連云港文旅產業(yè)融合發(fā)展研究

□文/白天羽 何華安 吳 涵 常文潔

（江蘇海洋大學商學院 江蘇·連云港）

［提要］“十四五”時期是國家兩個百年的交匯期，也是連云港市文化旅游融合發(fā)展的關鍵階段。文旅產業(yè)融合發(fā)展要準確領會連云港市高質發(fā)展精神，后發(fā)先至，打造“一帶一路”強支點，書寫好“新時代的西游記”發(fā)展定位的內涵，充分把握文化和旅游業(yè)發(fā)展重要機遇，通過加強文旅公共設施建設、推進文化藝術精品創(chuàng)作、擴大對外文化旅游交流，推進連云港市文化和旅游業(yè)融合高質發(fā)展。

一、“十三五”時期連云港文旅產業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時期是連云港文化、旅游高質發(fā)展的重要時期，是文旅融合和全面優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵期。連云港文旅產業(yè)準確領會促進連云港高質發(fā)展精神，后發(fā)先至，打造“一帶一路”強支點，書寫好“新時代的西游記”發(fā)展定位的內涵，充分把握文化和旅游業(yè)發(fā)展重要機遇，推進文化和旅游融合發(fā)展，取得了較好的成效。

（一）優(yōu)質文旅產品和空間平臺規(guī)模擴大。全市文旅產業(yè)按照“一核、兩極、三軸、全域發(fā)展”的空間格局和融合發(fā)展的理念快速發(fā)展。東海縣、連云區(qū)獲批省級全域旅游示范區(qū)；花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，實現5A級旅游景區(qū)零的突破；全市7個文化館、8個圖書館全部建成國家一級館；新增市民文藝培訓中心、非遺資料中心、民主路非遺博物館、市非物質文化遺產博物館和非遺展廳（傳承基地），市“三館一站”覆蓋率達129%，文旅空間平臺不斷增多；藝術精品《辣媽犟爸》獲省五個一工程獎，同時獲得省文華獎和省紫金文化藝術節(jié)的優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀表演獎；孔望山摩崖造像、藤花落遺址先后被列為全國重點文化保護項目；四級非物質文化遺產名錄體系初步建成，項目名錄、代表性傳承人、傳承基地體系不斷完善。全市歷史文化保護正在不斷深入，優(yōu)質文旅產品和空間平臺不斷增多，有利于產業(yè)更新升級、品牌打造。

（二）營銷宣傳方式優(yōu)化。連云港市利用電視、網絡、交通工具等宣傳媒介開展城市旅游形象宣傳，不僅于境內外重要客源市場舉辦連云港專場文化旅游推介活動，設立連云港旅游推廣中心，持續(xù)做好“連云港·花果山號”高鐵冠名宣傳和“連云港號”飛機宣傳，開展“云推港城”網絡直播活動；還策劃舉辦“連云港之夏”旅游節(jié)、西游記文化節(jié)、絲路音樂節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，配合江蘇女子民族樂團精心打造了《絲路回響》《蘇韻流芳》《絲竹華韻》等特色音樂會，在11個國家、20多個城市舉辦專場音樂會，在國內15個省、50多個城市展開巡演，用民樂在世界舞臺講好中國故事、推廣連云港文化旅游，加強了文化交流。除此之外，推出免費旅游電子票、“景區(qū)+”旅游消費折扣優(yōu)惠、連云港旅游消費券等旅游促銷惠民活動，通過擴大文化交流、區(qū)域合作、網絡營銷、惠民促銷、節(jié)慶活動等切實加大“大圣故里西游勝境”——神奇浪漫之都連云港的城市旅游形象宣傳。

（三）文旅市場規(guī)范化，旅游產業(yè)經濟效益顯著。“十三五”時期，文旅市場規(guī)范有序提升。深化“放管服”改革，落實“不見面審批”，實現審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)；建立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式，以“分片駐地綜合執(zhí)法”為基礎，持續(xù)開展旅游市場秩序專項整治行動，全市有星級酒店12家、綠色旅游飯店5家，有旅行社119家、持證導游1，656人，有省級綠色網吧19家。在加大力度規(guī)范文旅市場秩序后，連云港文旅行業(yè)生產形式更加平穩(wěn)。據統(tǒng)計，全市接待國內外旅游者由2015年的2，684.77萬人次增加至2019年底的4，200萬人次，旅游業(yè)實現產業(yè)增加值240億元，占GDP比重達8.2%，已經成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。《“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃基本思路匯報》預計到2025年，實現接待國內外游客總數突破7，000萬人次，旅游總收入達1，200億元，旅游產業(yè)增加值達580億元，占全市GDP比重爭取達到9.3%左右。

二、新形勢、新環(huán)境下面臨的阻礙和挑戰(zhàn)

