蘇州發展夜間經濟的對策研究

蔣薇薇

(蘇州大學應用技術學院 江蘇蘇州 215325)

蘇州在2020年4月15日正式提出要促進夜間經濟的發展，力爭在兩年內躋身全國夜間經濟十強行列，努力建成國際消費中心城市。

夜間經濟早在1977年就已出現于羅馬，盡管已有幾十年的歷史，但目前國際上還未對夜間經濟進行統一的定義，各界的定義存在一定差異性。總體來看，夜間經濟包含雙重屬性，其具有的經濟屬性指的是夜間發生的娛樂、休閑等經濟消費活動；社會屬性指的是在夜間城市中的公共空間進行遛狗、做游戲等社交活動(毛中根等，2020)。

1 夜間經濟的作用

就發展夜間經濟的作用，學者多從經濟作用和社會影響兩個方面進行論述。

(1)發展夜間經濟能帶來巨大的經濟價值。短期來看，夜間經濟的經濟拉動作用主要體現在增長效應(Bianchini，1995)、協同效應(Hobbs et al，2005；Füller et al，2018；Olt et al，2019)、集聚效應(Weng &Wang，2004；Roberts，2006)三個方面。長期來看，游客或投資者若是在某個地方夜生活體驗非常不錯，那再次來到該地的概率會相對較高(Heath，1997)。除此之外，夜間經濟也有利于城市消費功能的強化(Ritzer，2001；Glaeser et al，2001；Hobbs et al，2005)。

(2)發展夜間經濟可以提高城市影響力和魅力，也能滿足人們的高層次需要(Lefebvre & Nicholson-Smith，1991；Soja，1996)。但發展夜間經濟也會帶來一些社會成本(Bromley & Nelson，2002；Roberts & Gornostaeva，2007；Chew，2009；Miller et al，2011；Brands et al，2015；Tomsen &Payne，2016；Smith & Raymen，2018；Norse et al，2018；Tarrant et al，2019)。城市目前的行政與法律架構基本上都是圍繞著日間生產建立的，和夜間經濟的適配度較低。夜間經濟的時空屬性較為特別，使用的宏觀調控政策應具有針對性。

2 發展夜間經濟的調控政策

研究者大都認為，發展夜間經濟的關鍵是在其經濟社會作用與社會成本之間找到平衡點(毛中根等，2020)。

第一，在城市規劃上。一是夜間經濟發展區域和其他區域應如何隔離；二是夜間經濟發展區域應采取集中或分散式地發展；三是通過一些簡單巧妙的建筑布局和設計，有利于消費者夜晚在某一特定區域停留更長時間，產生更多互動(Yeo et al，2016)。

第二，在時間規劃上。是較早地統一關門時間，還是較晚地統一關門時間；錯開營業時間；自由關閉時間，哪種會起到更好的效果(Tiesdell & Slater，2006)，Bianchini(1995)指出應對各季節對城市居民與游客提供的具體服務進行細化，確保服務的科學性及滿足民眾的需求。

第三，構建多元化的管理主體。Ashton et al(2018)認為，夜間經濟能否穩定運轉，最為重要的是尋找所有利益相關者都一致認同的管理方法，讓利益相關者都自覺遵守規定，而不是被動化的管理。讓民眾可在安全舒適的夜間環境下活動，為夜間經濟的長久發展提供有效助力。

第四，豐富業態供給。可以提供豐富的夜間業態，讓民眾都可積極參與夜間經濟，使民眾在該經濟業態下都能獲得歸屬感(Roberts & Gornostaeva，2007；Roberts，2015)。

第五，營造良好的環境。積極開展基礎設施建設，旨在創設出安全舒適的夜間經濟環境，促使夜間經濟不但可有效減少負面影響，還能促進夜間經濟的良好發展(Wortley，2001；Shaw，2015；Cozens et al，2019；Mcarthur et al，2019)。

綜上，既有研究對夜間經濟已有較為深刻的認知，尤其是內涵特性、宏觀調控、影響因素等方面。就每個地方所提供的夜間經濟產品與服務應如何保障有更高的吸引力，讓利益相關者能夠積極參與，各地也出臺了不少政策。

