建筑工程預算與工程成本控制探討

高 建

（甘肅第六建設集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在建筑施工過程中如果能對施工計劃及建筑成本核算管理加以深入研究，則可以提高建筑工程的效益，減少對其施工規劃執行效益產生負面的影響，促使建筑在實踐中能保持良好的建設態勢，為其科學發展提供保障，達到對工程預算和成本費用管理的有效運用。因此當工程中標后，相關部門應充分考慮工程預算和成本費用控制，并充分發揮出它們在工程中的實際功能，以達到對施工費用的合理管控，使之更好地適應新時代的發展需求。

1 建筑工程預算與工程成本控制的重要性

建筑施工計劃和工期成本控制，成為一項建設項目施工質量管理的重要組成部分，它不但關乎到工程項目的效益，而且更是保證建設項目施工品質和速度的主要前提條件基礎。首先施工單位必須要做好對工程項目的招標、投標管理等工作，其次當企業完成對工程項目的投標任務后，需要將重點放在之后的預算和成本管理上。施工計劃和工程預算管理對于施工單位非常的關鍵，搞好施工的每一項細節工作，要嚴格依據計劃來實施施工成本管理，讓企業的施工單位以最低的成本預算取得最高的效益。

2 工程預算與成本管理的內涵

建筑估算是指利用編制各種價格文書對擬建工程項目的費用做出的預先估計與決定的過程。具體是指在施工過程中針對建造建筑所需的人力，物質與完工效益進行計算。按照計劃的制定階段、編寫依據和制定目的等不同，可分為設計概算、施工圖計劃、施工預算等。而成本費用管理，是指公司按照在特定時期內預定設置的成本費用管理目標，由公司成本費用管理工作主體在其職責區域內，在實際生產費用變化發生以前和以后成本費用控制過程中，對所有影響成本費用的各種因素和條件所進行的各種預防與調整措施，并保證公司成本費用管理目標正常完成的財務管理工作行為。

3 工程預算的作用

3.1 設計概算的作用

工程設計概算是指對整體工程施工過程中的各種成本花銷收費的一種依據。同時工程設計概算也是整體建筑工程中項目施工概念的基礎。其次設計概算是確定所建的工程項目是否合理的基礎。以及設計概算是決定工程招標中標的價值的基礎。而且設計概算是單項工程前期設計問題的關鍵部分。

3.2 施工圖預算的作用

在施工過程中項目造價的控制離不開施工圖預算這項工作。對在項目清單規定之外的工程項目來說，一旦通過了招投標項目，施工單位需要嚴格把控施工項目的預算，用最合適的預算來完成標底編制及調節價格。最后對非招標且可調價的工程項目來說，施工圖預算即可成為確認合同價格的重要依據。

4 工程預算與成本控制存在的問題

（1）定額體系的不足。目前，在建筑行業的發展中，若能有一個健全的定額管理體系，則建筑計劃和成本管理將會在現實應用中獲得越來越廣泛的推廣。但唯有具備健全和完備的管理體系，才能跟上新時代的經濟發展需要。而隨著時間的進展，中國建筑的特點也在日益變化，其標準、工序和物料等都具有了新的特點，這時工程預算和管理上就必須實行定額換算。不過基于中國目前的預算管理制度并不健全，如果沒有進行科學合理的估算，也就很容易出現估算的誤差。而且因為滯后的定額換算管理更新速度相對遲緩，基本上已經無法適應日趨變動的市場物價的需要。但是，在缺乏好的完整的工程預算的制度要求下，建筑工程公司要實施合理的成本管理真是困難重重。

（2）權、責體系的不足。工程預算與成本控制的管理方法的實施離不開管理體系的支撐。在當前的建筑企業中，應當建立明確的權、責管理體系，那么企業管理便會得到有效的實施并且進行有效的管理。在工程管理的整個流程中，一旦權、責任都能夠落在具體的工程責任人頭上，并建立責與利的相應機制，那么在施工預算和成本管理過程中將會有更多的鼓勵舉措，以增加工程工作人員的積極性。

