管理會計在高校財務管理中的應用研究

◎王琿

近年來，隨著我國高等教育事業飛速發展，國家對高等教育經費投入不斷加大，改善和提升高校會計的工作質量和效率迫在眉睫。為進一步提升高校會計的工作質量和效率，提高高校財務管理水平，將管理會計融入高校財務管理工作過程中已經成為普遍流行的趨勢，受到了大多數高校的關注。管理會計相對于財務會計的主要特點就是側重于優化組織內部經營管理及資源配置。而高校財務管理工作又更加注重資源優化配置，因此積極應用管理會計在高校財務管理工作、完善高校財務管理工作、提高高校核心競爭力等方面起到了非常重要的作用。為推進管理會計的高質量發展，財政部發布實施了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號）。該指導意見的發布，對推進管理會計在高校財務管理中的有效應用起到了積極作用，高校有效應用管理會計取得了初步成效。管理會計已經在我國很多企業做了多年探索，但在行政事業單位尤其高校應用的還比較少，由于起步比較晚，經驗還不足，管理會計在高校應用過程中仍然存在一系列問題。這些問題直接導致管理會計在高校的應用效果得不到充分發揮，進而降低了高校的財務管理水平。

改革開放40多年來，隨著高等院校規模不斷擴充與教育經費大幅度上漲，國內高校面臨更多機遇與挑戰，財務管理工作壓力日漸增大，對學校財務管理轉型升級的需求更加迫切。在轉型進程中，唯有將管理會計觀念與方法合理運用在財務管理實踐中，方能有效提升高校的財務管理工作水平，助推高校更好完成新時代賦予的使命任務。

一、管理會計在高校財務管理中應用的意義

（一）有助于提高財務管理決策的科學性

財務管理決策是否科學合理，會對高校財務工作成效的好壞產生直接影響。隨著我國高等教育的持續發展，高校之間辦學影響力的競爭從未停止，而“十四五”規劃和2035遠景目標中，國家對建設高質量教育體系特別是提高高等教育質量作出明確要求，這就使高校整體建設發展和財務管理工作都面臨巨大挑戰。在此背景下，以往將財務核算與資金收付等作為核心內容的財務會計工作，顯然無法滿足當前高校內部財務管理的發展變化，呈現出滯后性和局限性，而將管理會計運用到高校財務管理中，能有效解決這一問題。管理會計是以學校發展戰略為導向，將預算資金管理作為重點，對學校教學科研管理等具體服務與業務能力展開全面分析，解讀學校資金的利用情況，從中提取出對學校財務管理成效產生影響的關鍵性信息和內容，能為學校決策提供正確支持，從而確保決策的合理性與科學性。

（二）有助于降低高校整體的運營成本

現階段，國內高校大多是以財政投入為主、自籌收入為輔的辦學籌資模式，而高校的辦學運營會耗費大量人力、物力和財力，在競爭日漸加劇與財政收入比例不斷降低的雙重壓力下，高校必須在確保人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承、國際交流與合作等功能實現效果的前提下，最大限度地減少運營成本，提高自身持續性的發展實力，更好地為國家和區域經濟社會發展貢獻高校的力量。基于此，將管理會計具有的成本控制職能合理融入學校財務管理工作中，可實現降本增效，強化學校全體教職員工的成本控制意識，有效約束學校內部組織的費用支出行為。此外，將管理會計運用到專項資金管理工作中，可編制科學完善的專項資金預算，動態監控預算執行情況，有利于及時發現資金使用方面的目標偏離問題，如此既能確保專項資金使用的安全性，又能提高其使用效率效益，減少或避免低效無效的資金使用行為。

