公路施工企業安全生產標準化建設研究

李 敏，李 煥，郭 娟

（1.新疆交通職業技術學院，新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 831401；2.新疆昌吉市政建設(集團)有限公司，新疆維吾爾自治區 昌吉 831100）

1 引言

大力開展交通基礎設施建設，在推動我國社會經濟發展上發揮了十分重要的作用。與此同時發展建設資源供給和需求不匹配的矛盾越來越突出，經濟社會發展方式的變化對工程安全的要求越來越高，生產安全面臨著前所未有的挑戰與壓力。所以，在開展公路建設施工過程中，應當要特別重視安全生產標準化的建設，這不單單是確保公路施工安全性的重要保障，同時也能夠有效緩解現階段建設任務繁重和管理團隊綜合水平一般之間的矛盾，更能夠進一步強化安全生產基礎。可見，公路施工企業構建有效的安全生產標準化具有十分重要的作用，為此文章重點分析了公路施工企業安全生產標準化建設內涵與內容，指出了公路施工企業開展安全生產標準化建設的必要性，提出了推動公路施工企業安全生產標準化建設的途徑，為推動公路施工企業不斷發展提供幫助。

2 公路施工企業安全生產標準化內涵與內容

公路施工企業安全生產標準化表示的是依托于設定科學合理的安全生產責任體制，出臺完善的安全管理體制與操作規范，整治清除施工中的各項安全隱患，實時監管重大危險源，創設切實可行的安全預防體制，明確各環節生產行為，確保施工中的每個環節都能夠達到安全生產法律法規以及相關安全章程要求，人、機、物、環之間協調統一，保持良好的運行狀態，同時進行不斷優化，進一步提高施工企業安全生產的規范化程度。

公路施工企業安全生產標準建設內容重點涵蓋了三個方面，分別是安全管理標準化、現場施工標準化以及施工操作標準化。總的來說，施工企業安全生產標準化是以安全管理標準化為載體，不斷健全施工企業管理制度，以此來避免管理漏洞的出現；以現場施工標準為前提，及時消除施工現場問題，盡可能為施工工作開展提供穩定有序的環境；以施工操作標準化為關鍵點，嚴格落實各項作業操作方法與流程，嚴禁“三違”問題產生。

3 公路施工企業開展安全生產標準建設的意義

3.1 有利于幫助企業構建安全生產長效體系

企業安全生產標準化工作開展的最終目的是針對當下企業的實際生產經營情況，從章程、制度、標準、流程以及檢測等部分入手，構建與企業施工狀況相符合的規范與標準，確保施工企業各個經營環境都具備較高的規范化與標準化，進一步強化施工企業的安全意識與整體素養，從而實現對源頭管理的改善與加強。公路施工企業通過構建安全生產標準化，能夠促進企業安全生產長效體系的構建，推動公路施工企業不斷發展。

3.2 有助于確保工程與施工人員的安全

公路施工企業通過構建安全生產標準化，能夠準確把握每個施工單位以及下屬項目的安全防護工作開展情況，以此為基礎實現對監督管理制度的改進與完善，最大程度確保公路施工建設整個過程的安全性與穩定性，進而達到提高施工安全的目的，切實保障施工人員的生命安全。此外，在逐步優化公路工程安全建設的同時，加強安全生產管理與控制，不僅能夠確保工程在規定的時間內完成，同時也可以有效提高工程施工質量。由此能夠看出，公路施工企業積極開展安全生產標準化建設具有十分重要的作用，既是確保工程施工安全與施工人員安全的關鍵途徑，同時也切實強化了公路工程施工的安全性與穩定性。

3.3 有利于強化工程項目安全管理的綜合效果

公路施工企業開展安全生產標準建設，能夠基于多個方面對公路施工的不同項目進行有效的安全管控，同時依托于項目安全監管工作，精準把握與推動公路施工項目的有序進行，有效避免因為管理不規范、管理缺失等問題引發的管理混亂問題，防范公路施工安全問題的產生，進一步強化安全生產管理工作的效率與質量，不斷完善公路施工企業安全生產標準化建設中的各個安全生產管理工作，提高工程項目安全管理綜合效果。

