水利水電工程建設管理問題及對策

李文虎，楊培金

（1.威海市文登區水利事務服務中心,山東 威海 264200；2.威海水利工程集團有限公司 ，山東 威海 264200）

科學有效、符合時代發展的管理，是水利水電工程項目的核心內容。它可以使整個工程發揮其最大的作用和價值，促進工程質量提升。加強水利水電工程建設管理，可以有效保證工程按時竣工，將人力物力等多方面消耗降到最低。與此同時，對國民經濟的發展也有著重要影響作用。在經濟實力發展之下，對于我國水利水電工程項目的管理又有了新要求。

1 水利水電工程所包含的自身特點

1.1 水利水電工程施工特點

一般來說，水利水電工程項目的施工在河流上進行，也就是說工程項目經常會受到當地地形、地質以及氣象等自然條件的影響。水利水電工程項目開發多位于交通不便的偏遠山區，因此，建筑材料的采購與運輸，以及所需的機械設備進出費用和成本就會受到影響。

水利水電工程施工工程量較大，且涉及的技術工種較多，加上工程施工強度高且容易受到周圍環境因素的干擾，就需要在施工前后對當地情況以及多方面因素進行反復論證，確保施工質量以及施工安全。

最后，在水利水電工程施工過程中，包含爆破、深基坑開挖、高空作業等許多高難度、高危險度的施工內容，在工程施工過程中，相關企業以及工作人員都應當加強對于施工安全的重視。

1.2 水利水電工程自身特點

水利水電工程具有很強的系統性，想要做好對水利工程的系統分析，制定科學的開展方案，就必須從全局入手，綜合考慮各方面因素。其次，水利水電工程與周圍環境有著不可分割的密切聯系，周圍環境會對水利水電工程有著積極影響和負面影響，同樣的水利水電工程也會對周圍環境起到積極影響或出現弊端的問題。那么，在進行水利水電工程設計環節就必須充分考慮到當地自然環境因素，發揮工程優勢，避免后續所出現的消極影響。水利水電工程條件有著一定復雜性，工程開展期間，會受到當地氣候條件和水文地質條件的影響。這些自然情況的不全面掌控，會對整個工程開展造成難度。并且，水利工程建筑還會受到來自水的浮力、沖刷力等方面影響，這些因素都沒有辦法推測出來。

2 水利水電工程建筑管理的特點和重要性

由于現階段市場經濟競爭的壓力，對水利水電工程建設過程中的技術創新起到推進作用。只有對工程建設進行更加科學化的管理，才能夠有效解決工程施工過程中出現的問題，全面提高工程建設質量，保證工程效率。

首先，水利水電工程的建設多是靠近河流或海域。這一情況也就導致在工程建設過程中，必須要對自然條件有所掌握和要求。需要采用節流或其他專業化的作業方式，確保工程順利開展的同時，也增加了施工難度。

其次，地質條件的復雜性也會對工程建設產生阻礙。由于地質復雜，導致地基出現問題，不但會影響后期工程建設，還有可能會對工作人員生命財產安全以及企業健康發展造成影響。

最后，水利水電工程的建筑物必須具備防水性以及抗凍裂等特征，確保工程質量，有效承擔防蓄水工作。

由此可見，正因為水利水電工程建設的獨特性質，更需要加強對施工過程中的管理和指導。不僅僅需要足夠的資金和技術支持，還需要配備經驗豐富，具有專業素養的管理人員和施工人員。若建設隊伍中沒有科學依據與科學管理作為支撐，就會使整個工程的開展變成無組織、無紀律的活動，不但會影響工程建設成本，還會對工程進度和質量造成不良影響。也就是說，加強水利水電工程管理，可以使整個項目順利進行，并提高建設經濟效益。

3 水利水電工程建設管理中存在的問題及原因思考

隨著我國社會經濟實力的發展，現階段全國各地水利水電工程都在一定程度上取得了良好的進步。水利水電工程可以將水資源充分利用，起到提升人民生活生產質量的重要作用。然而，在現階段水利水電工程建設管理過程中，依舊存在著一些問題，這些問題不但會對工程建設質量產生不良影響，還會造成安全問題。

