“銀發力量”助力滇西應用型人才培養

□文/李 旭 馬 泰 楊 婷

（滇西應用技術大學 云南·大理）

［提要］教育扶貧作為脫貧攻堅戰的重要一環，能夠發揮其基礎性、先導性與全局性作用，是實現人民富裕的持續性保障。發揮東中部高校優秀退休教師力量支援西部地區高校，既能充分調動優勢教育資源，補充貧困地區在師資力量上的不足，又能延續我國老年人口紅利，挖掘利用好我國老年人力資源。本文充分展現“銀齡計劃”對滇西地區教育扶貧的重要作用，從核心理念、老年人力資源配置、實施情況及保障措施等角度進行具體闡述。

一、“銀齡計劃”踐行教育減貧脫貧核心理念

脫貧是一個國家繁榮的關鍵因素，是影響各國宏觀經濟政策的重要指標之一，會對資金分配機制產生一系列的影響，既影響公共財政政策的來源，也影響公共財政政策的歸宿。治貧先扶智，脫貧先扶教。教育是創造新機會和增強個人能力以及增加國家人力資本的重要因素。在脫貧道路上，我國已走出了一條極具國情特色的中國扶貧道路，為全球反貧困事業做出了巨大的貢獻。其中，教育扶貧發揮著愈發關鍵的積極作用，東中西部協作有序地推進教育扶貧工作，有效地發揮教育對社會經濟發展的基礎性與全局性作用。

教育扶貧的主要優勢在于整合各方資源，利用教育的普遍性及針對性，讓貧困人口有機會、有渠道通過教育擺脫根源性貧困，最終實現真正意義上的共同富裕。為進一步完善西部高校教師隊伍結構、提升受援高校教師教學技能及學術科研能力，切實推動東中部地區高校對口支援、幫扶西部地區高校人才培養等工作，教育部根據西部高校及地方經濟發展實際需求，研究、制定了《高校銀齡教師支援西部計劃實施方案》，該方案是在西部地區行業、企業急需專業人才的基礎上提出的，經過科學調研受援地區的實際情況，大膽地升級傳統教育扶貧模式，創新性地與地方脫貧攻堅、受援學校發展銜接起來，遴選出一批東中部高校優秀退休教師到西部受援高校支教、支研，切實解決了貧困地區缺乏高校優質師資等現實性問題。

二、“銀齡計劃”創新老年人力資源有效配置

人力資源是一個國家賴以生存和發展的關鍵因素，縱觀國家近些年的政策調整，越發強調現有人力資源的重要性及人口結構調整的必要性，為保持國家經濟快速穩定增長，必須有效開發及利用好我國老年勞動力資源。隨著我國人均壽命的延長和總體生育率的降低，老年人口占總人口的比重逐年上升。由于我國現行退休制度規定，越來越多的身體健康、富有教學經驗且具有奉獻精神的老教師退出了勞動力市場，但他們仍舊具有較大的教育人力資本優勢。“銀齡計劃”有助于延續我國老年人口紅利，挖掘、利用好我國老年人力資源，做到老年人力資源的合理布局，實現老年人力資源的有效配置。

高校退休教師在人口結構中，是一筆不可忽略的寶貴智力資源。隨著高等教育的快速發展，每年均有一定數量的高校教師退休，他們擁有大量的專業技術知識、工作實踐經驗、科研資源優勢及深厚的人脈資源，有著其他年齡層次和職業無法比擬的優勢，更主要的是，大多數高校退休教師渴望著再次回歸教育，再次發光發熱。

現代人力資源管理學認為，人的職業工作能力發展要經過培育期、成長期、成熟期、鼎盛期、維持期和衰退期六個時期。人過了50歲之后，基本進入了職業能力的維持期。在我國當前的醫療保健環境和條件下，部分55～70歲的老年人還具有旺盛的生命力和創造力。教育人力資本的智力密集型特點，不同于體力勞動對年齡的制約限制，隨著年齡的增長可能不僅不會衰減、反而還會繼續增值。“銀齡計劃”有助實現“長壽經濟”的社會價值，讓中國“長壽經濟”在科技進步和產業升級中發揮越來越大的作用。

從支援滇西應用技術大學的銀齡教師年齡層次分析，截至2021年8月，銀齡教師年齡均分布在55～70歲，其中，55～60歲8人，61～65歲41人，66～70歲42人。該年齡數據充分展現出了老年人力資源的重要性，及“長壽經濟”的可行性。

三、滇西應用型人才培養獲益于“銀齡計劃”

黨的十九大報告指出要“深入實施東西部扶貧協作”，東西部扶貧協作是一項具有中國特色的扶貧開發制度，它不僅與我國改革開放的發展戰略有關，而且與社會主義政治制度密切相關，是經濟戰略和政治追求共同孕育出來的制度之花。在長期的東西部扶貧協作過程中，我國已形成了多層次、有實效的東西部扶貧幫扶格局，其中教育扶貧是東西協作的重要基石。

（一）積極應對人口老齡化問題。隨著我國人口老齡化問題的不斷加深，老齡人才利用越發重要。高校退休教師人力開發利用，在一定程度上可以緩解我國人口老齡化問題，其利用也可展示出一定的示范作用，對其他行業具有借鑒作用。滇西應用技術大學作為一所“省部共建”的公立二本應用型高校，與中國石油大學（北京）克拉瑪依校區、塔里木大學一同被納入“銀齡計劃”項目，在各支援高校的大力支持和幫助下，截至2021年8月，已有31所高校共計91名銀齡教師到校工作，分別來自北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、北京理工大學、武漢大學、中央美術學院、北京中醫藥大學、華北電力大學、對外經濟貿易大學、大連理工大學、東北大學、東北師范大學、復旦大學、上海交通大學、上海中醫藥大學、同濟大學、天津大學、中國傳媒大學、南京大學、東南大學、浙江大學、華中科技大學、中國地質大學（武漢）、中南財經政法大學、中山大學、東華大學、暨南大學、華南理工大學、湖南大學、西南大學等國內知名高校。