4 公路施工企業開展安全生產標準建設的途徑

4.1 明確安全生產目標職責

4.1.1 制定安全生產目標

安全生產目標的制定在公路施工企業發展中占據了極其重要的作用，直接關系到安全生產管理效果。公路施工企業應當緊密結合自身發展情況，構建滿足企業將來發展需求的安全生產綜合目標以及年度安全生產目標等。依照子單位以及子部門在安全生產中發揮的實際職能，對年度安全生產目標進行進一步拆分，從而明確子單位以及子部門的安全生產目標。另外，公路施工企業還需要制定相關的安全生產目標達成考核標準，確保各個主體都能夠保質保量完成安全生產目標。

4.1.2 構建完善的組織架構和責權體系

任何組織的構成都需要充分明確職權劃分方法、部門確定方式以及管理級別劃分途徑。公路施工企業在進行實際落實安全生產管理工作時應當要獲得組織上的支持。不然會導致安全管理工作不能夠穩定、有序地進行。公路施工企業屬于工程類企業范疇，涵蓋了許多方面的管理，比如說人力資源、物力資源以及財力資源等。為了確保公路施工企業能夠有效開展安全生產管理，首先要創設完善的系統架構，重點維護公路施工項目安全管理的穩定有效開展，推動安全生產各項工作有條不紊地進行，確保安全生產管理獲得理想的效果。

公路施工企業根據實際需求不斷促進企業構建完善的安全生產條目管理體系，積極倡導安全生產條目制度的推廣與實施，促使安全生產規章制度以及相關標準規范等與具體工作緊密聯系起來，通過條目的方法給予固化，構建相應的責任制度與監管制度等，確保各個部門以及各個工作主體都肩負有一定的責任與工作要求，貫徹落實照單履行責任、依單完成工作的管理理念，進而最大程度降低工作失誤問題以及互相推諉現象產生，真正實現責任明確、管理有效、縮減開支以及防范安全問題。

4.1.3 保障安全生產投入

安全生產投入是公路施工企業開展安全生產的前提保障。公路施工企業應當要嚴格根據相關規范，科學進行資金的投入，進一步健全施工場所的安全防護實施、危險標識、監測設施、應急物品及其他相關投入等，切實保障公路施工現場各項工作都符合法律法規中的安全生產規定要求。當下社會對公路施工企業的安全生產要求越來越高，在這樣的背景下，公路施工企業應當積極引入當代新型的安全技術手段，不斷改進施工方案，以此來防范安全隱患問題；定期開展管理工作人員安全培訓與學習工作，同時加強對其安全技術能力的培養，進而最大程度降低人為因素帶來的安全風險；依照安全管理技術確保各個事物間預留充足的安全空間。為了更好實現上述三個目標，公路施工企業應當要加強安全生產投入，設置專門的安全生產建設資金。盡管安全利益表現出較強的滯后性、隨機性以及隱藏性等特征，但是其仍舊是公路施工企業經濟效益中不可缺失的一部分。企業應當要建立長遠戰略性眼光，盡可能避免安全事故的發生，降低安全事故給企業帶來的經濟財產損失。科學合理的安全投入是推動公路施工企業經濟效益進一步提升的重要保障。

4.2 加強施工人員的安全教育培訓和學習

為了更好促進公路施工企業安全生產標準化建設，積極開展施工人員安全教育培訓與學習工作十分重要，組織工作人員參與安全教育培訓活動，貫徹落實“安全第一、預防為主、防治結合”思想，通過不同途徑加大宣傳力度與范圍，讓廣大職工群體都能夠對安全生產法律法規有一定的了解，清楚認識到加強安全生產的偉意義。組織各個公路施工企業高層管理人員開展知識競賽活動，讓其根據自身工作經驗論述安全生產方面的內容，同時依托于新媒體平臺、廣播電視以及宣傳標語等定期召開安全生產培訓等活動，引導公路企業施工人員與管理人員養成良好的安全生產意識，推動安全生產工作的有效落實，進一步強化公路企業施工人員的安全素質。