（三）有助于高校控制運行風險和財務風險

管理會計在提升高校治理體系、治理能力方面發揮著重要作用，其關鍵作用就是識別、評估、預警和應對高校運行風險、財務風險。在當前“雙一流”建設背景下，高校都在抓緊規劃各自戰略目標和發展任務，制訂目標導向的發展計劃，期望實現高質量內涵式發展。但與此同時，高校也都面臨辦學投入的供需壓力，一些高校出現辦學投入供需的矛盾，因此如何協調好發展規劃與辦學財力的關系，如何處理好戰略目標與實施步驟的關系，防止出現入不敷出的狀況，防止發生各類影響高校健康、可持續發展的經濟風險，成為高校需要迫切需要解決的問題。基于此，高校需要健全管理會計體系，與內部控制、財務會計等有機結合，運用風險清單、風險矩陣等管理會計工具方法，采取風險規避、風險分擔、風險降低、風險補償、風險對沖等策略，把高校的主要風險控制在風險容忍度范圍內。

二、高校財務管理工作應用管理會計存在的問題

（一）財務管理體制不健全、不完善

現階段，高校的財務管理體制還不健全、不完善是造成管理會計在高校應用發展速度緩慢的重要因素之一。當下，高校的財務管理體制仍然停留在過度重視資金數額、會計核算等傳統財務管理模式上，部分高校不注重資源優化配置，對國有資金使用缺少有效的規劃，存在資金使用不合理的現象，財務管理的功能得不到有效地利用。

（二）高校管理層重視管理會計工作的有效應用程度不足

受傳統觀念的影響，目前很多高校管理層認識不到有效應用管理會計的重要性和重大意義，對有效應用管理會計是做好單位財務管理工作的前提沒有正確的認識。高校管理層重視管理會計工作的有效應用程度不足，是造成高校管理會計得不到快速發展的一個關鍵因素。大多數高校管理層都把工作重點放在學校教學、科研工作上，往往忽視了財務管理工作，甚至一些高校的財務管理人員只注重傳統的財務會計核算工作，對于管理會計的應用很不重視，甚至本身對于管理會計的知識根本就不了解，這樣很難發揮管理會計應有的積極作用，直接影響到學校的財務管理水平。

（三）缺乏管理會計專業人才

管理會計的深入推進離不開管理會計專業人才，高校缺乏專業的管理會計人才是管理會計在高校財務管理工作中得到有效應用的最大瓶頸。目前，在我國會計人才隊伍當中，對于管理會計人才培養相對滯后，可以從事管理會計工作的工作人員非常緊缺，尤其對于高校，由于高校財務人員每天都要處理非常繁重的日常業務，人少事多的現象很普遍，導致高校的財務人員無法專心去提升自己的綜合素質，這樣一定程度上限制了高校管理會計的快速發展。再加上一些高校不重視財務人才隊伍建設，往往認為只需要掌握一定的財務知識就能從事財務工作，在人員配置上對于財務崗位更是要求不高，這樣也是導致高校缺乏能夠勝任管理會計崗位人才的重要因素。

（四）高校管理會計的信息化建設水平不高

能否有效利用信息化技術手段對高校管理會計實行信息化建設是決定管理會計在高校能否有效應用非常重要的因素之一。隨著“互聯網＋”信息技術的不斷發展，在“互聯網＋”時代，高校的財務部門由于需要處理大量的財務數據信息，這對高校財務信息的管理系統有了更加嚴格的要求。現階段，很大一部分高校信息化建設缺乏頂層設計，沒有制定總體規劃，導致很多系統相互獨立，信息孤島現象嚴重，制約了高校管理會計作用的發揮。