3.1 管理人員意識淡薄

雖然現階段國家對于水利水電工程建設的需求越來越高，但實際上，大部分建設隊伍在管理意識方面依舊相對薄弱，這一問題會直接影響到工程質量以及施工安全。就國內情況而言，部分水利水電工程在建設完工或投產過后，會由于各方面原因發生不良事故，對施工企業、人員都帶來了無法挽回的損失。究其原因，大部分是由于施工隊伍在管理過程中無法對水利水電工程的建設進行嚴格把關，由于過分追求工程進度，而出現壓縮工期，忽視建設質量的問題，或者對施工人員生命財產安全監管不到位，導致建設過程中出現傷亡和事故。

想要提高工程管理質量，使工程開展更加順利，就需要從管理人員自身的管理意識入手。提高管理人員責任意識、質量意識以及安全意識，時刻謹記工程建設管理要求，嚴格按照國家有關規章制度進行，為接下來的工程建設順利開展和投入使用奠定重要基礎。

3.2 責任制度落實不明

在我國現階段水利水電工程建設隊伍當中，經常出現沒有明確標明項目法人或項目責任不夠明確的情況。一旦出現問題時，就會相互推脫，無法追溯到真正的負責人。也就是說，在水利水電工程建設管理過程中，必須且一定要建立明確的責任制度。開展責任制度有利于工程施工中的合理分工，落實個人責任，避免相互推拖等問題。即便工程施工隊伍是臨時組建起來的，也需要指定各個項目板塊中的負責人，并對各部門進行責任強調，保證工程開展的持續性和條理性。

3.3 項目監督機制失靈

一個效率高的水利水電工程建設隊伍，其監督機制應當在其中起到規范約束作用。然而，現如今水利水電工程建設隊伍當中卻存在著監督機制失靈的現象。在項目監督過程中，監督機構對于其所背負的責任并不明確，加上監督人員自身素質不高，無法形成一個高效且科學的控制體系。甚至有些地區并沒有建立起項目監督機構，導致項目開展前后出現諸多問題。甚至有些監督人員在水利水電工程竣工驗收時走馬觀花，對工程項目質量睜一只眼閉一只眼，這樣一來，不但無法根據國家法規做到嚴格的項目驗收，還會對項目的投產以及人員安全造成影響。

3.4 施工隊伍能力不足

除了地理條件和自然環境因素，施工隊伍中，施工人員的專業素養和業務技能都會對整個水利水電工程建設施工進度造成影響。與此同時，隨著社會科技的進步和發展，水利水電工程建設也會隨之改革。在科技力量的逐漸滲透之下，有可能會出現更加復雜且科技含量高的工程項目。正是因為這些原因，會導致一部分原有的施工人員在知識儲備和專業技能上無法很好地滿足新型水利水電工程的要求，也會有一部分監管人員從監管能力到專業素養上有所欠缺。在施工過程中，一旦管理人員由于自身管理觀念的不足，無法進行觀念轉換，施工人員又對工程項目的設計不完全理解，都會直接影響到整個水利水電工程的建設管理工作。因此，從管理人員到施工人員的專業素養以及業務技能掌握水平，都應當跟隨時代發展逐漸完善和進步。

3.5 工程決策缺乏科學性

水利水電工程項目的開展，必須要有科學的決策以及明確的實施目標。在水利水電工程正式施工之前，要對當地實際情況和氣候條件等諸多方面進行調查并制作報告和情況探究。然而，部分工程施工隊伍在施工前并沒有切實做好當地考察和調研工作。在完全不了解施工地點的環境、地質以及水資源情況等問題時，盲目開展施工導致工程收益小并浪費大量人力物力，對企業、對國家發展造成阻礙。

4 提高水利水電工程建設管理對策探究

4.1 創新企業管理概念

水利水電工程建設管理理念的創新和優化，首先，要從施工企業高層管理者開始。作為整個施工企業的高層管理者，必須從思想上和技術水平上都緊跟時代發展，適應國家改革過程中出現的變化。并做到結合國家對于工程建設的需求和要求，及時糾正自身落后的管理觀念，創新企業運營管理機制，從根本上將工程質量與安全放到第一位，明確質量與安全對水利水電工程建設的重要性，摒棄為了追求速度而放棄質量來提高施工進度的理念，提高自身企業在市場中的競爭力，從而促進企業可持續發展，使企業能夠爭取到更加寬闊的市場和未來。