（3）施工與預算的不協調。影響工程預算和成本管理的原因，主要在于對現場施工和工程預算管理的不配合。在施工或建設項目的較長工期中，市場上會出現相應的價格變動，特別是在施工方面的鋼材、混凝土等建筑材料的價格變動很大，導致工程在實施的過程中會發生很多問題，不但如此，期間也會出現預期不到的意外，會給公司工程預算上造成了許多麻煩。現場施工與工程預算的不協調會使很多公司的計劃與預算不一致，使計劃沒有了它應有的實際意義。如施工過程中存在管理上不規范的行為也會使工程費用上升，使計劃不可以為公司利益帶來有力的保障，給公司的項目管理和施工造成了麻煩。

（4）建設工程投標價格和實際工程預算有誤差。相關部門在進行建筑施工時，由于對預算環節存在疏漏，導致建筑工程的某些環節會與實際預期結果存在一定的誤差。一旦其中一個小環節的預算成本估算錯誤，就無法保證整個預算管理數據的嚴密性與科學性，就會導致整個建筑工程的崩潰。當前的實際情況是，大部分地區有出現部分項目投標價格的不合理的現象。因此我國需要針對這一情況采取相應的措施以及改善。在建筑工程施工過程中，相關部門發現參與施工過程的人員缺乏雄厚的專業知識，他們現有的專業知識儲量不足以應對實際的預算管理工作。而設計費用和建設費用往往需要具有專業知識的管理者對其進行縝密的計算與核算，因此為了保證施工過程不出現差錯，只有熟練掌握這方面知識的人員才可以保證工作順利進行，一旦知識掌握不到位，就會出現人員不理解圖紙以及無法處理施工過程出現的變動，進而導致投標價格與實際價格存在誤差。

5 施工計劃和施工成本管理的有效策略

5.1 對預算進行準確編制

項目預算編制員主要負責施工部門的項目預算編制工作，編制各項計劃的項目預算書越是細致準確，越有利于進行工程造價成本監控管理。編制工作人不要憑經驗盲目去進行工程造價計劃，首先一名合格的編制工作人在對工程項目作出造價計劃以前就必須到施工現場勘察。由于環境條件不同建筑施工預備也就有所不同，因此同理不一樣的工地周圍環境所需要的建筑材料就會有所不同，因此勘察現場施工環境條件就是獲取預算數據的一種。因此預算員在熟悉了現場施工環境條件以后還必須熟悉各建筑施工單元的造價預算規范，而預算編制人員編制造價預算時也必須根據建筑施工單元的估算成本和可投入使用的投資項目來完成。預算編制人員首先應該應認真研究實際場地的情況、檢查施工設計圖紙，最后充分熟悉設計圖紙。同時預算編制人員在進行造價預算工作時還必須從各方面考察情況，如施工單位的技術水平等，同時還要做好現場簽證管理工作，以免發生嚴重超支。

5.2 在報審結算時需聯系現場的情況

預算人員在報審結算階段必須了解建設施工現場的各項狀況，即在建設施工現場做了哪些工作，以及這些工作究竟是怎么進展的，以及是不是有出現難以解決的問題等。只有把各種情況都了解清楚以后，才能確保項目報審核算工作中沒有發生紕漏，但是由于項目事情較多程序也相對繁瑣，所以預算人員也只有了解項目施工現場實情，才能最大程度提高項目結算結果的正確性。同時預算人員也要有項目輕重緩急的一些事情需要認真處理，比如當施工單位承接修繕等工程項目時需要提前通知甲方的一些注意事項，并簽好保證單。維護工作中需要注意的事項也比較多，首先維護工作是建立在維護好原來的建筑的基礎上的，正是由于維護工作的特殊性就更必須進行保護工作，所以在施工現場鋼管腳手架的管理費開支也會多一些。這種由于工程特殊性所多出的保護措施，工作在后期結算時是不可缺少的。

5.3 設立完善的企業定額體系

為提高建筑工程的計劃管理能力，企業應該建立完備的企業定額體系。就目前市場調查情況而言，由于預算定額系統在中國經濟市場中的意義和價值已顯得日益明顯，其人工費、建筑材料費等也發生了不同程度的增長，因此，建立完備的企業定額體系，這決定著相關企業是否能夠取得一定的市場地位，甚至對于工程項目的計劃和成本具有著非常關鍵的意義，只要在施工過程中充分考慮到了這些成本費用的變動，就能夠更好地完成對工程預算和施工成本核算的管理。在對建筑工程的實施計劃定額管理過程中，還需要充分考慮各地的經濟基礎條件不同、施工環境不同等各個方面的影響，而這樣也做會使工程預算能夠與施工的實際狀況，更加良好地相互搭配、吻合。此外，為使施工能夠成功進行和順利完成，預算人員還需要緊隨現代發展的步伐，不斷吸納先進的管理方法，并把這種先進的管理方法融入到工程預算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工計劃和工程成本的管理，是一個非常艱巨、必須用充分的耐心、細致來進行管理的，必須經過建立完整的企業定額體系，才能更好地保證施工完成，從而可以控制施工成本，實現項目更大的效益。

