我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討

◎吳迪

一、我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

在我國，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是在合理進行林業(yè)資源管理，合理化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，保持森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，堅持生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性原則保持生物正常生態(tài)發(fā)展進程，使林業(yè)資源可以滿足社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能，最終促進社會全面發(fā)展。

1.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展社會目標(biāo)。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展社會目標(biāo)是滿足人類日常生活基本需求以及深層次社會文化需求，持續(xù)生產(chǎn)林產(chǎn)品來滿足社會需要，這也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)。實際上，在社會經(jīng)濟運行與發(fā)展過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)給社會發(fā)展提供了重要的生活資料以及生產(chǎn)資料。在不可再生資源持續(xù)消耗的情況下，林業(yè)資源是主要的可再生資源，始終為人類社會提供物質(zhì)需求。隨著人類社會發(fā)展，對于林業(yè)資源的社會需求與文化需求不斷提升成為目前社會經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，而滿足人類對于林業(yè)資源的多重需求與愿望也是現(xiàn)代林業(yè)資源管理的重要任務(wù)。

2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟目標(biāo)。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟目標(biāo)更加注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長久性收益，而林業(yè)經(jīng)濟管理利益是通過林業(yè)資源為社會供給物質(zhì)產(chǎn)品的形式來實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟收益，林產(chǎn)品的產(chǎn)出量在此過程中具有主導(dǎo)性作用。林業(yè)資源林產(chǎn)品產(chǎn)出量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力具有直接關(guān)系的同時，也會受到生態(tài)環(huán)境的影響。林業(yè)經(jīng)營者所經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品，具有經(jīng)濟利益特征，導(dǎo)致林業(yè)資源經(jīng)營利益在市場環(huán)境下并不能完全實現(xiàn)。在這樣的情況下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標(biāo)需要其他途徑來實現(xiàn)，例如生態(tài)補償與國家政府的扶持。由此可見，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境目標(biāo)重點關(guān)注森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性與穩(wěn)定性。重視退化生態(tài)系統(tǒng)的重建工作以及當(dāng)前森林生態(tài)系統(tǒng)的合理經(jīng)營，能夠使森林生態(tài)系統(tǒng)能夠在不同區(qū)域內(nèi)發(fā)揮出環(huán)境服務(wù)功能方面具有持續(xù)性，尤其是未退化的使用林地，以及森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護，使森林生態(tài)系統(tǒng)具有持續(xù)生產(chǎn)能力以及可再生產(chǎn)的能力與長久性發(fā)展。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境目標(biāo)是實現(xiàn)林業(yè)資源社會經(jīng)濟可持續(xù)性基本保障。

總結(jié)來說，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主要包含社會目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，社會目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)能夠直接體現(xiàn)整個人類群體的利益，就是我們所說的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟，需要林業(yè)持續(xù)的提供物質(zhì)產(chǎn)品以及生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。

二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則

我國實際林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中，要秉承保護效益原則、順應(yīng)自然原則、公益性原則與節(jié)約利用原則。其中，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保護效益原則是以林業(yè)資源的維護生態(tài)系統(tǒng)運行功能角度提出的。林業(yè)資源可以進行大氣中二氧化碳儲存，但是也受到大氣環(huán)境的影響。因此林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在執(zhí)行時要堅持保護效益原則，來推動林業(yè)資源與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展順應(yīng)自然原則是確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)活動不會影響森林生態(tài)系統(tǒng)的自我保護與自我修復(fù)功能的角度提出的。只有保證森林生態(tài)系統(tǒng)中人為活動不破壞生態(tài)系統(tǒng)自然力穩(wěn)定與平衡，才能確保森林生態(tài)系統(tǒng)的自然功能；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展公益性原則主要指社會群體對于林業(yè)資源公益性與福利性的認(rèn)同，林業(yè)資源在文化、精神以及環(huán)境方面的功能和作用都是可以共享的，堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展公益性原則能夠促進社會全體積極主動進行林業(yè)資源保護工作；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展節(jié)約利用原則主要指林業(yè)資源開發(fā)與利用過程中應(yīng)控制資源浪費問題，提升資源利用率。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作用