“十三五”期間，連云港市在國家政策的引領下，文化旅游融合發(fā)展在體制、政策方面取得重大突破，文化和旅游發(fā)展取得顯著進展和成效，為“十四五”文化旅游融合發(fā)展堅實了優(yōu)良的基礎，但在推進產業(yè)融合邁向新階段的新形勢、新環(huán)境下，連云港仍面臨著許多阻礙與挑戰(zhàn)。

（一）推進文旅融合發(fā)展的整體機制尚未健全完善。“十三五”規(guī)劃下還沒有形成完整規(guī)模的文化旅游產品聚集，文化和旅游的乘數效應未能全面釋放，文化旅游產品結合僅停留在文化表層，融合內容簡單、形式單調，游客體驗差。產品的設計總體上還處于起步、模仿的階段，缺乏對現代元素、創(chuàng)意IP等內容的應用，產品創(chuàng)新性不足。

（二）商業(yè)化產品和服務尚未完成高質量轉化。盲目商業(yè)化導致文化體驗下降。隨著文化不斷向旅游商業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展，文化遺產旅游地商鋪越來越多、產品也越來越同質化，旅游產品和服務呈低質狀態(tài)；且季節(jié)性產品供給和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題未能根本解決，高質量特色旅游成品開發(fā)和供給不夠豐富，旅游服務效能有待進一步提升，重大文化設施建設短板突出。

（三）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展路徑有待拓展。主動融入大運河國家文化戰(zhàn)略的意識和方法不夠；具有連云港文化旅游特質的西游文化、徐福文化、淮鹽文化等內涵挖掘和價值闡述不夠充分；海洋、山體、濕地等自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢利用程度較低；旅游文創(chuàng)、旅游演藝、特色民俗文化等具有較大市場潛力的資源縱深開發(fā)還處于起步階段，缺乏對城市文化特質進行高質量的提煉和價值釋放。

（四）連云港市文化旅游整體低階段發(fā)展。連云港文化產業(yè)總體實力偏弱，在國民經濟中的比重較低、結構不盡合理。規(guī)模以上文化產業(yè)、新興文化產業(yè)、文化服務業(yè)占比較低，文化產業(yè)發(fā)展機制有待完善，創(chuàng)意產業(yè)鏈和產業(yè)集群尚未形成；產品缺乏新技術賦能，鄉(xiāng)村旅游產品同質化現象依然存在，夜間經濟、休閑度假等新型消費潛力有待激活，構建連云港市級層面的文旅集團未能完成。

（五）西游文化、歷史神話等特色不夠突出。安徽省11個5A景區(qū)（其中山地型景區(qū)4個）、浙江省14個5A景區(qū)（其中山地型景區(qū)7個）、特別是山東省11個5A景區(qū)與連云港市景區(qū)同質，西游非連云港獨占的IP，全國多個景區(qū)爭搶西游文化“蛋糕”，西游品牌文化老化，缺乏文化賦值，花果山景區(qū)的環(huán)境容量和承載力面臨飽和；全域、全齡、全季、全時的旅游格局不完善，品牌打造和行銷不夠精細，宣傳推廣形式陳舊，“神奇浪漫之都”連云港城市知曉度、美譽度和影響力需要進一步提升。

三、“十四五”時期連云港文旅融合發(fā)展建議

“十四五”時期，文化和旅游業(yè)發(fā)展面臨一系列新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務，文旅產業(yè)發(fā)展也相應面臨著巨大的變革與機遇。在思路、方法、路徑上，對于文旅融合的發(fā)展提出了一系列對策與建議。

（一）發(fā)展布局

1、打造文旅消費集聚區(qū)。深入挖掘西游文化、山海文化，提煉人文內涵，著力增加優(yōu)質文化旅游產品供給；整合孔望山、石棚山、桃花澗等城區(qū)景區(qū)和老新浦風情街區(qū)等資源，推動淮海戲、五大宮調、童子戲等非遺文化進景區(qū)，建設一批非遺旅游體驗基地，打造集旅游觀光、都市休閑、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、商務會展等多功能的“文化旅游消費集聚區(qū)”。

2、打造濱海旅游產業(yè)帶。推進濱海旅游資源點線面融合發(fā)展，提升海洋旅游品質。開發(fā)漁文化遺產，建設海洋博物館，以贛榆徐福東渡日本的歷史典故為藍本，打造“徐福東渡”大型演藝產品；以漁文化和民俗活動為基礎，開發(fā)游客參與性強的沉浸型旅游產品，帶動休閑漁業(yè)、海上運動、海島休閑等相關產業(yè)，促進濱海旅游產業(yè)發(fā)展，培育連云港海洋旅游發(fā)展核心產業(yè)帶。

