新時代下交通運輸行業財會人才隊伍建設和財會文化建設的研究與探索①

帥 楠

（交通運輸部東海航海保障中心寧波航標處，浙江 寧波 315200）

引言

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實2021 年全國交通運輸工作會議精神，加快建設交通強國，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展交通運輸財審工作成果，積極推動財務審計工作的實踐創新與理論創新，以優異成績慶祝建黨100 周年。在建黨100 年之際，交通運輸行業蓬勃發展，為了適應新時代、新要求，行業內財會人才隊伍建設和財會文化建設進入了改革創新的階段，黨的十九大報告指出建設高素質專業化干部隊伍要注重培養專業能力，加快建設人才強國，十九大報告還指出文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。如何緊跟新時代的步伐，在加快建設財會人才隊伍的同時，兼顧財會文化建設是交通運輸行業在轉型升級階段中舉足輕重的一步。

一、財會隊伍人才建設的現狀

會計行業中長期人才發展規劃（2010 ～2020 年） 提出要培養和造就一支規模宏大、結構優化、素質較高、富于創新、樂于奉獻的會計人才隊伍。就目前情況來看，隨著人才強國戰略和會計人才發展戰略的深入實施，交通運輸行業財會人才隊伍也隨之實現從量的積累到質的飛躍，會計業務的不斷改革，從以前一套政府會計到現如今預算會計與財務會計并行的升級，促使財務人員提升自身能力，提高專業素質，促進財會工作轉型發展成效明顯，基本實現了質的跨越式發展，人才結構和專業素質能力呈現出持續優化提升的良好態勢。從傳統的記賬、算賬、報賬逐步延伸到預算管理、成本控制、風險控制、納稅籌劃等管理領域，交通運輸行業的財會人才建設正在不斷向前邁進。不可否認，財會人才隊伍建設總體趨勢向好，但仍面臨著現實難題，發展形勢依然嚴峻。

一是人才短缺問題依然存在，由于行業內的單位大都是體制內，崗位帶有編制，每個財務部門的人員編制數有限，且編制數與本單位業務量不能很好地匹配，就會出現不同單位同樣人員數量的財務科處理的業務量相差過大的現象，不利于財會人才隊伍建設長期發展。

二是專業知識培訓不足，部分單位財務人員由于專崗專人，沒有AB 崗位機制，不能分批次培訓，專業能力方面的培訓只能在不影響單位工作的情況下低頻率開展，有的單位一年只有一次財務培訓，財會人員知識更新及政策把握跟不上專業領域的形勢發展變化，這離妥善應對日益復雜的工作要求有很大差距。

三是財會人員對本單位專業領域方面的知識了解不夠深，交通運輸行業是一個極為特殊的行業，涵蓋的專業領域較廣，拿航海保障領域的單位來舉例，這些單位的業務涵蓋了航標導航、海事航標建設養護、港口航道測量繪圖、水上安全通信、海上應急清污等，單位內部發生的收支內容與業務息息相關，如果財會人員僅關注本職工作的專業程度，財務工作將難以開展，更不利于各單位的長遠發展。

二、強化財會人才隊伍建設的舉措

財會人才隊伍建設是一項任重而道遠的工作，尤其是隨著我國財稅體制改革的不斷深化和政府會計全面實施的大背景下，財務會計工作職能由核算型逐步向管理服務型轉變，交通運輸行業內各單位由傳統的運輸行業轉型升級為智能運輸業，更加專業化、精細化的工作標準對財會人員自身素質能力也帶來了更高的挑戰，因此，迫切需要抓牢人才建設這項基礎性工作，建設一支高素質專業化的財會人才隊伍。

一方面，要做好統籌規劃財務人員編制的工作，財會人員編制數量應當根據各單位規模、實際業務量等合理設置，對于編制工作后續的招考，該項任務的側重點應在通過考試與面試相結合的形式招錄與事業單位財務崗匹配度較高的人才，可以在筆試中設置政府會計專業考試，更好地招錄財會高素質人才，最后各單位內部應當就財務人員崗位設置及職業發展問題給出符合單位實際情況的解決方案，并設置好AB 崗及財務部門內部輪崗制度。