4.3 構建安全風險管控與隱患發現消除體系

當下公路施工企業仍然面臨十分嚴峻的安全生產問題，企業自身必須要給予充分的重視，積極構建安全風險管控與隱患發現消除體系，對公路施工中的所有施工工序開展細致全面的風險識別與隱患消除工作。安全監管工作者在對施工現場進行風險識別過程中，主要進行施工現場各個機器設施運行狀況的檢查、施工現場各個安全防護設施性能檢查、施工人員工作行為規范性與安全性檢查以及安全生產管理工作狀況檢查等。風險識別與消除的工作范疇應當要涵蓋所有與施工現場有關聯的人員、設施以及環境等。當排查出存在重大安全事故風險時，公路施工企業應當要第一時間將情況上報給安全監管檢查部門及其相關單位。依照公路施工現場的具體風險類型，選取合理的評估模式對其進行風險等級確認，同時給出有效的解決策略，實現對風險的防范與避免。

針對公路施工現場存在的事故安全風險，公路施工企業需要進一步完善安全管理體制，加強對施工人員的安全教育學習以及施工設備的管控，對施工現場開展全面的安全檢查，加強施工現場工作的監督，依托于不同的途徑與手段，進一步強化公路施工企業的安全生產管理能力，有效避免安全生產事故的出現。

4.4 做好應急管理工作

應急管理是企業安全生產工作中不可或缺的關鍵構成成分，貫徹落實應急管理工作，重視事故預防、強化應急處置實力是堅持科學發展與安全發展的內在要求。公路施工企業應當要逐步健全安全生產應急救援與處理機制，結合實際狀況積極開展應急預案修正工作，重視對工作人員的教育與培訓，完善應急救援物資，確保緊急狀況出現時能夠得到及時、妥善的處置。公路施工企業要重視對應急預案的管理，在關鍵時間、關鍵項目以及重點節點組織相應的應急預案模擬演習活動，通過實踐來評估應急預案的合理性與有效性，并在事后對預案中未盡事宜進行完善與改進，定期備案。

在關鍵時段要堅決執行24小時專人值班工作模式、管理人員到崗帶班制度等，當出現緊急情況時，要在第一時間內確定救援力量與相關物質，確保緊急事件能夠得到迅速、有效解決。另外，還需要對關鍵時段值班狀況進行監督與考察，當存在無故離崗、怠崗等不良現象時，要對相關人員進行從嚴處罰。各個時段值班人員應當及時完善好工作記錄，并簽字核對，確保有跡可循。

4.5 做好事故管理工作

公路施工企業事故管理工作職責主要是針對施工場出現的安全生產事故情況進行報告、調查、處理分析以及存檔等。是公路施工企業安全生產管理工作中不可或缺的關鍵構成部分，認真落實事故管理工作，整理與總結施工現場產生的具體事故案例，對施工人員開展事故預警安全教育專題活動，積極落實各項安全防護優化方案，避免企業再次發生類似的安全事故，確保企業能夠穩定安全運行。

4.6 績效考核與不斷優化

公路施工企業在開展安全生產標準化建設中，最后一個部分便是績效考核與不斷優化。公路施工企業依托于對平時安全工作開展年度、季度以及月度考核評估，以此為基礎把握企業安全生產工作獲得的實際成效以及開展過程中出現的問題，并在此過程中歸納與整合出公路施工現場安全管理工作開展的困難點與關鍵點，深層次分析問題產生的原因，給出科學有效的解決策略，貫徹執行改革與優化方案，實現不斷優化，進一步強化公路施工企業安全生產管理綜合水平，確保企業始終保持良好的安全生產狀態。

5 結語

綜上所述，公路施工企業在進行生產過程中具有野外作業占比大、線長面廣、人員流動性強以及機械設備運用程度高等特征，構建安全生產標準化表現出十分重要的作用。依托于創設安全生產標準化，明確企業安全生產主體責任，不斷優化施工安全條件，從根本上滿足安全生產需求，強化企業安全管理綜合實力。