面應(yīng)用。

2.加強(qiáng)績(jī)效考核

強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)金流的監(jiān)督和管理，高校現(xiàn)金流的發(fā)展動(dòng)態(tài)直接反饋高校的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和財(cái)務(wù)情況，通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流的監(jiān)督和管理能夠最大限度地保證資金的使用效率，更好地強(qiáng)化高校負(fù)債和資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)管理，保證高校負(fù)債在合理疇內(nèi)，減少高校資金浪費(fèi)現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的職能體現(xiàn)為能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)的提質(zhì)增效貢獻(xiàn)價(jià)值，而真正幫助該體系實(shí)現(xiàn)價(jià)值監(jiān)督與效率提升的內(nèi)源還在于績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)的建立與推進(jìn)。而績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)的工作開(kāi)展要有理有據(jù)，原分權(quán)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)綜合績(jī)效考評(píng)的禁錮較多。現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)共享職能落地的監(jiān)督與考評(píng)如何開(kāi)展，將離不開(kāi)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)的全面實(shí)施。具體而言，考評(píng)體系的指標(biāo)設(shè)定應(yīng)兼顧流程與成果、質(zhì)量與效率、數(shù)據(jù)與性質(zhì)、獎(jiǎng)賞與罰則等多維度視角，同時(shí)要基于定性、定量、權(quán)重、賦能等多維度評(píng)估方式，以建立全動(dòng)態(tài)的績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的協(xié)同發(fā)展。此外，對(duì)績(jī)效的考評(píng)不能教條主義，不僅要在事前進(jìn)行評(píng)估，還要密切關(guān)注事后的分析工作的深入開(kāi)展?？?jī)效的評(píng)定結(jié)果也不能僅以單一的年終獎(jiǎng)形式開(kāi)展，還要密切關(guān)注每一位考評(píng)人員所處的需求層級(jí)，以此為參考依據(jù)，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，同時(shí)，也為管理會(huì)計(jì)的稽核審計(jì)、效益預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析等提供關(guān)鍵指引，以大大提升高校財(cái)務(wù)管理效率和管理會(huì)計(jì)職能的服務(wù)躍升。

3.優(yōu)化財(cái)務(wù)共享服務(wù)信息化平臺(tái)

（1）高校內(nèi)部控制工作需要加強(qiáng)信息系統(tǒng)管控。首先，通過(guò)業(yè)財(cái)融合實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息全面的融合，保證財(cái)務(wù)信息更加及時(shí)有效地反映運(yùn)營(yíng)的情況。讓業(yè)務(wù)信息更加及時(shí)地傳輸?shù)礁咝Ｘ?cái)務(wù)共享系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)化的形式完成對(duì)于整個(gè)運(yùn)營(yíng)情況的掌控。其次，在加強(qiáng)信息系統(tǒng)管控的過(guò)程中需要讓高校內(nèi)部的信息系統(tǒng)深入高校運(yùn)營(yíng)的各個(gè)部門(mén)，甚至直接關(guān)聯(lián)到各個(gè)工作人員身上，由不同的人員負(fù)責(zé)信息化管理，同時(shí)對(duì)于自己工作的內(nèi)容以科學(xué)合理的方式傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)中，這樣能夠更好地細(xì)化高校信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息，對(duì)于幫助高校實(shí)施精細(xì)化管理具有非常積極的作用。最后，在高校信息化管理過(guò)程中，為了更好地加強(qiáng)信息系統(tǒng)的管控，需要針對(duì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行全面的防控，防止信息系統(tǒng)中信息丟失或者被盜取，這是更好地完善信息系統(tǒng)精細(xì)化管理的基本需求。信息丟失會(huì)給高校整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)帶來(lái)致命的威脅，高校管理者必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視，提升對(duì)于信息系統(tǒng)安全性的管控，保證信息系統(tǒng)在滿足精細(xì)化管理需求的過(guò)程中，以安全有效的方式傳輸?shù)礁咝Ｘ?cái)務(wù)系統(tǒng)，以形成可靠的數(shù)字化文件，為高校管理者提供更加準(zhǔn)確的決策參考。

（2）系統(tǒng)內(nèi)部職能設(shè)置細(xì)化。為了達(dá)到精細(xì)化管理目的，在高校信息系統(tǒng)設(shè)置的過(guò)程中，高校還要進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部職能的細(xì)化，為信息系統(tǒng)精細(xì)化管理提供信息系統(tǒng)方面的保障。這樣通過(guò)細(xì)化信息系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)層級(jí)，從不同的方面了解高校運(yùn)營(yíng)情況，以實(shí)現(xiàn)整體信息化管理綜合效能的提升。另外，在日常的業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，需要加強(qiáng)針對(duì)報(bào)表信息的收集，高校管理系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)都要針對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的基本情況以及相關(guān)信息進(jìn)行收集，這樣才能夠更好地利用信息技術(shù)處理相關(guān)信息，提升高校財(cái)務(wù)集中管理的綜合水平。

（3）通過(guò)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)度。隨著我國(guó)針對(duì)各大高校相關(guān)政策經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步增加，高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)度。比如，針對(duì)住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)等費(fèi)用的收取，高校需要進(jìn)行進(jìn)一步的改革，允許住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)采用支付寶或者微信支付。這樣能夠更好地滿足支付需求，同時(shí)把高校的財(cái)務(wù)工作向更加精細(xì)化的管理方向發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付能夠?yàn)樨?cái)務(wù)信息提供一些數(shù)據(jù)保障以及信息化的保證，滿足國(guó)家政策對(duì)于財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化要求，從財(cái)務(wù)管理質(zhì)量方面全面提升集中程度，保障精煉化集中財(cái)務(wù)管理綜合水平得以全面提升。

四、高校財(cái)務(wù)共享平臺(tái)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)意義

從高校的角度來(lái)看，高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)內(nèi)容的強(qiáng)化完善，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的過(guò)程，不是一朝一夕能夠完成的，高校無(wú)論采取何種辦法和措施強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的建設(shè)，都應(yīng)該針對(duì)高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)事求是。

未來(lái)高校進(jìn)行高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建立的過(guò)程中，應(yīng)該注重于人才的培養(yǎng)和高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)技能的創(chuàng)新，通過(guò)高技能人才培訓(xùn)，更好地打好人才基礎(chǔ)，促進(jìn)操作過(guò)程中模塊開(kāi)發(fā)的深度和廣度。隨著高校財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，能夠更好地促進(jìn)其運(yùn)營(yíng)和管理水平的提升，這本身對(duì)于其戰(zhàn)略實(shí)施具有十分重要的意義。