三、管理會計在高校財務管理中的應用研究

（一）要積極提升財務人員的綜合素養

高校財務人員的綜合素養主要體現在兩個方面，一方面，在財務人員的專業技能方面，要確保財務人員本身掌握的技能能夠完全支撐起其日常的各項工作。尤其是大多數高校在當前辦學過程中所擁有的教學經費以及由之前的單一財政撥款轉換為多種形式的資金籌措，因此在財務以及報銷等方面會更加復雜，高校財務人員必須在工作過程中不斷提升自身的職業素養，積極參加與會計相關的培訓課程，學習最先進的會計軟件操作方式以及最新出臺的會計法規，確保日常的各項會計操作符合相關工作要求，并且能夠將自身能力輕松自如地應用到高校財務內控的工作中，為高校財務管理效率的提升奉獻出自己的一份力量。另一方面，高校財務會計人員還應該注意不斷提升自身在職業道德方面的修養。與財務工作打交道最容易出現一些因為利益誘惑而心動的情況，高校財會人員一定要謹守自己的本心，在工作中做到公平公正，知法守法，不徇私。面對利益或者他人引誘決不可動心，要能夠始終以會計從業人員的準則以及相關法律法規要求自己，真正達到一個會計人員應有的專業水準。

（二）科學完善財務運行工作機制

基于新高校會計制度頒布實施下，各地區高校管理領導必須要求財務管理人員深入學習了解制度內容，結合本校財務管理情況和管理要求，科學構建完善的財務運行工作機制，有效執行集中核算與統一領導的管理機制。首先，高校財務機構作為最為重要的財務管理部門，可以將領導責任交給學校領導承擔，并根據各部門崗位職責，明確責任和義務，并賦予他們一定的民主監督管理權利，激勵他們在日常工作中相互監督。學校財務部門的管理人員，要堅決執行國家政府制定頒布的相關法律法規，依據上級科學指示科學規范采取有關行動，優化配置利用好學校的各項資金資源，避免出現不必要的資金資源支出浪費現象。高校財務管理部門要根據新會計制度的新工作要求，及時優化改善學校內部管理機制，結合以往財務管理工作中存在的問題，采取有關解決措施；然后，高校要針對財務預算管理工作，有效健全財務預算管理工作體系，全面提升高校內部財務預算監督管理能力和執行能力。高校財務部門需要建立完善的財務預算績效考核工作機制，堅決執行責任追究制度，對于學校預算執行工作效率偏低的部門要嚴厲查處和監督管理，并依據法律法規制度內容給予對應的懲罰。財務管理人員要針對每項財政支出做好詳實記錄考核工作，避免出現財務明細與考核工作方面的疏漏，影響新高校會計制度下的財務管理質量。

（三）應用技術，注重建設

科學技術的發展，使得人類進入了信息化時代，而高校財務管理的轉型獲得了信息技術的支持。信息時代推動了政府會計制度的改革，使得各高校的財務管理轉型必須以滿足學校運營的實際需求為前提，以信息化建設為目標，通過對市場上各種信息化系統的研究，以及對預算管理與內部控制的詳細分析，在遵照實用性以及經濟性原則的基礎上科學選擇信息化系統，有助于高校財務管理的轉型。信息化建設需要高校梳理財會設置、類型定義、數據統計以及績效管理等，依據建設需求排除特殊業務，有助于財會體系與類型定義之間的銜接，應用科學技術，注重信息化建設是高校財管轉型的有效方式。高校財務管理的轉型是一個長期的過程，每年雙體系財務核算賬套的創建需要高校依據上一年度的財務數據，在財務部門上交財務以及預算報告之前，財管人員需要做好模擬測試工作，在深入分析模擬測試信息的基礎上，加上對財管業務的優化，有助于高校財管信息化的建設。