4.2 落實個人責任制度

一個完整的水利水電工程建設隊伍，必須有組織、有紀律的開展各方面的工作。在工程建設隊伍當中，應當做到根據建設需求分配個人責任制度，將責任落實到個人，保證施工人員和管理人員能夠更加積極且嚴謹的對待工作。落實責任制度，可以有效約束和規范工程建設隊伍，起到使隊伍科學合理運行，保證工程建設管理更加高效的作用。因此，從施工隊伍領導者，到崗位管理人員，到施工人員都應當充分明確自身職責所在，建立起足夠強烈的責任心。企業應當定期開展考核，根據考核管理制度以及施工人員的近期表現，給予獎懲。結合嚴格的獎賞制度，堅決杜絕工程建設過程中出現的推脫責任和掛名工作的不良現象。提高工作人員對工作的重視程度，避免消極怠工，保證工程順利開展的同時，促進企業長久發展。

4.3 加強工程監督管理

工程監督管理工作在整個水利水電工程建設管理過程中都有著非常重要的地位。只有真正做好工程監督管理工作，才能夠切實有效的提高水利水電工程建設質量，促進工程建設效率發展，為企業取得更加良好的經濟效益和個人口碑。水利水電工程建設管理過程中，監督管理工作必須要加大力度，無論是從監管的廣度還是深度上，都要采取更加科學的管理手段，緊跟國家要求，做到最好。因此，企業可以選取一批責任心強且具有良好個人素養和專業素養的監管人員。正式任職前，嚴格對待監管人員的選拔和培養，保證監管人員保持積極向上的態度投入工作當中。這樣一來，才能夠從各個環節上保證水利水電工程的建設質量與安全，充分防患于未然，為工程建設安全以及后續投產安全奠定基礎。

4.4 提高人員綜合素質

水利水電工程項目質量的好壞，離不開項目管理人員的技術水平和個人素養，想要提高水利水電工程建設管理的工作質量，使項目開展更加順利，一方面需要先對施工管理人員進行技術培訓和專業化的提升，另一方面還要重視項目施工人員的個人道德素養以及敬業精神。通過整體提升，管理人員和工作人員的業務水平以及綜合素質，培養出一批專業素質過硬、懂管理、懂法律的高素質項目管理人才以及項目工作人員。

4.5 加強安全方面管控

安全生產責任，是各個企業以及施工隊伍都應當認真遵守并履行的義務。水利水電工程作為促進國家發展，為人民群眾建設良好生活的重要工程項目，在工程施工以及管理方面，都應當引起足夠的重視。在水利水電工程建設前后，必須要自覺遵守有關安全生產的規定，嚴格按照規范要求進行作業，保證施工安全并接受安全管理部門的監督和檢查。施工隊伍和企業在正式開展項目之前，首先需要做到對當地實際情況進行考察，從水資源情況、地質條件等方面入手，明確了解施工地點的自然地理條件和氣候情況，結合實際問題進行對策制定，加強施工安全方面的掌握和管控。

與此同時，監理單位也要承擔起每天進行監督和排查施工單位安全生產情況的重任，對項目開展過程中出現的安全隱患和違規現象，及時通知企業生產負責人，并責令整改。針對嚴重問題，可以要求暫停施工。對于現場發生的安全事故，負責人必須要在規定時間內報告有關單位，并且針對緊急情況和傷亡情況做出判斷和處理，保證受傷人員的生命財產安全。

5 結論

綜上所述，水利水電工程建設管理工作對于整個工程項目的實施和開展都有著非常重要的影響。工程建設管理水平的好壞將會直接影響水利水電工程的施工進度以及質量保障。只有切實提高水利水電工程建設管理能力，才能夠更好地提高施工質量。只有真正做到加強監督，提高人員質量，才能夠為我國水利水電工程的建設和穩定發展奠定堅實的基礎。