湖南省智慧農業建設情況調查

□文/張 輝 李 湘 張愛苓

（湖南文理學院經濟與管理學院 湖南·常德）

［提要］本文基于對湖南省14個地級市35個村莊的調查，發現在建設智慧農業過程中，存在著相關科研體系不完整、基礎設施較落后、高素質農業管理人才匱乏等諸多問題，主要影響因素是科技創新、系統平臺、人才隊伍建設等因素，最后本文從政策、組織、技術、人才等角度提出完善湖南省智慧農業建設的創新型建議。

在實施鄉村振興戰略的背景下，如何實現農業農村現代化成為了將鄉村振興戰略實施好的關鍵一步。2021年2月21日，中央一號文件發布，這是黨中央關于農業建設發布的第十八個一號文件，其中指出了要全面推進鄉村振興而且要加快農業農村現代化建設。“智慧農業”是農業發展的高級形態，是最能激發農業轉型的內生動力。將智慧農業的建設與我國鄉村振興戰略的實施結合起來具有重要的意義。

一、智慧農業建設現狀分析——以湖南省為例

（一）研究對象基本信息。本文以湖南省35個村莊的500位農村務農村民為研究對象，大部分人的年齡處于35～65歲，務農經歷豐富，對于我們了解智慧農業的建設情況具有很高的參考價值。在對智慧農業在各地區的建設情況進行了深入走訪與調查之后，我們采用SPSS分析軟件對統計的數據進行了效度分析與信度分析，確保了數據的有效性與可信性；然后通過運用統計學、西方經濟學、市場營銷學等學科專業知識，對調查結果進行分析，得出智慧農業建設的影響因素及解決辦法。

（二）智慧農業場所、系統設備與平臺建設情況分析。調查整理得到的數據顯示，在469份有效樣本中，只有48.40%的居民對當地智慧農業場所建設情況比較了解，非常了解的居民只占19.40%，而不了解智慧農業場所建設情況的占51.60%，這表明智慧農業建設的宣傳力度不夠，多數居民對智慧農業場所的建設不是很了解。

由統計數據可知，在460份有效樣本中，有近六成的村民所在地區沒有智慧農業系統設備與平臺，64.2%的人認為硬件與軟件技術發展滯后是影響智慧農業系統設備與平臺建設的一個重要因素，這說明智慧農業系統設備與平臺建設還沒有實現普及，仍存在著許多短板。

（三）組織機構與人才隊伍建設情況分析。據本次調查發現，有近六成的村民反應當地沒有建設智慧農業相關的組織機構，只有四成左右的地區有相關建設，諸如農業局、植保站、植檢站、農技推廣站、種子站、果樹站、多經站等，其中農業局的普及率最高，達到了近六成。這說明雖然智慧農業組織機構比較缺乏，但是正處于完善階段。

近六成的人認為缺乏智慧農業領域技術人才以及管理與應用人才，從業人員科技文化水平、信息素養偏低，對新一代信息技術的認知、學習、接受能力較弱等一系列問題與挑戰，仍然是當今人才隊伍建設所要面對的巨大“考驗”，專業人才稀缺仍是個突出問題。

（四）科技創新內容與政府保障政策分析。據統計，約三成的調查對象認為智慧農業科技創新對生產效益的提升具有一定的效果，接近兩成的調查對象認為有較大的效果，因此對智慧農業在管理、信息掌握等方面進一步提出需求。且由于農民缺乏專業人員的指導和資金的支持，對于農機的使用率較低，需要專業人員來提高村民對于智慧農業建設的信心。

農戶主要申請養殖和種植類型的補貼，周期收入穩定是農戶選擇這類補貼的重要原因。這類補貼的較大需求量在一定程度上對農業市場機制造成破壞，扭曲正常農業市場規則，因此國家應優化補貼結構，同時完善法律法規，讓農業補貼有法可依。

