2024年全省70%礦山將變“綠”
——遼寧省全面啟動綠色礦山建設三年行動

文/劉艷秀

近日，遼寧省人民政府辦公廳印發了《遼寧省綠色礦山建設三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱方案），自2022年起，對持有效采礦許可證的生產礦山（以下簡稱礦山）全面啟動綠色礦山建設。根據《方案》規定，通過綠色礦山建設三年行動，至2024年底，三年新增省級綠色礦山300家，全省70%的持證生產礦山要達到綠色礦山建設要求，新建礦山投產1年內必須建成省級綠色礦山，基本形成管理規范、集約高效、環境優良、礦地和諧的綠色礦業發展新格局。

按照《方案》，遼寧省將分三個階段，有計劃、分步驟推進綠色礦山建設。要求各市、縣成立相應的組織領導機構，各級財政將綠色礦山工作納入年度財政預算計劃安排必要經費保障。細化任務措施，明確年度行動目標與達標礦山名單，推動工作落實。綠色礦山建設依據礦山實際情況實施分類管理：符合創建條件的礦山在規劃期內要建成省級綠色礦山，實行年度目標管理，三年內全省每年新增省級綠色礦山100家；目前不符合創建條件的礦山，在規劃期內要達到綠色礦山建設要求，實行年度進度管理，具體分年度創建進度由各市政府自行確定；已建成的綠色礦山，要穩定提升綠色礦山建設水平，采取“雙隨機、一公開”方式，對其進行監督檢查，發現問題及時督促整改。

綠色礦山建設采取“政府主導，企業主建”的模式，三年計劃企業投入20億元以上資金。為鼓勵和引導綠色礦山建設社會資本投入，《方案》還提出在用地辦礦、財稅和金融等方面將給予政策支持。在礦業權整合方面，鼓勵大中型綠色礦山企業采取兼并、收購、重組、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業。以招拍掛方式出讓的礦業權，綠色礦山建設將作為重要的評分因素。在用地方面，可將省級綠色礦山創建庫中礦山企業的綠色礦山建設急需用地納入國土空間規劃予以支持；對于綠色礦山采礦用地，在依法辦理建設用地手續后，可以采取協議出讓、租賃或先租后讓方式。允許依據礦山生產周期、開采年限，靈活選擇土地使用權出讓年期，實行彈性出讓。同時，綠色礦山企業將依法取得的存量工礦用地復墾盤活為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優先用于生態保護產業發展，節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用；在符合規劃和生態要求的前提下，允許將綠色礦業發展示范區內歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡；對綠色礦山企業申請辦理用地和礦業權審批登記時開設綠色通道。在財稅、金融兩個方面給予獎勵、免稅、信貸、融資增信、等政策支持，并對建成國家級或省級綠色礦山的企業分別給予一次性獎勵。同時，《方案》中也要求市縣政府依法依規采取有效措施，督促礦山企業按時完成創建任務。

為了確保《方案》落地執行，遼寧省政府成立“綠滿遼寧”工作專班，統籌推進全省綠色礦山建設工作，把各市綠色礦山建設任務完成情況納入對各市政府的年度績效考核。省廳還抽調業務骨干、技術機構和專家組成7個省級技術指導核查工作組，對各市綠色礦山建設進行全程技術指導和核查督導。《方案》還要求創建企業要多方籌措資金，加大綠色礦山建設投入力度。各級政府部門也要加大綠色礦山建設的宣傳，營造良好的建設氛圍。