在社會發(fā)展過程中，林業(yè)資源是自然環(huán)境中功能比較完善、比較強大的資源庫、基因庫、能源庫以及蓄水庫。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能夠有效提升大氣環(huán)境質(zhì)量，緩解二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)問題。同時，林業(yè)資源與物種多樣化、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣性存在直接性的影響關(guān)系，全球有一半以上的生物能夠在森林生態(tài)系統(tǒng)中棲息于繁衍，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能夠保護生態(tài)系統(tǒng)生物多樣化。而且林業(yè)資源能夠有效防治水土流失問題，森林土壤對于降水具有比較強的吸收能力以及滲透作用，近幾年全球最大降雨量為每小時六十毫米，森林土壤對于降水的吸收滲透速率能夠達(dá)到每小時二百毫米，所以林業(yè)資源在水土流失預(yù)防工作中具有非常重要作用。

除此之外，林業(yè)資源可以全面提升綠化植被覆蓋率，并且具有涵養(yǎng)水源、隔絕噪音等作用，對于人類社會與生態(tài)系統(tǒng)來說尤為重要。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提升的同時，社會各界對于林業(yè)產(chǎn)品都有比較大的需求量，逐漸超出林業(yè)資源的負(fù)荷能力，導(dǎo)致我國生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)能夠有效緩解這些問題。

四、當(dāng)前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.采育利用不合理。

我國當(dāng)前林業(yè)資源管理工作中，存在林業(yè)采育不合理的問題，對于樹木的采伐量逐漸加大，而林業(yè)資源更新不及時，導(dǎo)致森林采伐與森林增長量無法保持平衡，進而導(dǎo)致我國林業(yè)資源面積逐漸減少。部分單位一味的進行森林采伐，忽視了森林種植問題，導(dǎo)致林業(yè)可持續(xù)發(fā)展無法實現(xiàn)。除此之外，部分單位對于林業(yè)資源的利用率比較低，導(dǎo)致林業(yè)資源大量浪費，導(dǎo)致林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)緩慢，不符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。

2.籌資渠道單一。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)是一項長久性的巨大工程，需要多方面的共同合作，整合穩(wěn)定的建設(shè)資金，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)速度?？墒?，我國目前的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)過程中，林業(yè)資源建設(shè)資金并不穩(wěn)定，并且融資渠道相對比較單一，主要是依靠國家和政府撥款。林業(yè)資源建設(shè)缺少推動力與活力，導(dǎo)致社會資金與資本市場不能全面結(jié)合。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中，要做好植樹造林與森林生態(tài)系統(tǒng)保護工作，并且要加強林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展理念宣傳與推廣，有效提升公眾生態(tài)環(huán)境保護觀念意識，發(fā)揮公眾主觀能動性，積極主動參與到實際的林業(yè)資源保護工作中。由于林業(yè)資源建設(shè)發(fā)展籌資渠道單一，使很多企業(yè)和單位無法深入到林業(yè)資源建設(shè)工作中，在缺少資金支持的情況，導(dǎo)致林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進展緩慢。

3.技術(shù)手段落后。

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展下，我國各個行業(yè)獲得更多的發(fā)展機會與創(chuàng)新思路，使生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸進行現(xiàn)代化、智能化與信息化階段。通過先進化技術(shù)與先進工藝、設(shè)備的應(yīng)用，能夠打破林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)瓶頸狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)與生產(chǎn)突破和改進，同時使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展活動更加簡潔化，節(jié)省人力資源，減輕工作人員壓力與負(fù)擔(dān)。我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中相關(guān)專利技術(shù)比較少，缺少專業(yè)的科研人員。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為社會發(fā)展與時代進步的重要條件，林業(yè)技術(shù)人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)是決定林業(yè)可持續(xù)發(fā)展效益的關(guān)鍵因素。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)不僅建設(shè)周期比較長，效益顯現(xiàn)比較慢，而且缺乏直接性的生產(chǎn)資源，因此林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)應(yīng)有強大的知識體系與豐富的建設(shè)經(jīng)驗、先進的技術(shù)手段來支撐。