二、智慧農業建設存在的主要問題

（一）智慧農業科研體系不完整。由于國家和政府部門推廣力度不夠、新穎的農業種植養殖技術方法普及率不高、農業科技推廣力度不足等原因，導致科研體系轉化為實際運用的能力較弱，這也是我國智慧農業仍然處于較慢的發展狀態并遠落后于歐美發達國家的重要原因。另外，我國智慧農業相關科研機構對智慧農業的研究還沒有體系化、專門化，缺少統一的指導與調配，這些導致了智慧農業科研體系不完整，智慧農機使用率較低。于法穩（2021）指出：“智慧農業能否得到推廣，推廣范圍、推廣成效如何，取決于農業經營主體的認知程度及接受能力”，這也在提醒我們，要想推廣農業科技，還是需要從農民出發，真正讓農民自身認知到智慧農業的有效性，這樣才能將智慧農業科技快速推廣。

（二）智慧農業相關基礎設施較落后。目前，我國智慧農業相關的基礎設施仍比較落后，大型農業機械化設備較少。具體表現為：智慧農業產業園、5G智慧農場等建設不完備，智慧農業場所需相關設備和平臺需要完善與改進；智慧農業組織機構雖然正在完善，但是仍然處于較缺乏狀態；我國一些偏遠地區交通通訊也存在較大問題；再者，農村農田的灌溉方式大多仍是漫灌，滴灌、噴灌等高效節能的灌溉方式仍無法實現，這導致了農田肥力喪失較快、土壤板結等多種問題；受人們的收入、需求影響，農業機械化設備價格過高仍是當前急需解決的問題。

（三）高素質農業管理人才匱乏。目前，我國農村高素質人才流失嚴重，智慧農業相關管理人才更加匱乏。當前，我國農村的常住人口主要以中老年人為主，而從事農業的只占一部分，并且未完全投入農業當中。這些人口受教育程度普遍偏低，無法有效利用互聯網來搜集有關農業知識，這也使農民使用現代化農業技術來改變農業現狀的意愿較低，從而使他們無法與智慧農業“接軌”。此外，我國農村關于農業培訓的機構少，缺乏專業農業管理人員指導，使我國目前職業農民很難培養，高素質農業管理人員匱乏，農民對于智慧農業興趣較低，這就導致了智慧農業理念無法在農村的土地上“遍地開花”。大力引進相關人才，并加快提升農民職業素養是加快智慧農業發展的緊迫任務。

三、影響智慧農業發展的因素

（一）科技創新因素分析。調查發現，當地政府對新穎農業技術進行過全面推廣的約占比四成，由此可知在有些地區當地政府對于新穎的農業種植養殖技術方法未及時進行宣傳推廣，從而使農民不能及時接觸了解并學習到新穎農業技術，因此繼續沿用原有的農業技術，沒有進行新技術的實踐應用。

目前，建設智慧農業需要攻關的關鍵技術主要有農業信息智能分析決策技術、云服務技術、農業知識智能推送技術、農業導航及自動作業技術、植物病蟲害和畜禽疫病識別與跟蹤技術，而農業信息智能分析決策技術被認為是最重要同時也是最需要攻克的。總體來說，目前我國建設智慧農業需要攻克的關鍵技術專業性強，對農民自身素質要求較高，需要進行系統性學習才能掌握運用。

（二）智慧農業系統平臺因素分析。在調查中我們了解到，接近六成的農村地區沒有智慧農業系統設備與平臺，盡管多數人對大數據、物聯網技術等有一定的認識，但大多數農村智慧農業系統平臺建設還處于空白階段。結合統計數據來看，我們不難發現，村民最希望建立農業農村大數據中心，其次是區塊鏈和物聯網。總的來說，我國智慧農業系統平臺建設方面還需要進一步加強，尤其是在農業農村大數據這方面。

通過訪問智慧農業示范園有關人員大數據在農業應用的情況，我們得知有六成的人員認為缺少統一的信息資源標準體系，導致信息數據差異大，不能很好地共享，數據深度挖掘不充分，數據應用局限于一些農產品采摘與智能控制，沒有建立模型；農業傳感器與農業物聯網在農業生產的應用少且商業化程度低，導致數據收集困難進而不能準確把握農民的信息需求。由此可知，大數據在農業應用方面的數據挖掘、收集和共享存在著一定的困難，技術難關有待攻克，以加強大數據在農業上的應用。