（二）云南是國家“一帶一路”戰略實施的重要省份，是面向南亞、東南亞的輻射中心。滇西地區由于特殊的地理位置，正面臨經濟加快發展的重要戰略機遇期。滇西地區是國家連片特困地區之一，實際情況表明，滇西的貧困是素質型貧困，缺乏高層次技術技能人才是滇西產業發展不充分的主要原因。“銀齡計劃”實施之前，滇西應用技術大學充分嫁接教育部直屬“985”、“211”重點高校優質教育資源，已形成了“部屬高校+在昆省屬高校+地方省屬高校”的兵團式對口支援模式，對學校進行了全方位的幫扶，在學校發展各領域發揮了重要的作用。

（三）學校辦學地點較多，且均位于我國西南邊陲，吸引力相對較弱。在引進學術大師、學科專業帶頭人、行業精英等高層次人才方面困難較大。這些問題棘手又亟待解決，嚴重影響學校建設發展的步伐。有著幾十年豐富教學、科研經驗的銀齡教師到校后，有效解決了以上問題。學校到崗銀齡教師涵蓋了馬克思主義理論、當代世界經濟與政治、大學英語、物理教學、化學教學、體育教學、應用數學、計算機教學、經濟學原理、管理學、管理運籌學、旅游統計學、國際市場營銷、法學、藥理學、病原生物與免疫學、內科學、食品工程、藝術學、茶葉加工生產技術、機械設計與制造、工程力學、巖石學、礦物學等多領域、多專業，極大地緩解了學校發展道路上師資總量不足、師資結構不合理等問題。

四、保障“銀發力量”順利實施的措施

（一）高校退休教師的人力資源開發若想得到充分利用，就要時刻發揮好高校的基礎先導性作用。接受大量的銀齡教師，學校必須成立或協調好相關部門，時刻關注銀齡教師的發展動態。例如，學校利用科研與產教融合處負責學校銀齡教師的管理，并配備生活助理和教學助理，解決好銀齡教師遇到的各種問題，由“管理部門”轉變為“服務部門”，充分挖掘出銀齡教師的潛能，實現資源效益最大化。

（二）合理實行彈性工作制度。為讓銀齡教師充分發揮自身的教學、科研優勢，在實現人力資源效益最大化的同時，學校也要充分考慮到銀齡教師的年齡、身體等方面，實行工作彈性化管理，不建議安排過多的教學或行政管理任務，銀齡教師以指導青年教師教學、科研為主要任務，其并非專職任課教師，要轉變好、利用好銀齡教師的各方面資源。銀齡教師來校后，以受援高校應用型人才培養為中心工作，結合自身專業，指導青年教師教學方法，提升其教學技能，并在學校學科建設、師資隊伍培養、學校運行基本管理、實驗室建設、科研項目上都做出了相當的指導性作用。

（三）搭建“銀發力量”學習平臺。充分利用好銀齡教師學科知識，搭建符合本校特色的網絡學習平臺。由于受援高校獨特的異地辦學特點，學校教務處、科研與產教融合處、智慧校園建設與服務中心應合作搭建網絡學習平臺，銀齡教師工作時間彈性較強，自由時間比較充裕，可以根據自身專業整合專業知識，錄制不同的教學視頻，供多校區學生學習，進一步發揮銀齡教師的教學功能。

（四）銀齡教師醫療保障。銀齡教師基本來自東中部地區的高校，由于年齡較大，且滇西屬于高原地區，受援高校要時刻注意銀齡教師的身體狀況，根據《高校銀齡教師支援西部計劃實施方案》內容，援派期間因病因傷發生醫療費用，按本人醫療關系和有關規定辦理；援受雙方可通過商業醫療保險、校內醫療互助基金等多種方式靈活提供補充支持。患有慢性疾病需定期開藥的教師，援派高校應為其提供必要的便利。援派期間生病或受傷的教師，參照受援學校相關制度，給予探望慰問等待遇。受援高校要合理制定有關銀齡教師的各項福利政策，保障好銀齡教師的基本需求。

（五）大力培育青年教師。銀齡教師作為經驗豐富的老教師，對青年教師的教學、科研均有很大的影響力，學校目前青年教師占比較大，且職稱結構多為初、中職。針對這一問題，學校人事處、教師發展中心，要多安排青年教師與銀齡教師學習的機會，定期開展銀齡教師對青年教師的教學沙龍等活動，青年教師也要根據自己的專業情況去找對口的銀齡教師，利用好老教授的學術紅利、學術資源，發揮好銀齡教師的銀齡作用，盡快培養出學校自己的青年教師隊伍。

結語

教育是民族復興、社會穩步向前發展的重要基礎，我國始終把教育作為民生的重要內容，扶貧必扶智。“銀齡計劃”作為教育部對貧困地區脫貧治本之策的重要舉措，是變“輸血”為“造血”的積極抓手，只有針對受援高校的教育需求、學科發展需求、學術科研需求及管理需求，開展精準教育幫扶，提供優質、對口的人力資源，才能切實提升東中部對西部地區的幫扶效率。這一舉措也充分展現了國家“集中力量辦大事”的制度優勢，整合了社會老年優勢資源，利用好老年人力資源，調動更多的力量參與到幫扶任務當中來。（通訊作者：馬泰）