以上海為例，其于2019年4月開始實施夜間經濟項目，并通過一系列的政策為夜間經濟活動的開展提供良好的保障，旨在讓民眾可在安全的環境下參與活動。為了使夜間經濟活動更為穩定地開展，上海還任命了夜生活首席執行官與夜間區長，制定具有特色的活動方案(周繼洋，2020)。

3 蘇州夜間經濟發展現狀

國際上常用NASA夜間燈光指數判斷城市的經濟發展狀況，夜間燈光直觀反映了城市夜間活力。最新統計數據顯示，上海夜間燈光值排名第一，蘇州緊隨其后，排名第二。蘇州夜宵訂單占比略高于全國平均水平，夜宵已經成為許多蘇州民眾的第四餐。

目前，蘇州已經形成網師園、山塘街、平江路、古運河、金雞湖夜游船及步道等多個獨具特色的夜間旅游項目，夜間旅游方興未艾。但是現階段蘇州并未構建夜生活體系，也并未建立良好的夜間游憩形象，現有的夜游項目還不豐富，休閑功能不夠完善，管理手段較為傳統，配套服務較少。此外，還并無專門用于推廣夜間消費觀的機制，進而難以全面激發夜間的潛在需求，阻礙了夜間經濟的快速發展。

3.1 特色商圈的集聚效應有待凸顯

一是特色商圈分布分散。蘇州雖然有觀前街、蘇州中心、獅山路、石路、圓融和南門等特色商圈，但這些商圈分布比較分散，沒有形成集聚效應；二是特色步行街需要升級。國內夜間經濟發達地區大多有各具特色的步行街，例如重慶解放碑步行街、北京王府井步行街等，而蘇州現有的步行街需要改善升級，對夜間經濟的帶動有限；三是“網紅店”和“打卡地”不足。蘇州“首店”引入滯后，諸多商圈中，“網紅店”和“打卡地”偏少，“首店經濟”尚未形成。

3.2 夜間經濟產品有待豐富

一是產品業態單一。目前，蘇州夜間經濟業態還是以餐飲娛樂為主，夜間開放場所基本是影院、茶樓、洗浴等，公共圖書館、文化館、博物館等場所夜游服務時間較短且數量較少。二是產品產業鏈短。市場上產品形式過于單一，基本都是單一的旅游形式或單一的餐飲體系，并未建立綜合性的產品體系，也沒有系統化的產業鏈，無法滿足旺盛的市場需求。三是產品特色文化彰顯不足。蘇州的歷史悠久，文化資源極為豐富，是一座歷史文化名城，而現有夜間經濟產品對這些特色文化的挖掘略有不足。例如，蘇州缺乏展示歷史文化和運河文化的山水實景演出，護城河夜游和金雞湖夜游還不能講好蘇州故事。

3.3 夜間經濟配套管理和服務能力有待提高

一是政策支持體系還不完善。盡管2020年蘇州市出臺了《關于加快蘇州夜間經濟發展的實施意見》，但從實際情況來看，蘇州夜間經濟發展的政策支持體系仍不完善。例如，還未出臺補貼環衛、公交、體育等單位的政策，使得這些單位難以延長運營時間，夜間城市生活的整體規劃及夜間運行的行為規范和條例政策欠缺，管理上“一刀切”現象普遍存在。二是組織保障略有不足。上海市為了發展夜間經濟，任命了“夜間區長”和“夜生活首席執行官”；長沙市為了發展夜經濟，設立了“夜間管家”、開通了“夜經濟”公共服務熱線等。但目前蘇州還沒有設立相關機構，不能及時協調處理各類問題，為夜間消費活動提供保障。三是交通發展不能滿足夜間經濟需要。夜經濟發展需要便捷的交通服務，而蘇州目前的夜間公交線路偏少，對主要商圈的輻射性不強，無法滿足居民夜間出行需要。