我國林業(yè)管理過程中對于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用缺乏，沒能在林業(yè)管理工作中發(fā)揮科技發(fā)展的重要作用，無論是自然災(zāi)害的預(yù)防工作，還是優(yōu)秀樹種的培育工作，都沒有顯現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要之處。除此之外，部分區(qū)域依然通過犧牲生態(tài)系統(tǒng)與資源為代價換取社會經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的發(fā)展，沒能認(rèn)識到科技利用的經(jīng)濟價值。

4.監(jiān)督管理不夠。

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中，對于林業(yè)資源的監(jiān)督管理工作不夠，存在一定疏漏。由于部分單位對于監(jiān)督管理工作存在缺陷，導(dǎo)致私自開發(fā)與濫砍濫伐問題始終影響林業(yè)資源建設(shè)，對于違法違規(guī)行為打擊力度不足，使林業(yè)資源監(jiān)督管理工作效果不佳。因此，林業(yè)資源監(jiān)督管理工作直接影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，而相關(guān)監(jiān)督管理工作缺失導(dǎo)致違法違規(guī)行為并未得到克制，林業(yè)資源與森林生態(tài)系統(tǒng)頻頻受到破壞，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)不能全面推進。

五、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.注重科技運用。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技手段的運用能夠有效提升林業(yè)資源管理水平。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會發(fā)展的基本要求，而林業(yè)資源也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。將先進技術(shù)、創(chuàng)新手段應(yīng)用到林業(yè)資源管理工作中，能夠有效解決林業(yè)資源短缺與林業(yè)資源種植質(zhì)量不高的情況。另外，應(yīng)該將相關(guān)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平指標(biāo)來考察管理人員的實際工作效果，通過先進的林業(yè)種植技術(shù)，能夠逐步實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的統(tǒng)一關(guān)系，進而推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)速度與效果。

值得一提的是，林業(yè)資源是當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。林業(yè)資源生產(chǎn)周期比較長，并且容易受到諸多因素的影響和破壞，資源恢復(fù)工作比較難，因此加強林業(yè)資源管理與保護工作尤為重要。林業(yè)資源作為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，要確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)全面實現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范樹種培育工作，重視森林采伐后的林苗培育，來擴展林業(yè)資源整體覆蓋率，提升林業(yè)管理工作質(zhì)量。

2.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

要實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際情況，優(yōu)化并調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。通過轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化原有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，積極發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)范化，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在第一產(chǎn)業(yè)方面，要以市場需求作為切入點，推行短周期工業(yè)原料林以及其他原料林等森林資源建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加快低層次原料加工向高層次綜合、精深加工的轉(zhuǎn)變速度；在第三產(chǎn)業(yè)方面，加強森林旅游業(yè)以及花卉種植業(yè)等附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，摒棄落后的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，能夠有效改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀。

3.提升林業(yè)資源生態(tài)管理水平。

林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略為林業(yè)資源建設(shè)提供一定的發(fā)展動力，而林業(yè)資源生態(tài)建設(shè)也是全面貫徹和落實的基本保證，而加強林業(yè)資源管理能夠有效提升我國林業(yè)資源管理水平。一方面，應(yīng)該具備與我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相契合的林業(yè)資源保護政策，完善的林業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)，使林業(yè)資源的發(fā)展和管理能夠在全面化、完整化的法律體系中不斷發(fā)展，建立生態(tài)化林業(yè)管理。在加強林業(yè)資源管理環(huán)境建設(shè)的同時，全面結(jié)合政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)與優(yōu)待政府，以當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀為基點，總結(jié)并執(zhí)行針對性的管理策略。另一方面，應(yīng)重視生態(tài)化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度，可以有效推動我國林業(yè)資源管理規(guī)范化、全面化、合理化發(fā)展。