5.4 設立有效的人才激勵政策

為更好地完成對施工成本以及工期成本的管理，施工單位還應該制定合理的人員獎勵政策，它的制定不但能夠充分調動人員的工作積極性，讓所有人員參與到日常的成本管理工作之中，同時也能夠達到對工程成本的合理管理，使各項管理工作能夠更好地落實和完成。合理的物質獎勵，能夠有效提高人員的主觀能動性。同時施工單位還應加大對成本管理人員的培養，通過對人員的培養，使人員之間的整體技術和專業知識素養有所提高，這樣不但能夠增加計劃的準確性，同時也是人員能夠完成項目計劃管理工作的手段之一。工程預算的監督人員也同樣具有著非常關鍵的角色，為確保各個單位之間能夠順暢、有序地進行工作，監督人員應當重視工程預算校審工作，并確定所有工作的重要部門及其具體工作過程，使所有預算過程的具體職責與任務進一步明確化、詳細化，要將工程預算、最后的校審工作完成，除給予良好員工獎勵制度之外，還需要對不良員工予以懲戒措施，使之可以得到有效的規章制度系統所制約，以便于讓每一個員工都可以嚴格地遵守該規章制度，這也有助于降低工程不良問題的發生，還需要把專業技術水平較高、職業道德好、品德優秀的人員選聘為工程預算審計從業者。

5.5 加強對從業人員的管理

從業資格證通常是對員工的一種資質認證，并要求資格證必須與實力相符，而項目預算與成本的行業也不例外。但很多企業在取得相應專業資質時的主要目的，就是為了獲取會員費和掛靠，而導致這些因素的最主要情況就是企業對員工管理上存在問題，在我國建筑行業中的文件規定只有資質審核合格的人才可以上崗，之后開展建筑項目預算和成本的管理，可是有些公司的監理員卻不會檢查工作，或者會存在擅自使用印章，從而危害建筑的品質和安全。因此建筑預算和成本管理都必須兼顧不同建筑行業的特點，并在各種特殊情況下都可以適用。

5.6 重視和學習管理方法

在目前這個階段，相關部門在完成招標投標價格的設定時，各個工程項目的成本仍然得不到降低。在整個施工過程中，設計招標投標工作單位在前期過程中需要保證每一步的施工監理工作都符合規范，以及進一步完善當前的施工建設管理機制，要確保當前的招標投標的項目成本較之以往有了明顯的下降，嚴格控制整個過程中的預算。因此當前的重點任務是企業中標后，如何做好建筑工程的預算管控工作，從而讓施工單位在現有的基礎上提高建筑工程項目帶來的經濟效益，同時較低進行建筑施工項目所耗費的成本。為了能夠高效完成這一任務，可以適當借鑒先進建筑企業在這方面的成功經驗，學習他們在這一方面所采用的經驗和技術，并將其運用在當前的施工過程中，做到嚴格控制工程預算。同時在不增加施工建設成本的基礎上，優先考慮可以提高施工質量水平的措施。通過完成基礎的培訓工作，以及認真學習有關建筑原理和工程預算以及項目成本管理等這些概念，以保證能夠高效完成建筑施工管理工作。

6 結束語

文章重點針對于建筑工程預算與工程成本管理問題展開了有關方面的分析與研究，相關人員經過對文章的深入研究，一定要保證企業施工單位完成招標任務后，做好工程項目的預算管理工作。認識到建筑工程預算與工程成本管理并非一件單純的管理工作，更是一件必須經過長時間堅持、細致的管理工作，同時也對預算員的人品、道德等方面具有很高的要求，而且，它在一定程度上直接關系到工程公司的總體經濟效益及其收益，因此，一定要制定科學、合理的管理辦法，從而達到對工程預算和成本費用的合理管理。