3、打造水晶溫泉產業(yè)區(qū)。通過“產業(yè)+”理念，重點建設青松嶺森林溫泉公園，豐富業(yè)態(tài)，打造參與度高、體驗度好的溫泉主題休閑度假旅游產品，同時和水晶文化產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游形成配套、協(xié)同發(fā)展，打造綜合性特色康養(yǎng)+休閑體驗文旅產業(yè)區(qū)。

（二）發(fā)展建議

1、加強文旅公共設施建設。合理規(guī)劃全市公共文化、旅游設施，統(tǒng)籌推進全市公共文化、旅游設施提檔升級，加快建設與經濟社會發(fā)展相適應的、具有連云港文化特色的城市地標；服務均衡發(fā)展；加快推進市圖書館新館投入使用和市民俗博物館提檔升級，規(guī)劃建設市博物館新館。

2、加強群眾文化活動建設。加大文化惠民工程實施力度，組織開展系列廣場文化活動、社區(qū)藝術節(jié)、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程，增強基層文化自我創(chuàng)新、自我發(fā)展能力，提高基層公共文化產品供給水平；加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，開展傳統(tǒng)文化傳承活動和節(jié)慶禮儀活動；加強基層文化人才隊伍建設，培育一批優(yōu)秀文藝骨干和文化志愿者。

3、加大旅游惠民便民服務。優(yōu)化旅游公共服務內容，擴大旅游公共服務覆蓋范圍，推動旅游公共服務提質增效；推動重點景區(qū)實施門票減免、贈送等惠民活動；推進老年人、殘疾人等特殊游客群體的公共服務設施建設，完善特殊群體游客旅行服務保障；推進花果山、連島、海上云臺山等實行門票和景交車票一票制，探索重點景區(qū)彈性門票制度。

4、推進文化藝術精品創(chuàng)作。挖掘連云港特色文化旅游資源，深入實施重點文學作品創(chuàng)作、特色舞臺藝術精品創(chuàng)作、影視劇精品創(chuàng)作、重大主題美術創(chuàng)作、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作等精品工程；扶持專業(yè)院團圍繞時代主題，創(chuàng)作高品質劇目，打磨打造藝術精品，沖刺“五個一工程獎”、文華獎等國家級、省級重要獎項；在重點景區(qū)設立“連云港藝術創(chuàng)作基地”，打造“手繪小鎮(zhèn)”，吸引國內外藝術家來連云港采集素材、挖掘題材，抒寫新時代連云港的發(fā)展和變遷，創(chuàng)作出更多藝術精品。

5、擴大對外文化交流。積極參與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）舉辦的各類文化交流活動，著力構建全方位、多層次、寬領域、官方與民間并重的對外文化交流體系；以連云港之夏旅游節(jié)、西游記文化節(jié)、絲路音樂節(jié)、連云港文化產品博覽會等大型活動為平臺，加快對外交流的步伐；梳理整合全市歷史文化遺存和特色文化資源，在舞臺藝術、造型藝術、文化遺產等各領域開展國際文化交流。

6、推進文化遺產保護利用。開展文物法律法規(guī)的宣傳，增強各級政府機關、保護機構、保護單位以及社會各界的文物保護意識，提高科學保護的能力和水平；設立市文物考古研究所，落實《連云港市地下文物保護辦法》，加快推進考古前置工作，實現文物保護與城市建設協(xié)調發(fā)展。

7、打造城市旅游品牌。以山海風光和西游文化為重點，依托連云港山、海、河、湖、島兼?zhèn)涞奶攸c，堅持“高質發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，以“兩書（西游記、鏡花緣），四山（花果山、海上云臺山、孔望山、大伊山），兩島（連島、秦山島），一泉（東海溫泉）”為先導，做好自然風光和人文景觀融合的文章。

8、提升文化旅游消費水平。廣泛發(fā)展大眾文旅消費，針對性開發(fā)中高端和特色文旅消費，申創(chuàng)國家文旅消費試點城市；圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，挖掘名小吃、老字號、傳統(tǒng)民俗等資源，加快旅游文創(chuàng)商品開發(fā)和營銷；構建規(guī)范的文旅消費市場，豐富文化夜市街區(qū)經營業(yè)態(tài)，打造精品夜間文旅消費集聚區(qū)，建設面向“一帶一路”的文化和旅游消費中心。

9、促進文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。深挖“西游文化”“山海文化”“徐福文化”“淮鹽文化”等文化資源，促進文旅融合，推動產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展“文旅+”，推動工業(yè)、研學、體育、康養(yǎng)等行業(yè)與文旅融合發(fā)展；開發(fā)連云港夜游市場，促進“旅游夜經濟”發(fā)展，促進自駕游和房車基地提檔升級。