（四）優化改善財務管理制度

新高校會計制度的制定實施給高校財務管理工作規范開展提供了有力依據，各地區高校要嚴格按照新會計制度要求，并結合自身財務管理工作情況，優化改善財務管理制度，督促財務管理人員規范操作，避免出現違法違規行為，造成高校效益受損。高校要專門成立財務監督管理小組，安排專業人員負責對各個財務工作的全過程監督管理，確保不留下任何財務風險死角。在高校資金資源配置利用過程中，有關部門必須主動加強監督管理工作，嚴格審查好財務明細，科學統一調動學校資金，最大程度提升學校資金的利用效率，避免出現相關人員隨意調動使用資金資源的情況，降低資金投入使用風險。比如，各地區高校可以通過制定實施政府采購制度、對外招投標制度以及經濟合同制度等內容，強化內部財務管理工作，保障本校財務管理工作能夠朝著科學有序的方向不斷前進發展。高校財務管理部門要善于利用先進完善的管理制度有效控制財務管理活動，要求財務管理人員在履行好崗位職責的同時，還必須充分發揮監督審計作用，對各部門經濟業務活動內容展開監督管理，才能更好保護高校資金資源，杜絕發生資金資源不必要的浪費現象。高校需要適當加大對信息化監督管理平臺搭建的投資力度，合理引進應用先進的計算機網絡信息技術，提高對本校財務會計活動監督和檢查的質量和效率，充分保障本校財務管理工作的合理化、規范化以及科學化。

（五）重視高校預算績效管理工作

重視預算績效管理工作是高校有效運用管理會計的一項重要途徑。高校要結合自身中長期發展規劃以及長遠目標，制度戰略地圖，在高校預算管理工作中引入戰略管理會計的理念，重視預算績效目標的制定、考核和評價，不斷提高高校預算管理水平。同時，通過將績效管理理念融入高校預算管理全過程，進一步推動高校預算管理的科學化和精細化。

（六）不斷健全高校財務風險評估機制

當前高校財務會計內部控制工作在進行的過程中還應該不斷對高校財務風險評估機制進行健全，高校要重視財務工作中的日常各項事務的管理，也應該重視各項決策中帶有的對于財務管理的風險影響，要有對各項財務決策的風險評估，從根本上幫助降低高校資金的不必要流失，避免高校在資金方面出現赤字的情況。當前時代，很多高校在辦學的過程中已經擺脫完全依賴于財政撥款的局面，從社會引入了更加多元化的資金來源，甚至于還發展自己的產業，借助于一定的投資來幫助高校資金“活”起來，這對于高校辦學來講是極為有利的，但這也意味著高校的資金管理變得更加復雜了。因此才更加需要健全的財務風險評估機制來對高校的各項資金決策進行系統性的評估，及時發現高校運營過程中的各項決策，或者及時停止，或者采取措施對決策優化，以此來盡可能地規避或者降低資金風險，這對于高校的財務內控來說絕對是百利而無一害的。

（七）加強管理會計的信息化建設

高等院校要想創建管理會計體系，只依靠人力是不現實的，必須加快信息化建設。如今，我國高等院校內部管理存有諸多信息系統，比如人事系統、教務系統、財務系統、后勤系統等，財務系統又細分成核算系統、預算系統、收費系統、支付系統、查詢系統等。這些管理系統大多都是獨立存在、缺少聯系性，宛如信息孤島，使學校數據傳輸、數據校檢、數據核對和數據分析面臨極大難題，把基礎數據加工成有用信息比如制作出一份管理報表，只能利用人工耗費諸多時間和精力，通過線下傳遞才可達成。隨著會計信息化改革不斷推進，高校應積極創建大數據系統，讓學校內部信息數據串聯起來，把管理會計體系中的全面預算管理以及成本效益控制科學合理融入財務管理核算體系中，及時準確全面反映財務信息，增強高校師生對管理會計應用成果的獲得感。

四、結束語

總而言之，管理會計在高校的有效應用，能進一步提升高校會計的工作質量和效率，提高高校財務管理水平，有利于完善高校財務系統等，從而為高校其他工作的高效進行奠定基礎。當前我國高校管理會計的應用還有很多方面不夠完善，致使高校管理會計的應用效果得不到充分發揮。因此，高校應從健全、完善財務管理體制、增強高校管理層重視管理會計工作的意識、提升財務人員綜合素質、注重管理會計專業人才隊伍建設、提高高校管理會計的信息化建設水平、重視高校預算績效管理工作等方面入手，實現高校管理會計應用的有效改進。