4.發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)作用。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)不僅要提升林業(yè)資源生態(tài)管理水平，而且要發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)作用，增強我國林業(yè)資源保護工作科學(xué)性與有效性。林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注林業(yè)資源生態(tài)化建設(shè)，進而明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)詳細(xì)的工作內(nèi)容與實際效用。要把可持續(xù)發(fā)展理念融入到林業(yè)資源生態(tài)保護工作中，進行林業(yè)資源生態(tài)保護工作指導(dǎo)，使林業(yè)資源生態(tài)保護工作能夠長久性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況來優(yōu)化林業(yè)管理制度，提升林業(yè)管理體系的完整性，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.完善林業(yè)資源保護體系。

保證林業(yè)資源開發(fā)利用的科學(xué)性與合理性，應(yīng)加強林業(yè)資源保護工作，不僅是林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的前提與關(guān)鍵，而且對社會經(jīng)濟長久性發(fā)展尤為重要。在實際的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)過程中，林業(yè)資源保護工作存在疏漏，而林業(yè)資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，完善林業(yè)資源保護體系尤為重要。從我國當(dāng)前林業(yè)資源開發(fā)與利用情況來說，應(yīng)及時調(diào)整并完善林業(yè)管理制度，能夠有效推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。林業(yè)資源保護體系應(yīng)有社會理論支援，同時能夠積極主動接受社會各界的監(jiān)督。對于一些違背林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行為，應(yīng)制定針對性的獎懲制度，保證獎懲制度的可行性、合理性，積極優(yōu)化、完善并落實。由于林業(yè)資源管理工作涉及諸多因素，不同部門和崗位出現(xiàn)的問題應(yīng)及時查找原因，進行及時處理的同時要第一時間問責(zé)。合理制定工作目標(biāo)，結(jié)合合理化的考核管理制度，提升林業(yè)資源保護體系管理控制力度，保證林業(yè)資源保護工作效果。

6.提高林業(yè)資源管理隊伍建設(shè)力度。

對于林業(yè)資源管理工作來說，應(yīng)加強管理隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機制，提高林業(yè)資源管理隊伍建設(shè)力度，以此來保證林業(yè)資源管理隊伍的專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)。在日常的管理工作過程中，應(yīng)鼓勵管理人員積極交流探討，組織管理人員進行定期的培訓(xùn)，加強林業(yè)資源管理人員思想政治教育，提升林業(yè)資源管理制度執(zhí)行人員的清正廉潔的思想意識。組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)資源管理規(guī)范制度，向管理人員準(zhǔn)確傳達(dá)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，全面提升管理人員的工作效率。提升林業(yè)資源管理執(zhí)法人員的保護力度，保證執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的人身安全，防止出現(xiàn)違法違規(guī)人員打擊報復(fù)或者暴力反抗等行為。不僅如此，還應(yīng)適當(dāng)提升林業(yè)管理法規(guī)執(zhí)法條件，使執(zhí)法隊伍能夠獲取應(yīng)得的待遇或薪資，穩(wěn)定林業(yè)資源管理執(zhí)法隊伍，確保林業(yè)資源管理與保護工作可持續(xù)性，全面調(diào)動林業(yè)資源行政執(zhí)法者的積極主動性。

結(jié)束語：

在全球經(jīng)濟發(fā)展形勢下，各項能源與資源消耗巨大，無論是政府還是民眾都逐漸認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會發(fā)展之間的密切關(guān)系。林業(yè)資源作為可再生資源，是自然資源中規(guī)模最龐大的循環(huán)經(jīng)濟體，實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)可以為人類社會提供巨大的經(jīng)濟效益與廣闊的發(fā)展前景。結(jié)合林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，明確林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作用，結(jié)合當(dāng)前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，注重并加強科技運用，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)資源生態(tài)管理水平，注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)管理體系以及管理機制，全面推進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)。