（三）人才隊伍建設因素分析。調查農村人才缺乏的原因我們發現，“農村‘空心化’、大量人員流入大城市”的占比最高；“高校報考農業相關專業人員數量有限”占比次之，因此農村“空心化”、大量人員流入大城市是造成農村人才缺失最主要的原因。而薪酬待遇問題一直是專業人才來農村建設最為關心的問題，也最能影響專業人才來農村工作的積極性，其次是農村的地理位置與工作環境，最后是家庭社會觀念的影響。這就啟示我們，提高專業人才在農村的薪酬待遇，能夠吸引更多的專業人才來農村建設智慧農業。另外，大部分地區智慧農業政策實施不到位，給予的財政扶持力度不夠，使農民從事智慧農業風險大、沒有保障，從而不愿冒險嘗試。

四、根據智慧農業發展驅動因素提出建議

（一）政策驅動。政府的支持與引導是智慧農業發展的重要驅動因素。推行農業補貼政策，隨著智慧農業的發展，農業政策除了促進農業環境治理，還要引導農民主動建設和投入智慧農業，加大購置機器農業機械、學習智慧農業知識等方面的補貼。打擊破壞農產品正當競爭的組織團體，保護農產品交易環境。在推動智慧農業發展的同時，要加大對農產品的認證和質檢，讓民眾放心消費。加大農產品價調整政策，優化農產品價格能引導農業結構調整、優化資源配置和提高國民消費，穩定農民收入。我國農產品價格與國際標準相比還較低，農民收益也較低。

（二）組織驅動。為智慧農業成立各類專門組織，調遣專業人員和干部，相互溝通、相互合作，為智慧農業基礎建設提供人員儲備。增加基層干部人數不僅增加就業崗位，培養年輕干部，也能為智慧農業的建設和推廣事業增加新鮮的血液；對各個農戶實現更有效、更全面的監督；建立信息云端，建立完整、官方的農業數據收集處理的平臺或網頁，對各地氣候、產量、農作物狀態、重要智慧農業器械研究所分布了如指掌，同時能讓農戶在線上進行農產品的銷售。

（三）技術驅動。智慧農業所需技術不再單靠傳統農耕技術，更多依賴的是新型科學技術，例如農業物聯網及大數據分析技術、信息技術及自動化控制技術、無線傳感網絡技術等。但是，目前我國新型科學技術方面還存在許多問題，因此在加大技術攻關的同時，也要引進和學習國外的先進技術，在考慮資金和各類因素后選擇合適的技術、機械零件、信息服務或管理技術等。

（四）人才驅動。培養定向人才，如老師、挖掘工等的定向培養在我國尚處于初級階段，缺乏大量智慧農業的專業人才。加大智慧農業相關教育的投入，開放相應專業，建立相應學校，鼓勵相應人才就讀專業學校，加大人才儲備；積極分配人才投入實踐，積累經驗，讓不同類型的人才組成團隊，形成完整的能解決各類難題的建設隊伍；提高智慧農業人才待遇和工作環境，防止人才流失。例如，在讀期間對其學雜費的減免、生活費的補助，或建設專項獎學金；任職期間，提高薪酬、給予補助基金等；某些地區交通不便，可以修繕道路，方便交通。

（五）資金驅動。資金是進行農業生產經營活動的血液，資金來源大致分為：一是貸款，國家可對農戶放低利息定向貸款。貸款也可根據時間長短分為兩種：一種是低息定向長期貸款，一般用于農戶購置重大農業器械或大量生產資料；另一種是短期中息貸款，用于購置生產原料。除此之外，已經形成完整商業鏈的組織可以進行商業貸款，或者吸收國內國外的農業投資，或者由國家出面以各種形式向社會吸收投資。二是減少損失，可以像貨幣等金融產品一樣，對大型農貿進行套期保值，或者利用保險制度減少因為價格波動給農民帶來的損失。在穩定的農產品價格下，農民有穩定可觀的收入，引導農民擴大生產，形成自給自足的資金鏈。