另一方面針對專業能力不足、專業知識培訓缺乏的現狀，應當兩手抓，既要增加專業培訓的量，又要提高專業培訓的質，這樣才能更好地提升財會人才的專業能力。在保證單位報銷支出等業務正常開展的情況下開展分批次培訓，培訓次數應當視相關會計法律政策修訂變更而定，尤其是在交運運輸行業相關規定變更后應及時開展財務人員針對業務調整的培訓。除此之外，針對儲備型財務管理人員也應當定期開展財務管理培訓，在培訓質量方面應當對授課教師的資質進行考核，請業內專業度較高以及在交通運輸行業會計知識方面有經驗的專家教授進行授課。

最后，在著手解決財會工作與本單位專業業務相融合的問題時，應當從財會人員實地考察本單位業務開始，提升財會人員對本單位專業領域的認識，深入了解本單位業務開展內容，尤其是交通運輸行業內有基層派出站點的單位，應當采用走訪的方式體驗基層站點的每日業務開支，從而更好地管理各部門費用開支。除此之外，財務人員對于業務方面的專業知識培訓或相關活動開展也應適當參與，使財會人才對本單位業務了解更深刻更透徹，有利于財會人才隊伍建設。財會人才既要做好常規的核算，又要在制度建設、內部控制、信息化建設等方面更加有為，確保財稅政策執行不偏不倚，切實提高單位內部資金使用效益、會計信息質量和風險防控能力，確保交通運輸行業各項事業取得可持續性內涵式發展。同時，隨著大環境的變化，區塊鏈、大數據、人工智能以及云計算等現代信息技術的加速發展和廣泛應用，需要財會人員主動適應信息技術帶來的影響和改變，更好地發揮出財會人員在預測、控制、分析等活動中不可替代的作用。

三、新時代背景下對財會文化建設的解讀

何為財會文化，方翀、方致遠兩位老師在《關于交通行業財會文化建設的探討》中曾對會計文化作出闡釋，將會計文化分為“會計”“文化”兩部分，文中會計的定義采用了美國注冊會計師協會名詞委員會對會計的定義：“會計是一項藝術，他對至少有財產性質的部分交易和事項用貨幣（形式）來記錄、分類和匯總，使之處于有意義的狀態并解釋其結果。”我國財政部 2003 年注冊會計師考試教材給會計定義為會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監督一個單位經濟活動的一種經濟管理工作；而文化的定義，《關于交通行業財會文化建設的探討》中選用了美國文化人類學家克羅伯和克拉柯亨在1952 年出版的《文化：概念和定義的批判性回顧》一書中對文化的定義：“文化是包括各種外顯或內隱的行為模式，它通過符號的運用使人們習得及傳授，并構成人類群體的顯著成就，包括體現于人工制品中的成就，文化的基本核心包括由歷史衍生及選擇而成的傳統觀念，尤其是價值觀念，文化體系雖可被認為是人類活動的產物，但也可以被視為限制人類作進一步活動的因素。”而會計文化的定義有如田昆儒教授認為的“會計文化是在一定歷史條件下形成的有關會計的物資和精神的背景文化及其自身的文化內涵，由會計人員的價值取向、信念追求、文化修養、職業道德等內容構成。”。由此可見，會計文化是通過會計從業人員在會計工作過程中表現出來的職業文化，是社會文化的組成部分。

通過上述文獻對會計文化的闡述，再加上對交通運輸行業的認識，筆者認為新時代背景下財會文化應具體到三點，“實事求是”、“公正客觀”、“創新發展”。實事求是是每位會計人員的從事財務行業的文化修養，要求交通運輸行業會計人員以誠信為本，實事求是地開展財務工作，會計核算中要求的“實質重于形式”，也是在專業技術層面對會計工作實事求是的嚴格要求；會計人員的職業道德要求他們在工作中刻求公正客觀，財務工作的特性意味著財務人員在工作中必然接觸形形色色的人員，如何在面對不同人員不同事項的情況下保持統一的標準，是每位財會人員需要思考的問題，堅守原則，用制度標準與客觀事實說話，才能真正的避免風險事項的發生；創新發展是在變化節奏逐漸加快的大環境下對財會人員真正的考量，無論是會計政策還是稅收規定，不管是大數據還是信息爆炸的環境，我們社會進步的速度正在不斷加快，交通運輸行業也隨之加快智能化現代化的步伐，這就要求財會人員重新認識自己的本職工作，不斷地適應當下時代的發展，還應運用創新思維，在科學分析單位財務工作改革發展規律基礎上，找準發展方向，選準突破口，力爭為財會工作長遠發展起到前瞻指導作用。