4 構建蘇州夜間經濟體系的對策

4.1 打造特色集聚商圈

一是加強特色商圈整合。一方面，重點打造環金雞湖特色商圈，在圓融、蘇州中心商圈的基礎上，建設環金雞湖輕奢文化旅游商圈。在文化藝術中心、金融博物館、誠品書店的基礎上，建設美術館、城市建設博物館等，凸顯蘇州工業園區發展的文化特色。另一方面，重點打造姑蘇運河文化特色商圈，依托大運河文化及虎丘、平江古巷、盤門生態景觀資源，將其打造成獨一無二的運河歷史文化新地標。二是加強特色步行街建設。對觀前街等步行街改造升級，將產業融合、資源整合、品牌聚集等對步行街發展的帶動效用充分發揮出來，切實打造步行街經濟體，使其成為城市發展的靚麗名片和夜經濟發展的重要載體。三是引育一批“網紅店”和“打卡地”。積極引進和培育國內外先進的“首店”，發展“首店經濟”，形成一批特色鮮明的“網紅店”和“打卡地”。

4.2 豐富夜間經濟產品

一是豐富產品業態。目前，蘇州開設了“姑蘇八點半地鐵奇妙夜”，在夜間開放景區景點和文博場館推出了系列夜游活動。聽一曲水墨昆曲、做一次花船夜游，將古代與現代元素相融合，充分展現蘇州的地域特色。但一兩次的體驗還不夠，可延長圖書館、博物館和體育館等文體活動場所的活動時間。依托圖書館，開發夜間傳統工藝傳承、夜間書集等項目；借助各種文化旅游設施，引入夜間文體藝術項目，例如歌舞劇、體育賽事、藝術培訓等；借助時尚街區，引入音樂俱樂部、深夜影院、流行演藝等，為夜間產品體系的優化提供良好的助力。二是延伸產品產業鏈。“姑蘇八點半”融入了昆曲元素、“不夜重慶”融入了重慶的地標建筑、濟南的“夜泉城”重新喚起地攤經濟，不同的夜間城市有不同的展現方式，吃喝玩樂行，樣樣齊全，方能展現多樣夜態。文化、戲曲等城市記憶輪番上陣，方可勾起對這座城市的眷戀。推動餐飲和夜游與休閑文化、健康等特色潛力產業的深度融合，通過“夜賞昆曲”“夜品蘇味”和“夜購姑蘇”等活動，延伸產業鏈，提高客戶的體驗性，打造常態化、親民化、特色化的“夜游姑蘇”品牌；三是彰顯城市文化特色。蘇州有著非常豐富的歷史文化資源，應充分挖掘這些資源，在夜間經濟產品開發過程中融入歷史文化與運河文化，強化產品的文化特性，讓其更具吸引力。借鑒井岡山等景區經驗，打造“印象運河”，借鑒黃浦江夜游、珠江夜游經驗，將護城河夜游和運河夜游相結合，編好解說詞，講好蘇州故事。

4.3 提高夜間經濟管理和服務能力

一是完善夜間經濟發展政策支持體系。規范夜間經濟收費管理行為，出臺相應的政策適當補貼公交、環衛等公益性單位，使其延長運營時間，縮減夜間經濟的整體運營成本，減輕夜間經營商戶的經濟負擔。二是健全夜間經濟發展組織機構。借鑒上海或長沙經驗，任命“夜間區長”和“夜生活首席執行官”，開通服務熱線，讓民眾有問題都可及時找到處理渠道，進而將各種問題快速解決，確保夜間活動的安全有序，民眾也可提高活動參與性。三是強化夜間經濟配套服務。建議對公交線路進行優化，增加夜間公交班次，延長運營時間，使居民在夜間能夠更為順暢地出行。同時，還可適當增加夜間停車位，做好臨時停車管理工作，讓自駕者與出租車都可獲得便利，推動行政、企事業單位自用停車場夜間向社會開放，解決居民夜間停車問題。

5 結語

夜間經濟發展是復雜的系統性工程，對政府部門是極大的挑戰，好的夜間城市品牌的形成單靠一方是絕對不夠的，往往需要多方努力、諸多步驟，而其中的核心是需要有一個前期策劃，整體構造，使夜間經濟融入城市文化。因此，政府部門要從被動適應夜間經濟到管理夜間經濟，再到主動服務夜間經濟的轉變，將夜間經濟打造成蘇州全新的城市名片。