錨定目標 篤行實干 努力開創行政事業性國有資產管理新局面

安徽省財政廳資產管理處

安徽 合肥

2021年以來，安徽以貫徹實施《行政事業性國有資產管理條例》為契機，錨定目標任務，扭住重點關鍵，既立足當前，著力盤活閑置資產資源，充分發揮財政資源效益，又著眼長遠，健全完善資產管理長效機制，持續夯實資產基礎工作，努力開創行政事業性國有資產管理新局面。

一、統籌謀劃，全力推動資產管理與改革工作

安徽省財政廳將貫徹實施《條例》作為重要抓手，按照安徽省委、省政府決策部署，統籌謀劃、全力推進各項改革。安徽省財政廳主要負責同志和分管廳領導多次主持召開專題會議，布置推動國有資產管理重點工作，加強存量和增量資產統籌管理，探索運用“市場的邏輯、資本的力量”，積極盤活低效閑置資產，提升財政資金資產資源配置效率。

二、貫徹《條例》，持續夯實資產管理基礎

1.針對《條例》學用不銜接，強化線上線下培訓

結合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過黨日活動、直播課、會商調研等方式，進行全方位多渠道立體式宣傳，培訓面達2萬余人。

2.針對制度體系尚不完善，統籌納入立法和制度計劃

健全完善“1+4”國有資產報告制度，將《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）修訂納入2022年立法項目計劃，一攬子推動資產管理配套制度的重構重組。

3.針對權責不清晰不順暢，強化全流程全鏈條管控

建立協調聯動機制，財政與監察、審計等部門密切配合，將國有資產管理作為重點內容納入巡視、審計范圍。深化“放管服”改革，進一步簡政放權、理順管理體制，確保《條例》各項要求在安徽落地見效。

三、創新管理，依托公物倉推動建立國有資產共享共用機制

一是搭建平臺推共享。建設省級政府虛擬公物倉，推動實現共享資產數字化、精細化管理。二是一體運作提效率。探索建立省市縣一體化運行機制，開展跨部門、跨級次、跨地區的資產共享共用試點。試點以來，14家省直單位入倉固定資產1699臺（件），其中1567臺（件）固定資產調劑用于支持鄉村振興和學校支教等社會公益事業。三是激勵機制促運轉。出臺《安徽省省級政府公物倉管理暫行辦法》，簡化工作流程，規范審核審批工作，建立掛鉤機制，促進公物倉資產規范高效利用。

四、強基補短，著力解決資產管理歷史遺留問題

1.加強部門協同聯動

開展省級行政事業單位資產管理歷史遺留問題專項清查摸排；協同屬地自然資源等部門推動解決不動產未辦理權屬登記歷史遺留問題；借助社會力量研究論證長期掛賬問題解決方案；結合國有低效閑置資產清查及處理工作，加大閑置房產、土地的盤活利用。

2.堅持分類精準施策

按照“尊重歷史、依法依規、積極穩妥”的原則，分類研究對策，采取“一個單位一套方案”“一類問題一套舉措”“個性化問題一事一議”的方式，建立問題清單和銷號管理制度。

3.跟蹤督促抓整改

財政與審計部門利用兩年時間對單位報送問題進行全面核實，并采取日常監督與定期督查相結合的方式，協同抓好跟蹤督促整改。

五、注重調研，提升資產治理能力水平

1.盤清資產底數

對137家省直主管部門及所屬單位占有、使用的房屋、土地等重點資產進行清查摸底，掌握各類資產現狀及分布情況。

2.加強調查研究

選取部分省屬高校開展課題分析，探索建立提升高校國有資產使用效益、推進共享共用等長效機制。針對現行制度執行、公物倉運行管理等內容，廣泛征集市縣和省直部門意見建議，完善政策舉措，提升資產管理效率。

六、工作規劃

安徽省將按照2022年全國財政工作會議部署，堅持以改革為引領，以創新為支撐，深入開展調研，統籌謀劃好資產管理各項工作，重點在以下四個方面著力。

1.建章立制抓規范

健全行政事業性國有資產管理制度體系，修訂《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號），完善資產配置、使用、處置以及資產清查核實等配套制度辦法，在資產使用和處置方面，堅持破立并舉、破字當頭，加強相關政策研究，促進資產要素在更大范圍、更廣流域合理流動。

2.統籌管理提效率

針對資產利用不足、閑置浪費、效益不高等突出問題，開展全省低效閑置資產清查處理工作，探索通過集中運營、委托經營等市場化方式盤活低效閑置資產，提升財政資產資源配置效率。

3.共享共用建機制

加強部門內部調劑使用，推動建立跨部門、跨層級的資產共享調劑機制，探索開展大型儀器設備等資產共享共用，促進資產要素高效利用。

4.創新管理求實效

通過預算管理一體化系統推進資產系統與部門決算、政府采購、會計核算等系統對接，對資產賬賬不符等問題從源頭進行預警。探索將資產使用等業務運行流程嵌入資產系統和預算管理一體化系統，不斷提升資產管理效能。