四、行業內財會文化建設的途徑

財會文化的建設是服務于財會人員、促進財會事業的發展的一項重要工作，應當潛移默化、持續性地建設財會文化。

一方面要加大會計職業道德的宣傳教育力度，交通運輸部要大力發掘、宣傳遵守會計職業道德模范，對于在“實事求是”文化建設方面的典型人物和先進單位應當予以獎勵和宣傳；另一方面要嚴肅懲處違反職業道德的會計人員，不僅要嘉獎好的典型，也要懲罰壞的典型，使各單位財務人員引以為戒，起到警示教育作用，交通運輸部要聯合財政等有關部門，建立嚴重失信會計人員 “黑名單”，健全守信獎勵和失信聯合懲戒機制。

關于“公正客觀”文化的建設方面，大多會計人員自身存在一個普遍的問題，在對待不同的人或不同事項的財務工作中出現不公正不客觀的現象，除了是其個人有意為之的情況外，還有可能是業務不熟練導致的，譬如財務人員對單位內部費用報銷、材料采購等規定不熟悉，會導致同一業務的會計處理不同，造成不公正不客觀的現象出現，所以交通運輸部不僅要抓牢各單位財務人員職業道德規范，更要注重規章制度的宣貫，確保各財務人員尤其是新進人員將本單位規章制度理解透徹，從而能夠更好地展開財務工作。

“創新發展”建設是時間方面的建設，這需要財會人員不斷尋求當下發展的熱點，據此創新改革會計工作，運用新時代的技術更替舊時代的落后操作，以此形成會計創新的可持續發展，對此交通運輸部可以適當開展會計文化史展覽活動，或是在開展交通運輸歷史文化展覽類型的活動中加入財會文化版塊，收集歷年來會計人在工作中使用的工具、手稿以及賬本進行陳列，向新一代財會人員展示賬本、做賬工具等具象物體的歷史變遷，同時展示國內外現代化做賬的先進方式，以此啟示會計人對財會文化的新理解，即創新發展是建立在過去的基礎之上，只有充分了解過去的工作，認識到工作中的不足與缺陷，才能有動力結合當下大環境的發展趨勢來尋找更高效更完善的工作方式，這就是“創新發展”。

財會文化的建設發展任重而道遠，不是一朝一夕能夠完成的，也不是一勞永逸的，文化需要傳承，需要積累，需要的是一代代交通運輸行業會計人才的共同努力。

五、人才建設與文化建設的融合

黨的十九大報告指出文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。文化是靠人來建設的，換句話說文化的載體就是人類，財會文化之下是眾多財務人員的雙手，人才建設就是把財務人員整體素質與專業能力推向更高層，他們應當具有強大的財會知識儲備，具有行業內的前瞻性，還應嚴格遵守會計職業道德，由這樣一直隊伍打造出來的交通運輸行業內的財會文化是非同一般的，所以文化建設的效果優良要取決于人才建設，什么樣的人就組成什么樣的集體，什么樣的集體就傳承著什么樣的文化。因此，人才建設與文化建設是密不可分的，它們相輔相成，互相融合，每一步都建設好發展好才能共同促進交通運輸行業的蓬勃發展，為交通強國、海洋強國打下堅實的基礎。

結論

想要建設好人才隊伍，就必須從各單位財會人才隊伍現狀出發，做好財務人員職業規劃與崗位設置，在招錄人員時注重崗位匹配度，提高財務人員培訓的質與量，提升財務人員對本單位業務專業領域的認識；對于“實事求是”“公正客觀”“創新發展”三個具體方面的財會文化建設，各單位應當做好有獎有懲，宣傳業內先進典型，同時也要加強會計監督，會計人員個人也要端正態度提高認識，對本單位業務開展所依賴的制度融會貫通，單位需適當舉辦文化建設展覽活動，通過類似的文化宣傳活動使財會文化的概念深入人心，同時得到沉淀和傳承。

財會人才隊伍建設與財會文化建設的關系是相輔相成，密不可分的，財會人才隊伍建設是以人為主，而文化是需要以人類活動為載體的，只有兩者同時建設好發展好，才能共同促進交通運輸行業的蓬勃發展。